商用車產業“向新 向綠 向智”

今年全國兩會為商用車行業傳遞諸多積極信號，政府工作報告與“十五五”規劃綱要中的多項部署，為行業未來前行劃定清晰方向、提供根本遵循。與此同時，參會的代表委員們緊扣產業高質量發展核心命題，結合行業發展建言獻策，為推動商用車產業實現質的有效提升和量的合理增長帶來新思路，推動行業朝著創新、優質、綠色、智能的方向穩步邁進。

宏觀政策加力提效

激活市場“一池春水”

今年政府工作報告將國內生產總值增長預期目標設定在4.5%~5%的區間。這一目標的確定，既審慎權衡國內經濟運行的韌性與外部環境的復雜性，又兼顧發展的必要性與實踐的可行性，是一個“既需跳起摸高、又能穩步前行”的積極務實之選，為全年經濟發展定下穩中求進的總基調。

為實現這一增長目標，政府工作報告再度將“著力建設強大國內市場”置于年度重點任務之首，旗幟鮮明地提出要堅持內需主導，統籌推進促消費與擴投資，全力拓展內需增長的新空間。與此同時，“十五五”規劃綱要草案亦將擴大內需、提振消費擺在突出位置，凸顯其在未來5年發展棋局中的戰略基石地位。

在宏觀政策層面，今年強調的是“穩中有進、提質增效”，并明確“繼續實施更加積極的財政政策”，力求發揮存量政策與增量政策的集成效應，形成共促高質量發展的合力。具體來看，今年新增地方政府專項債券規模達4.4萬億元，再創歷史新高，旨在更大力度地擴內需、穩增長、促轉型；同時，發行超長期特別國債1.3萬億元，其中8000億元用于持續支持“兩重”（國家重大戰略、重大工程）建設，2000億元助力大規模設備更新，2500億元支撐消費品以舊換新，持續為技術迭代與消費升級注入源頭活水。

作為國民經濟發展的“晴雨表”，商用車市場的冷暖起伏與宏觀經濟走勢、基建投資力度等因素緊密相關。在“穩增長”目標的強力驅動和積極財政政策的有效托舉下，我國基建投資有望保持穩健增長，這將為商用車行業供需基本面提供堅實支撐。特別是對“兩重”建設和大規模設備更新的重點支持，將與工程車、專用車及牽引車等細分市場產生共振，有望從中獲得可觀的增量機遇。

以舊換新作為促消費的核心抓手，此次超長期特別國債的專項支持，將為商用車市場消費升級注入強勁動力。回望2025年，“兩新”補貼政策加力擴圍，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴展至國四及以下排放標準車輛，這一舉措在拉動銷量增長、推廣新能源商用車普及、加速行業新舊動能轉換等方面成效顯著。今年，政策紅利得以延續，持續支持消費品以舊換新，深入實施提振消費專項舉措，必將進一步激活商用車市場潛在需求，釋放市場活力。

值得關注的是，在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上，商務部部長王文濤明確表示，將進一步優化實施機制，推動以舊換新從1.0升級為2.0版本，重點向綠色智能商品和線下實體零售兩大方向傾斜，為新產業、新賽道換出市場空間。這標志著以舊換新政策正實現從換量到提質的跨越，將有力引導商用車市場消費從簡單的“以舊換舊”轉向“以舊換智”“以舊換綠”。這無疑為新能源商用車、智能網聯商用車開辟出更廣闊的市場空間，實現消費擴容升級與產業轉型升級的雙向賦能。

此外，下沉市場消費潛力的激活，也為商用車消費擴容打開全新的增量空間。政府工作報告明確提出要激發下沉市場消費活力，這與積極財政政策形成有效呼應。隨著縣域經濟發展和農村基礎設施完善，加之以舊換新政策向下沉市場逐步延伸，三四線城市、縣城及廣大農村地區的消費潛力將持續釋放。

總體而言，2026年商用車市場消費將呈現出“升級與擴容并行”的鮮明格局。在更加積極的財政政策助力下，“以舊換新2.0”將加速老舊車輛淘汰更新，推動新能源商用車市場滲透率進一步攀升；而下沉市場的全面激活，將為商用車產業培育出新的增長空間。這一系列政策舉措的落地，不僅將穩固商用車消費在擴大內需中的支柱作用，更將引領我國商用車消費完成從規模擴張向質量躍升的關鍵轉型。

推動全面綠色轉型

技術路線多元并存

面向“十五五”，如期實現2030年前碳達峰目標，時間緊迫，任務艱巨。今年政府工作報告在部署重點工作時，再次強調要大力發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和，并首次明確提出要培育氫能、綠色燃料等作為新的增長點。“十五五”規劃綱要草案亦著重指出，要統籌好發展與減排的關系，扎實開展碳達峰行動，加快產業結構、能源結構、交通運輸結構的調整優化，確保目標如期達成；同時，要推動重點領域節能降碳，加快形成綠色生產方式和生活方式。

商用車作為汽車行業節能減排的主戰場，正以前所未有的速度向綠色低碳轉型。在生產端，主流企業紛紛引入綠色制造工藝，對傳統生產線進行智能化、低碳化改造，同時積極推廣輕量化、環保可回收材料的應用，力求從源頭上降低全生命周期碳足跡；在產品供給端，一個顯著的趨勢是長期呈現多元技術路線并存的格局，無論是純電動、混合動力，還是氫燃料、甲醇等，都在各自適應的場景中探索前行；在市場端，新能源商用車無疑將迎來高速滲透的黃金時期。

全國兩會期間，圍繞商用車如何實現低碳綠色轉型，多位代表委員立足產業發展痛點與現實瓶頸建言獻策。“公路運輸占我國貨運總量比重超七成，但柴油貨車帶來的能耗與排放問題日益突出，成為交通運輸領域減碳的重點和難點。”全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福建議，應在交通運輸領域優先推廣甲醇電動營運貨車。他指出，甲醇電動技術在經濟效益、環保表現及補能便利性方面具有獨特優勢，尤其適用于中長距離運輸及路線不固定的貨運場景。同時，他呼吁在高速公路服務區、省道干線等關鍵物流通道沿線，前瞻性地布局甲醇加注設施，打造綠色低碳貨運示范走廊，為交通運輸領域實現“雙碳”目標提供切實可行的技術路徑。

全國人大代表、億華通董事長張國強將目光聚焦于氫能產業。他建議，從強化全國氫能高速示范頂層設計、加大政策支持力度、適度超前布局相關基礎設施，以及深化跨區域協同聯動4方面入手，系統性地開展氫能高速示范項目。此舉旨在加速氫能和燃料電池汽車突破當前產業發展瓶頸，通過實踐探索出可持續商業化運營模式。此外，他還建議加快建設全國統一碳交易市場，讓碳減排量能轉化為企業經濟價值，為綠色產業發展注入內生動力。

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞則關注換電模式的推廣。他認為，加快構建全國統一換電標準體系至關重要，應加強對換電站運營補貼與要素保障，統籌規劃全域換電網絡布局，并健全車電分離相關制度框架。通過強化頂層設計，破除當前換電模式發展中的障礙，使其真正形成規模效應，惠及更廣泛的商用車型和應用場景。

全國人大代表、玉柴股份設備智能物聯技術高級主任工程師李海樺強調混合動力（含增程）技術的戰略價值。他認為，在當前向新能源過渡的階段，混合動力技術是不可或缺的關鍵路徑，特別是在商用車、非道路移動機械的中長途運輸、重載作業等場景中，其作用難以被純電或燃料電池完全替代。但目前存在政策體系不夠完善、路權待遇不均等問題。為此，他建議：首先，完善政策支持，讓符合條件的混合動力車型能享受與純電動、燃料電池同等的購置稅、車船稅減免優惠，并在重點應用場景中給予同等路權；其次，健全技術標準與測試評價機制，鼓勵行業共建專用測試平臺，降低企業研發驗證成本；第三，設立專項基金，支持混動專用高效發動機、機電耦合系統等核心技術的集中攻關；最后，在干線物流、礦山運輸等重點場景，積極推動混合動力車型示范運營，以實際應用效果驗證價值。

擁抱“人工智能+”

打造智能經濟新形態

人工智能已成為當下技術創新的制高點，更是賦能實體經濟、推動經濟高質量發展的核心引擎。2026年政府工作報告中，“打造智能經濟新形態”“深化拓展‘人工智能＋’”的明確部署，不僅彰顯國家對以人工智能為代表的新興產業、未來產業的高度重視，更為智能網聯汽車、智能座艙、自動駕駛等前沿領域的發展提供堅實的頂層設計支撐。這將持續推動我國汽車產業擺脫傳統發展路徑依賴，向智能化、網聯化、綠色化的方向深度轉型，為“十五五”時期產業高質量發展注入強勁動力。

當人工智能從一種潮流演變為不可逆轉的趨勢，汽車產業正以前所未有的熱情探索AI技術的深度應用與加速落地。全國兩會期間，不少代表委員都表達出一個共識：人工智能正在從產品研發、生產制造、供應鏈協同乃至營銷服務等各個層面，全方位地重塑汽車產業形態與格局。

李書福在接受采訪時表示，汽車工業是與人工智能結合最為緊密的行業之一。當前，人工智能技術已經在汽車全產業鏈中得到深度應用。無論是底盤動態控制、智能座艙交互體驗，還是高階自動駕駛算法迭代，乃至人才培養體系和售后服務網絡優化，都離不開人工智能這一重要輔助手段。它正在全面賦能企業經營管理、技術創新及全球化布局，有力推動行業向高質量發展邁進。

全國政協委員、北京交通大學數智軌道交通研究院院長鐘章隊認為，“十五五”時期將是AI技術在汽車領域實現規模化落地的關鍵窗口期。隨著技術不斷迭代和應用場景持續拓展，智能座艙、自動駕駛、車路協同等領域都將釋放更大發展潛力。這將推動汽車從“交通工具”向“智能移動終端”“第三生活空間”升級，并催生出更多新業態、新模式。

放眼當下，我國商用車行業正處在智能化轉型的快車道上。高階智能輔助駕駛技術正加速從L2+向L3乃至L4級邁進，智能座艙的交互體驗、功能豐富度也在持續迭代升級。展望2026年，商用車智能化有望完成從技術研發驗證到場景化商業落地的關鍵跨越。L4級自動駕駛在港口、礦區、園區等特定場景實現商業化落地應用，智能網聯技術實現全面滲透，將成為商用車行業發展的核心方向。更重要的是，智能化價值邏輯正發生深刻轉變，擺脫過去那種簡單堆砌L2級輔助駕駛功能的“技術炫技”模式，轉而深度綁定實際運營場景，致力于將技術優勢切實轉化為用戶運營價值，探索出一條更具商業可持續性的新路徑。

今年全國兩會再次向業界傳遞出“向新向智”的強烈信號。不難預見，人工智能技術將以前所未有的速度向商用車產業鏈的每個環節滲透，深度重構產業生態和產品形態。智能駕駛商用車有望在人工智能技術的深度賦能下，以及在相關法規標準逐步完善的推動下加速落地。這將有力培育和壯大新質生產力，成為推動商用車產業實現高質量發展的內在需求與重要驅動力。

告別“內卷”

邁向價值競爭新藍海

今年政府工作報告在部署工作任務時，明確提出要深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。從去年首次提出綜合整治“內卷式”競爭，到今年措辭升級為深入整治，這一變化背后，是國家對規范市場競爭秩序、引導產業健康發展的持續深化。全國兩會期間，關于汽車產業如何有效“反內卷”、回歸良性有序發展生態，成為代表委員們熱議的焦點話題。

全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍表示，當前汽車行業“反內卷”治理已取得一定成效，但仍需持續加力。他指出，在供應鏈付款條件、價格管控等方面，汽車企業已逐漸形成自律共識，不再像過去那樣不計成本地進行惡性競爭。全國政協常委、賽力斯集團董事長張興海則認為，汽車產業要實現從規模擴張向提質升級的轉變，核心在于堅守高質量發展導向，主動摒棄單純的價格“內卷”，將競爭焦點聚焦于技術實力、產品品質和安全保障這三大核心維度。

2026年，是商用車行業格局全方位重塑的關鍵之年。新能源滲透率將持續提升，智能化技術正走向場景化落地，市場競爭的焦點無可避免地從單一規模擴張轉向更深層次的價值深耕。

正如代表委員們所言，對于汽車產業而言，大力發展新質生產力，深入整治“內卷式”競爭，意味著告別過去那種以量取勝、低價競爭的粗放模式，轉向以技術創新、質量提升、效率優化為核心的全新競爭階段。這要求企業不僅要拼產品的硬實力，更要拼體系、拼生態、拼服務。

站在高質量發展的全新階段，商用車企業需加速告別單一產品供應商的傳統定位，積極向全價值鏈解決方案提供商轉型升級。這將成為企業構筑差異化核心競爭力的關鍵抓手，更是從容應對行業變革、實現行穩致遠的必然選擇。

具體而言，商用車企業既要錨定技術創新的核心不動搖，持續深耕新能源、智能網聯等關鍵技術領域的突破與迭代升級，以過硬的產品實力夯實發展根基；更要主動打破產業鏈條內部的各種壁壘，積極聯動上下游合作伙伴，打通能源補給、運營服務、數據賦能、后市場維保等全生態鏈路，實現從單車交付的單一環節，向覆蓋車輛全生命周期價值服務的升級跨越。這不僅能顯著提升客戶粘性，更能深度挖掘服務端的增量價值，重塑企業盈利結構和增長模式。

此外，當國內商用車市場逐步進入存量博弈階段，積極拓展海外市場已成為眾多車企尋找增量的“第二曲線”。今年政府工作報告也明確提出要進一步擴大高水平對外開放，積極擴大自主開放，擴大雙向投資合作。就商用車產業而言，海外市場正迎來確定性極高的高速增長通道。值得關注的是，我國商用車出口已完成從單一貿易向市場全球化、生態本土化、品牌國際化的立體格局跨越。面向2026年乃至整個“十五五”時期，海外市場已被眾多商用車頭部企業提升至核心戰略高度，從過去的補充戰場轉變為決定未來的主陣地。因此，各大企業在海外市場的競爭策略也應與時俱進，從產品價格比拼轉向涵蓋生態協同、本地化運營、產業體系深耕等在內的綜合能力較量；加快與全球供應鏈體系的深度協同，同時強化貿易與投資的雙向合作，將有力助推中國商用車從“規模出海”邁向“品牌出海”，持續鞏固和提升其在全球商用車市場的核心地位與品牌影響力。

文：李亞楠 編輯：孫偉川 版式：李沛洋