財政支持科技創新 今年將持續加大投入

本文轉自【證券日報】；

本報記者 韓 昱

科技是第一生產力，充足的財政投入可以為科技創新提供保障。近年來，財政大力支持推進科技強國建設，提升科技創新投入效能，激發創新創造活力。財政部日前發布的《2025年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》）在財政政策展望中明確提出，2026年重點做好的工作中包括“加快高水平科技自立自強”。

從具體部署看，《報告》明確，持續加大投入力度，健全多元化科技創新投入機制，撬動更多社會資本、金融資源投入科技創新。優化科技支出結構，進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦，激發創新創造活力。

事實上，2025年我國基礎研究投入力度持續加大。當年全國一般公共預算科技支出12062億元，比2024年增長4.8%。加強財政資源統籌，著力優化科技投入結構，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級基礎研究支出比2024年增長9.6%。落實稅收優惠等激勵措施，鼓勵和引導全社會投入基礎研究。

“財政政策持續加力支持科技創新，既是加快推進高水平科技自立自強的關鍵舉措，也是培育新質生產力、夯實長期發展動能的戰略選擇。”中國商業經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年全國一般公共預算科技支出、中央本級基礎研究支出穩步增長，疊加稅收優惠與央地聯動資金引導，既穩定了公共財政對原始創新與戰略任務的保障，又有效撬動社會資本與金融資源，形成政府引領、多元參與、結構優化的科技創新投入格局，為突破關鍵核心技術、提升國家創新體系整體效能提供了堅實財力支撐。

2025年，國家科技重大項目有序實施。財政支持超前布局一批國家科技重大項目，搶占前沿領域科技制高點。積極支持國家科技重大專項加快組織實施，推動我國在量子通信、人工智能、腦科學等重點領域取得一批重要成果。

同時，財政強化央地協調聯動，安排中央引導地方科技發展資金60億元，引導和激勵各地加大科技投入，提高區域科技創新能力，各具特色的區域創新高地蓬勃發展，特別是北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心的輻射引領作用持續顯現。2025年，深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州三個創新集群，在全球百強創新集群排名中分別位居第一位、第四位、第六位。

“財政政策持續對科技創新加大支持，是立足國家發展全局、著眼長遠競爭力提升的關鍵布局，既展現了政策的延續性與前瞻性，也通過精準施策為科技創新注入了多重動力。”中國城市發展研究院投資部副主任袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，財政政策并非單一的資金投入，而是通過統籌協調、結構優化與政策聯動形成“組合拳”，一方面通過稅收優惠等激勵措施撬動社會資本參與，另一方面通過中央引導地方科技發展資金強化央地協同，既激發了市場主體的創新活力，也推動區域創新高地建設形成梯隊化格局，讓科技投入的效果從單點突破轉向系統提升，真正實現了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

對于今年工作，《報告》明確，一體推進教育科技人才發展。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，引導地方結合國家戰略需求和地方產業發展需要，打造各具特色的區域創新高地。

宋向清表示，從2026年的部署來看，以基礎研究與應用基礎研究為核心的支出結構優化是關鍵抓手。財政資金進一步向原始創新、國家戰略科技任務聚焦，同步健全多元化投入機制、強化央地協同與區域創新高地建設，既能筑牢科技自立自強的根基，又能以精準投入帶動全鏈條創新效率提升，實現“強基礎、攻關鍵、聚資源、育高地”一體推進，為教育科技人才一體化發展與新質生產力壯大提供核心牽引。