風(fēng)暴來了，中央為何集中整頓“政績(jī)觀”

最近，一項(xiàng)部署引起了體制內(nèi)外的關(guān)注。

2026年2月，中共中央辦公廳印發(fā)通知，在全黨開展為期半年的樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育

這次學(xué)習(xí)教育有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是對(duì)象直指“一把手”，二是時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好處在地方領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、“十五五”規(guī)劃起步的關(guān)鍵階段。

在中國(guó)政治體系中，“一把手”本就屬于“關(guān)鍵少數(shù)”。

當(dāng)整頓政績(jī)觀專門聚焦這一群體時(shí)，說明問題并不只是思想層面的提醒，而更像是一場(chǎng)觸及發(fā)展方式和治理邏輯的系統(tǒng)調(diào)整。

為什么要在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀

從現(xiàn)實(shí)情況看，這一輪整頓更多是由發(fā)展階段變化所倒逼。

過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠投資擴(kuò)張和規(guī)模增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

但隨著發(fā)展進(jìn)入新階段，一些舊模式帶來的副作用逐漸顯現(xiàn)，而其中不少問題，都與政績(jī)導(dǎo)向有關(guān)。

最典型的是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一些地方在發(fā)展過程中曾大量推動(dòng)“形象工程”“政績(jī)工程”，通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。

但當(dāng)項(xiàng)目缺乏真實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐時(shí)，最終就可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政壓力。

類似問題并非個(gè)案。

與此同時(shí)，生態(tài)透支問題也在一定程度上與發(fā)展導(dǎo)向相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約5.5萬(wàn)件，賠償金額超過330億元。

許多案件背后，都反映出過去一段時(shí)間“重速度、輕生態(tài)”的發(fā)展傾向。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這種模式顯然難以持續(xù)。

無論是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，還是推動(dòng)共同富裕，都需要更長(zhǎng)周期的投入。

如果依然以短期GDP增速作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，許多基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作就難以推進(jìn)。

因此，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的調(diào)整，實(shí)際上是發(fā)展邏輯調(diào)整的一部分。

政績(jī)觀調(diào)整為什么這么難

從制度層面看，政績(jī)觀并不只是個(gè)人觀念問題，它往往與一整套機(jī)制和利益結(jié)構(gòu)相連。

首先是觀念慣性。

在一些地方，“重顯績(jī)、輕潛績(jī)”的思維仍然存在。能夠短期見效、容易量化的項(xiàng)目更容易被重視，而一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作則往往被忽視。

其次是考核機(jī)制慣性。

部分地區(qū)仍然存在“重?cái)?shù)據(jù)、輕質(zhì)量”的評(píng)價(jià)方式，甚至給數(shù)據(jù)造假留下空間。同時(shí)，不同區(qū)域之間考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也會(huì)影響跨區(qū)域協(xié)同。

再者是利益結(jié)構(gòu)問題。

許多短期項(xiàng)目背后往往涉及復(fù)雜的利益鏈條。當(dāng)政績(jī)導(dǎo)向發(fā)生變化時(shí)，一些既有利益也可能成為改革阻力。

此外，還存在能力結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等復(fù)雜議題，一些地方干部在相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)知和能力仍需提升。

一旦理解不足，容易出現(xiàn)盲目跟風(fēng)或資源配置失誤。

各地已經(jīng)開始調(diào)整

從今年各地“新春第一會(huì)”的內(nèi)容看，政績(jī)觀已經(jīng)成為多個(gè)省份的重要議題。

不少地方開始把抽象要求具體化為新的發(fā)展指標(biāo)。

例如，一些沿海省份將產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)附加值和就業(yè)質(zhì)量納入重點(diǎn)考核；一些地區(qū)則把縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距作為政績(jī)的重要體現(xiàn)。

在東北等轉(zhuǎn)型地區(qū)，政策表述則更加突出“功成不必在我”的理念，強(qiáng)調(diào)解決歷史遺留問題、推動(dòng)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整。

這些變化反映出一個(gè)趨勢(shì)：地方發(fā)展評(píng)價(jià)體系正在從單一指標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)向更綜合的衡量方式。

政績(jī)觀最終要靠制度落實(shí)

在制度設(shè)計(jì)上，中央近年來逐步形成了一套較為完整的框架，包括責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、干部選用機(jī)制以及監(jiān)督與容錯(cuò)機(jī)制。

其中一個(gè)重要方向，是強(qiáng)調(diào)“顯績(jī)與潛績(jī)并重”。

所謂顯績(jī)，是短期可以看到的成果；而潛績(jī)，則是那些需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)價(jià)值的工作，例如生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)建設(shè)。

與此同時(shí)，干部管理中也強(qiáng)調(diào)“三個(gè)區(qū)分開來”，既要防止盲目冒進(jìn)，也要避免因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)而不作為。

核心目標(biāo)，是讓干部既能守住底線，也有動(dòng)力去推動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展。

從“速度優(yōu)先”到“質(zhì)量?jī)?yōu)先”

如果放在更宏觀的視角看，政績(jī)觀調(diào)整其實(shí)是中國(guó)發(fā)展階段變化的一個(gè)縮影。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是最直觀的指標(biāo)。

但在未來的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境以及民生改善，都會(huì)成為更重要的評(píng)價(jià)維度。

這意味著，地方發(fā)展的價(jià)值不再只通過GDP體現(xiàn)，而是通過更綜合的治理能力體現(xiàn)。

在“十五五”即將開啟的背景下，這場(chǎng)關(guān)于政績(jī)觀的調(diào)整，某種程度上是在重新校準(zhǔn)地方發(fā)展的“航標(biāo)”。

只有評(píng)價(jià)體系發(fā)生變化，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才可能真正落地。