東盟國家開全球第一槍？撕毀與美國的貿易協議，拒絕特朗普畫大餅

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貿易伙伴公開表態終止貿易清單，如今也輪到美國日夜憂心，不要“去美元化”。

東盟一成員打響對美霸權第一槍，把和美國簽好的互惠貿易協議徹底撕毀。沒想到僅僅一天，事情出現了反轉。

對美國來說，靠高關稅嚇人簽協議的時代，很可能已經走到頭了；對那些被要求開放市場、簽下大額采購承諾的國家來說，這一槍打響之后，世界各國都看明白了。

美國的貿易威懾力還能撐多久，馬來西亞這一步，會帶動更多的人去終止美國貿易嗎？

從 47% 到 10%，一筆不劃算的買賣

15 日，馬來西亞貿易官員宣布正式終止與美國的互惠貿易協議。財經網站 Benzinga 把消息拋向全球，這是東盟國家中第一個撕毀特朗普互惠貿易框架的簽約國。

當天，各種猜測層出不窮，馬來西亞這次的動作，是把美國的套路算明白了。

以前簽協議是為了避免 47%的關稅，現在實際情況變成了：不簽協議更便宜，還可以把本來答應的那些市場開放、規則調整、額外采購統統收回來。

站在馬來西亞本土企業和國內市場的角度，這幾乎是一個順理成章的選擇。

然而沒想到，僅僅一天之后，馬來西亞貿易部長表示，目前這個協議還在觀望中，因為美國方面表示，收回協議需要正當理由。

為什么馬來西亞會以這樣的形式提出撕毀和美國的合約呢？

主要是因為，這一次特朗普對關稅的調整，讓馬來西亞此前簽署的47%關稅，實在是虧大了。

去年，特朗普政府在貿易問題上一條路走到黑，核心打法就是兩個字：關稅。關稅提高到47%，特朗普當時表示，要么接受美國列出的條件，要么就準備面對將近一半的關稅壓力。

在這種架勢下，包括英國、歐盟、中國、日本、韓國、馬來西亞在內的多方，都被拉進了所謂互惠貿易框架里。

只要這些國家在市場準入、政策監管、采購訂單這些關鍵領域給出足夠多的讓步，那美國關稅大棒就象征性往下放一點，從四十多降到二十左右，實際是逼著對方用實實在在的利益買一個不那么高的關稅。

馬來西亞當時就是按照這套邏輯簽的。按框架走，原先面對的是 47% 的高關稅，通過協議能一步步降到 19%。

可現在的狀況是，美國提出的協議幾乎都是縹緲不定的，總是在變化，總是在改動，沒有一個確定的結果。

這中間的差距聽上去挺可觀，但代價也擺在那里，汽車零部件、電子元器件這些核心行業的市場要大幅對美開放，美國企業在當地投資的限制要放松，知識產權保護標準要往美國那一套對齊，農業還要扛住壓力，在未來三年額外多買 20% 的美國農產品。

這些條款加在一起，表面上寫著互惠，實際上更像是美國企業全面進入馬來西亞市場，而馬來西亞換來的只是把刀從脖子上挪遠一點，從 47% 退到 19%。

本土企業該壓力大的還是壓力大，尤其是做中低端零部件和農產品的，碰上美元資本和規模化供應，能不能扛得過三年，心里其實沒多少底。

一直到了今年 2 月 20 日。那天，美國最高法院以 6 比 3 的結果，直接把基于《國際緊急經濟權力法》征收的關稅判了違憲。

首席大法官羅伯茨點得很明確，這部法律根本沒賦予總統征收關稅的權限，以前那一整套操作，在法律文本里找不到支撐。

稅務基金會的統計顯示，基于那部法律征下來的關稅，總額已經超過 1600 億美元。

現在說一句全部非法，等于告訴各國，這幾年大家是被一套法律解釋給按在桌面上談判的，在美國國內法層面，這個解釋已經被最高法院推翻。

裁決后的幾個小時里，特朗普立刻換了一部法，改用《1974 年貿易法》第 122 條，直接宣布統一征收 10% 的全球關稅，不再區分有沒有簽協議。

對馬來西亞這種已經接受了 19% 協議稅率的國家來說，這一刻的感受不用多說。簽了協議，要交 19%；不簽協議，只要 10%。

選哪個，顯而易見了。

協議優惠沒了，誰還愿意替美國扛關稅的鍋

馬來西亞開這個頭，其實戳中了其他許多國家這段時間一直憋在心里的那句實話：既然簽協議不能保證穩定，還要額外讓利，那簽它干什么？

很多東南亞國家對美協議的最終目標，都是把對美出口的關稅壓到 15% 到 20% 這個區間。為了這幾個百分點，這些國家開放了不少原本守得很緊的領域，重寫采購規則，下了規模動輒數千億美元的美國產品訂單。

如今美國關稅成了統一價，那曾經答應開放的市場、打亂本國產業節奏的采購承諾，就很難跟國內解釋了：既然最終關稅都一樣，為什么還要提前放出這么多實際利益？

歐盟的反應就很典型。2 月底，所謂特恩伯里協議的批準程序被擱置，歐洲議會貿易委員會負責人直接給出理由，美國用來推進談判、執行協議的關鍵工具已經失效，現實局勢充滿不確定，和歐盟強調的穩定預期完全對不上。

更直白一點說，如果美國自己也搞不清未來的關稅框架要怎么設計，那歐盟沒必要急著替它兜底。

歐盟內部的行業組織說話更直接。代表制造業和農業利益的協會反復強調，統一關稅讓歐盟企業之前為協議付出的代價變得不值。

德國車企當時支持協議的一個關鍵考慮，就是希望靠降低對美關稅成本，在美國市場拿到比競爭對手更好的位置。

結果現在大家回到同一起跑線，簽不簽協議，在進口稅率上差不多，誰都不再愿意為一個沒優勢的框架再去承擔額外義務。

印度這邊的動作，是另一種類型的“剎車”。

原計劃本月要和美國定下協議，條件擺出來都很重：五年內采購 5000 億美元美國產品，取消對美國工業品和農產品的關稅，還要配合削減俄羅斯石油進口。

這已經不僅僅是經濟層面的讓步，牽扯到能源和戰略選擇。就在這個節骨眼上，印度商務部的態度變了，明確要等美國把新的關稅框架講清楚，再來談協議簽不簽的問題。

印度官員講明白了一個關鍵邏輯：簽這種協議，是為了在和競爭國的對比中拿到相對優勢。

更讓這些國家不安的是，美國并沒有因為大家配合簽協議就收起調查。

3 月 11 日、12 日，美國貿易代表辦公室又啟動了兩項新一輪的 301 調查，把 60 個國家劃進名單里，其中包括不少已經在特朗普那張互惠協議上簽了字的。

調查的名義是過剩產能和強迫勞動，這兩個標簽熟悉的人都知道，用好了可以對很多行業很大范圍地下手。

從鋼鐵到新能源，從機械設備到紡織服裝，只要美國下決心，一輪稅率調整就能波及大量出口企業。

而這一次，被列入調查范圍的不少國家發現，自己明明已經在協議里對美國給出了諸多照顧，卻還是要面對下一輪程序。

馬來西亞這次選擇撤出，實際上也是基于這個認知。既然協議不能擋住新的壓力工具，那還不如干脆退出，至少能保住本國市場準入和政策空間。

更重要的是，一旦退出的國家多了，美國想再通過一套統一的高關稅威脅來強推協議，難度只會越來越大。

特朗普顯然不甘心這個局面，在自己創立的社交平臺上放話，表示那些拿最高法院裁決“搞小動作”的國家，將來會面臨更高關稅。

美國貿易策略轉折點？

把視角從馬來西亞再拉遠一點，會發現這場變化對美國整套貿易戰略的影響遠不止一個東盟國家退出這么簡單。

這些年，美國談貿易很少再去強調傳統的多邊規則，而是習慣性用關稅當成一張牌，直接壓在對方經濟痛點上。

不論是鋼鋁，還是高科技產品，或者農產品市場，核心思路都是：先把一個高稅率擺出來，再拋出一份清單，讓對方在市場準入、投資限制、監管標準、采購規模這些環節里做交換。

這套打法在短期內確實能逼出不少讓步，很多國家因為擔心本國出口被突然打斷，不得不在談判時接受不那么理想的條款。

問題在于，這類協議的穩定性本身就基于兩個前提：一是美國真的能隨時抬高關稅，把威脅落到實處；二是簽了協議的國家，在稅率上有明顯優勢，足以抵消在其他方面的讓利。

最高法院的裁決打掉的是第一個前提，統一 10% 關稅動搖的是第二個。

這也是為什么在這輪新調查當中，很多國家心態已經發生變化。從東盟角度看，馬來西亞的動作可以算是一次示范。相比越南和印尼這樣高度依賴對美出口的制造業大戶，馬來西亞的體量略小一些，部門結構也更分散，退出協議的成本相對可控。

未來 60 天，被外界關注最多的，很可能是日本、韓國和一些東南亞國家會不會陸續做出類似選擇。

對美國來說，真正的考驗還在后面。第 122 條的授權會不會在 7 月中旬之后延長，如果不延長，新一輪關稅框架要怎么設計，能不能在不推高國內物價的情況下，繼續保留一點威懾作用，這些都是必須正面回答的問題。

馬來西亞的選擇，其實是在提醒美國：如果不能給出穩定、可預期、真實有差別的優待，光靠畫大餅和舉大棒，很難再把別人牢牢拴在一紙協議上。

參考資料：和美國簽署的貿易協議無效？馬來西亞貿工部：部長說錯話了
2026-03-17 15:46·觀察者網

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