大選年，巴西能否在美國陰影下破局

自特朗普政府發布新版美國《國家安全戰略》以來，其西半球戰略日益清晰化。巴西是拉美首強和當前拉美最大左翼執政國，全球第二大稀土儲量國和重要的農產品出口國，加上盧拉總統近年來旗幟鮮明的“去美元化”政策取向，成為美國戰略施壓與拉攏的關鍵目標。面對特朗普涉博索納羅的政治干預和關稅戰，巴西在內外壓力下將迎來2026年總統選舉，結果將深刻影響西半球地緣格局。

外部干預激化內部政治撕裂

特朗普西半球戰略對拉美的滲透，使巴西本就脆弱的政治生態雪上加霜。2022年總統選舉中盧拉得票率僅比位列第二的前總統博索納羅多1.8個百分點，這是巴西史上得票率差距最小的一次總統選舉，盧拉憑借一個從左翼到中間派甚至部分右翼的“反博索納羅聯盟”重返總統寶座。2023年1月初，剛上任的盧拉便遭到了博索納羅支持者發起的巴西版“國會山鬧劇”的沖擊。面對政局分裂和對立，盧拉以“重建巴西”為核心，通過組建跨黨派執政聯盟、推進包容性社會經濟政策、依法處置極端事件、強化民主制度與公共溝通等多維舉措，最大程度降低了政治分裂對巴西發展與穩定的負面影響。尤其是，盧拉政府深入調查2023年初事件并追究相關人員的責任，博索納羅遭到起訴。2025年9月，博索納羅被刑事定罪并入獄服刑，罪名包括策劃政變、暴力顛覆民主法治、組織武裝犯罪等，獲刑27年零三個月。

作為博索納羅的意識形態盟友，特朗普再次執政后，以“政治迫害”為由介入巴西司法爭議，公開抨擊巴西對博索納羅的審判，不僅撤銷多名巴西最高法院法官及家屬的赴美簽證，還將此作為對巴西加征關稅的借口之一。這一操作直接激活了巴西右翼勢力，博索納羅的支持者多次挑起大規模抗議活動。個別巴西右翼政客甚至將經濟問題政治化，向盧拉發難。隨著博索納羅的入獄，凝聚執政聯盟的重要紐帶減弱，加之美國力量干預的間接影響，巴西進步聯盟聯合黨團宣布退出執政聯盟，盧拉精心打造的“反極右翼統一戰線”正式崩塌，盧拉失去國會多數支持。

美國的干預使巴西政治分裂呈現“意識形態對立和外部勢力依附”的特征。左翼政黨堅持國家主權與戰略自主，右翼政黨尋求美國支持以爭奪政權，而中間派在“反美”的民族情緒與“避戰”的經濟訴求中搖擺，巴西政壇形成“三足鼎立”的僵持態勢。盡管巴西最高法院試圖維持司法獨立，明確拒絕美國干涉，但在政治極化背景下，其權威也面臨挑戰。

經濟在多重壓力下韌性前行

特朗普政府將經濟工具武器化，對巴西發起多維度貿易與資源脅迫，企圖破壞巴西在盧拉執政以來的經濟復蘇進程。不過，盡管面臨全球地緣經濟的不確定性和國內持續減弱的增長動能，得益于巴西一定規模的經濟體量、“再工業化”戰略和旨在提高就業、控制通脹等的一攬子宏觀經濟政策，巴西經濟在韌性中前行。

首先，主要得益于農業增長和2025年第三季度國內生產總值（GDP）增速強于預期，2025年巴西GDP增速為2.3%，盡管低于2024年，但在美國關稅制裁和國內政治對立的不利沖擊下，實現了遠超2025年初的預期，也高于多數新興市場經濟體的平均水平。巴西聯邦財政收入2025年創歷史新高，近3萬億雷亞爾為政府擴大民生支出提供了空間。2026年1月，國際貨幣基金組織最新報告將巴西2026年GDP增長預期從1.9%下調至1.6%。

其次，自2025年6月以來，巴西的基準利率維持在15%，是2006年7月以來的最高值。面對經濟增長壓力，巴西堅持通過極為嚴格的貨幣政策成功在2025年底將通貨膨脹率控制在目標區間，為4.32%，低于通脹目標容忍度上限的4.5%水平，實現了財政責任目標，也為盧拉的整體支持率提供了一定支撐。2026年底通脹率預計為4.06%。

巴西還通過積極主動的外交與貿易戰略，增強經濟韌性。面對特朗普的關稅壓力，盧拉政府并未妥協。盧拉采取了“硬反制”和“軟溝通”的對美雙重策略：一方面，通過對美實施關稅反制、暫停商業特許權、限制投資許可、調整知識產權義務等舉措應對美國對巴西的貿易霸凌；另一方面，通過外交渠道積極表達談判意愿，避免矛盾全面升級，為國內產業調整爭取時間。同時，巴西充分利用接任南方共同市場輪值主席國身份，不僅積極推動南方共同市場與歐盟簽署自貿協定，而且呼吁南方共同市場的區域一體化進程“向東看”，加強與中國、印度、越南等亞洲國家的經貿聯動。通過整合區域資源，巴西既提升了與美國博弈的議價能力，以區域組織為平臺抵制美國的單邊干預，又降低了單一市場依賴風險。

2025年，巴西進出口額均創歷史新高，進口額達2804億美元（增長6.7%），出口額達3487億美元（增長3.5%）。在各經濟部門中，制造業出口1887億美元（增長3.8%），農業出口776億美元（增長7.1%）。從區域國別視角看，巴對美出口377.2億美元（下降6.6%），對華出口1000.2億美元（增長6%），對歐盟出口498.1億美元（增長3.2%），對阿根廷出口181.1億美元（增長31.4%）。中國連續17年為巴西最大貿易伙伴，2025年中巴貿易額達1710億美元，同比增長8.2%，規模超巴美貿易額兩倍以上。巴西對華出口額占出口總額的28.7%，自華進口額占進口總額的25.3%。

特朗普西半球戰略對巴西的沖擊，本質是霸權主義與國家主權、排他性地緣秩序與多元發展訴求的矛盾體現。2026年，巴西進入大選年，受特朗普政府影響下的巴西國內政治經濟態勢是選舉的重要風向標。從長遠看，巴西的破局關鍵在于凝聚國內共識，推動產業升級擺脫資源出口依賴，同時以區域一體化與多元外交為支撐，構建抵御風險的外部環境。作為拉美首強，巴西的博弈成果不僅關乎自身發展，更影響西半球地緣格局的演變——若能守住戰略自主底線，將為其他拉美國家抵制“新門羅主義”提供示范；若被迫屈服，則可能導致區域秩序進一步倒退。在霸權壓力與發展訴求的博弈中，巴西正走出一條充滿挑戰的自主發展之路。

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轉自丨世界知識

作者丨王飛

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