內(nèi)江率先推行行政執(zhí)法“一人一檔” 護(hù)航一流營商環(huán)境

人民網(wǎng) 趙祖樂

為深入貫徹2026年2月1日起施行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及中央、省關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的最新部署，內(nèi)江市司法局近日正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員個(gè)人執(zhí)法檔案建設(shè)工作的通知》，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新推行行政執(zhí)法人員“一人一檔”管理制度。此舉標(biāo)志著內(nèi)江在構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全過程、延伸到人的閉環(huán)監(jiān)督體系上邁出關(guān)鍵一步，旨在從源頭上整治基層執(zhí)法突出問題，以高質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督助力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。

精準(zhǔn)建檔：讓每一次執(zhí)法都有跡可循

根據(jù)通知要求，全市各級行政執(zhí)法部門將為每一位執(zhí)法人員建立專屬的“個(gè)人執(zhí)法檔案”，實(shí)行“一人一檔”精細(xì)化管理。檔案內(nèi)容不僅涵蓋執(zhí)法人員的基本身份、資格信息，更重點(diǎn)納入執(zhí)法記錄、執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)反饋等核心履職數(shù)據(jù)。通過統(tǒng)一規(guī)范建檔內(nèi)容，并鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員“權(quán)力有清單、責(zé)任可追溯、績效可量化”。

內(nèi)江市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“建立個(gè)人執(zhí)法檔案，就是將行政執(zhí)法責(zé)任真正壓實(shí)到人。我們不僅要看‘辦了多少案’，更要看‘辦得怎么樣’，讓每一份執(zhí)法決定都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”

壓實(shí)責(zé)任：構(gòu)建全鏈條審核留痕機(jī)制

為確保檔案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，內(nèi)江嚴(yán)格推行“誰辦案、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”制度，明確“填報(bào)人—科室初審—法制復(fù)核”三級審核流程。同時(shí)，建立分級授權(quán)查閱和查閱日志留痕制度，嚴(yán)防信息泄露，確保檔案管理既規(guī)范有序又安全可控。

這一機(jī)制的建立，將有效解決過去執(zhí)法信息分散、責(zé)任模糊、監(jiān)督滯后等問題，推動行政執(zhí)法從“事后糾錯(cuò)”向“過程控制”轉(zhuǎn)變，切實(shí)整治基層執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等頑疾。

強(qiáng)化運(yùn)用：讓檔案成為執(zhí)法隊(duì)伍的“體檢表”

個(gè)人執(zhí)法檔案的生命力在于運(yùn)用。內(nèi)江將行政執(zhí)法工作情況作為執(zhí)法人員證件管理、評優(yōu)評先、崗位調(diào)整的重要參考。對出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯(cuò)的，堅(jiān)決追究責(zé)任，符合吊銷證件情形的，依法吊銷執(zhí)法證件。

“通過檔案精準(zhǔn)畫像，我們將執(zhí)法表現(xiàn)與個(gè)人職業(yè)發(fā)展緊密掛鉤，倒逼執(zhí)法人員依法履職、規(guī)范執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)‘能者上、庸者下、劣者汰’。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

規(guī)范報(bào)送：構(gòu)建全市執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”

通知還明確了市、縣兩級執(zhí)法檔案的報(bào)送主體、內(nèi)容和時(shí)限。市級各行政執(zhí)法部門、各縣(市、區(qū))司法局將定期匯總本地本部門執(zhí)法人員年度執(zhí)法情況，形成全市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的“大數(shù)據(jù)”報(bào)告。通過統(tǒng)一報(bào)送格式、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動全市執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力支撐。

此次“一人一檔”制度的全面推行，是內(nèi)江深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、回應(yīng)群眾關(guān)切、優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措。通過把監(jiān)督觸角延伸至每一位執(zhí)法人員、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，內(nèi)江正著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。