五角大樓要打造“金融特種部隊”？

近日，美國國防部內(nèi)部文件披露，五角大樓正組建一支以華爾街金融骨干為中堅的新團隊，計劃3年內(nèi)動用2000億美元，投資一批高精尖國防產(chǎn)業(yè)項目，全面對抗中國軍事技術(shù)與國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

美國試圖通過吸納專業(yè)人才、引入市場機制、借助金融杠桿，打造更加高效、更具針對性的國防產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在對華全面戰(zhàn)略博弈中打出新的組合拳。

美國五角大樓。

“金融特種部隊”。

五角大樓要組建的，不是以財務(wù)人員為主的傳統(tǒng)國防采購團隊，而是具有豐富資本市場經(jīng)驗的華爾街精英。

創(chuàng)新運行模式。

新團隊規(guī)模精干，編制僅30人，受托管理高達2000億美元的國防投資組合，并計劃在三年內(nèi)完成戰(zhàn)略布局。

這一資金規(guī)模，相當于美國2026財年國防預(yù)算的1/5，體量超過全球多數(shù)國家的年度GDP，也遠超美國歷史上任何單項產(chǎn)業(yè)扶持計劃。

人員構(gòu)成上，由五角大樓從高盛、摩根大通等華爾街頂級投行征召，并加入由國防部副部長史蒂芬·范伯格（私募背景出身）直接領(lǐng)導(dǎo)的新機構(gòu)，名為“戰(zhàn)略資本辦公室”或“經(jīng)濟防御部門”。這些金融精英將以臨時“服役”形式借調(diào)24至36個月，按市場標準給付薪酬。

戰(zhàn)略意圖上，以2000億美元作為杠桿支點，以政府信用為背書，撬動規(guī)模更大的私人資本、養(yǎng)老基金及主權(quán)財富基金跟進，構(gòu)筑一個空前龐大的“國防-產(chǎn)業(yè)”投資同盟。

團隊的戰(zhàn)略投資目標主要集中在戰(zhàn)略價值極高，但商業(yè)回報周期漫長、風險巨大，常規(guī)資本通常不愿涉足的核心領(lǐng)域，比如海底電纜、關(guān)鍵礦產(chǎn)（開采與精煉）、戰(zhàn)略物流、彈藥規(guī)模生產(chǎn)、無人機及衛(wèi)星系統(tǒng)等。

扭轉(zhuǎn)角色定位。

這項政策使五角大樓的職責任務(wù)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。

從“采購者”到“投資者”，五角大樓不再僅僅是裝備的最終買家，而是扮演“投資方”，通過股權(quán)投資等多種金融工具，直接塑造和培育關(guān)鍵企業(yè)，打造直接服務(wù)美國國防戰(zhàn)略的軍工產(chǎn)業(yè)鏈。

從“行政管理”到“市場驅(qū)動”，全面照搬華爾街投資機構(gòu)的決策機制，由銀行家負責項目篩選、風險評估、資本運作、投后管理，軍方僅提供戰(zhàn)略方向與安全審查，用徹底的市場運作替代行政管理機制，實現(xiàn)資本的“精準滴灌”。

從“預(yù)算撥付”到“資本撬動”，不再局限于政府財政預(yù)算，而是以政府資金撬動龐大的社會資本，放大干預(yù)能力。通過國家資本的強勢引導(dǎo)和風險兜底，快速重建自身脆弱而關(guān)鍵的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，加速擺脫對華依賴。

“團隊”的三大內(nèi)核。

該計劃呈現(xiàn)出三大鮮明特征，構(gòu)成了一套美式“國家資本主義”的實踐方案。

官民深度捆綁。這是國家權(quán)力與金融資本的空前合流。美政府提供政策特權(quán)、國家信用和初始資金，私人資本則使用其專業(yè)的“募、投、管、退”能力及海量的后續(xù)資金，形成所謂“國家主導(dǎo)、市場運作”的美式變體。

體制外“換腦”。直接“借用”華爾街最頂尖的金融人才，實質(zhì)是繞開并否定原有國防官僚系統(tǒng)的創(chuàng)新與執(zhí)行能力，意圖以一套唯效率與回報是瞻的市場化團隊，取代固有的低效官僚體系。

強化資本邏輯。其底層思維是，將大國間高端產(chǎn)業(yè)與科技競爭，重新定義為一個國家級的、超大規(guī)模的資本配置問題。因此，必須由最精通資本游戲規(guī)則的華爾街精英來執(zhí)掌棋局。

美國正試圖打破其“軍工復(fù)合體”的傳統(tǒng)路徑依賴，揮舞金融資本的銳利工具，強行激活并重組其龐大而遲鈍的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以爭奪對華長期競爭中的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

為何要引入外部團隊？

五角大樓之所以要打造“金融特種部隊”，主要是因為美國的軍事系統(tǒng)已深陷系統(tǒng)性腐朽，并且積重難返。

浪費成性監(jiān)管失效。

近期，美戰(zhàn)爭部正深陷“龍蝦門”的丑聞。

數(shù)據(jù)顯示，其在2025財年末一個月內(nèi)突擊花費934億美元，賬單中包括天價龍蝦、牛排乃至卡通貼紙。這并非偶然，而是“預(yù)算必須花完”畸形制度的必然結(jié)果。

自2018年以來，五角大樓已連續(xù)八年未能通過年度財務(wù)審計，關(guān)于其肆意揮霍軍費的爆料更是不絕于耳。

很明顯，美國軍隊內(nèi)部的腐敗與浪費已經(jīng)發(fā)展到了相當嚴重的程度。

美智庫近日爆出，戰(zhàn)爭部揮霍巨額軍費，用于采購無用裝備和奢侈消

軍方官僚體系失靈。

層層審批的流程、各軍種的利益內(nèi)耗、國防承包商的固化格局，讓國防資源的調(diào)配始終繞不開“粗放、低效、滯后”的問題。

更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)國防管理團隊的核心能力集中在軍事部署與行政統(tǒng)籌，面對產(chǎn)業(yè)格局的變化、供應(yīng)鏈的博弈、核心領(lǐng)域的資本布局，他們既缺乏專業(yè)的研判能力，也沒有市場化的運作經(jīng)驗。

引入華爾街精英，是希望借助其高效、敏銳且具有風險偏好的優(yōu)勢，為傳統(tǒng)國防工業(yè)注入“硅谷速度”與“資本效率”。

官民結(jié)合形成合力。

新舉措的背后，是美國國防戰(zhàn)略的核心轉(zhuǎn)向：從單純的依靠“官方”力量，轉(zhuǎn)向“官方”與“民間”相結(jié)合的全新模式。

第二任期以來，特朗普政府在軍事、情報等領(lǐng)域積極吸納民間私營部門的力量，試圖借助企業(yè)的快速技術(shù)迭代、靈活工作機制與市場創(chuàng)新能力，快速填補政府關(guān)鍵能力缺口。

政府和企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、太空與人工智能等新興領(lǐng)域形成了深度協(xié)作的生態(tài)，不僅提升了整體系統(tǒng)的韌性與響應(yīng)速度，也重新定義了國家安全能力的生成模式。

這一轉(zhuǎn)型顯示出，美國正試圖構(gòu)建一個更專業(yè)高效的國家安全體系，官民結(jié)合產(chǎn)生的“合力”已不僅源于簡單的采購或外包，而是基于共同戰(zhàn)略目標的深度融合與協(xié)同創(chuàng)新。

冰凍三尺非一日之寒，五角大樓想出來的奇招，能否解決美國軍隊的積弊，尚且有待觀察......