《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》發布

人民網昆明3月20日電（鄭莉茵）由人民網主辦的網上群眾工作大會今日在云南省昆明市舉行。人民網黨委書記、總裁范正偉在會上發布了《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》，幫助支持報告撰寫的清華大學數字政府與治理研究院代表，院長助理、特別研究員蘇政對分析報告作了解讀。

人民網黨委書記、總裁范正偉在網上群眾工作大會上發布《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》。人民網記者 符皓攝

“習近平總書記強調，要走好新時代黨的群眾路線，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。‘領導留言板’正是這一重要理念的具體實踐平臺。這份報告，凝聚著廣大網民的關切期盼，也承載著各級黨委政府傾聽民意、服務群眾的擔當作為。”范正偉表示，希望這份用數據繪就的“民意圖譜”，能夠在“十五五”時期，為領導干部更好察民情、聽民聲、匯民智貢獻一份黨媒力量，也力求為當前樹立和踐行正確政績觀學習教育提供一份參考。

分析報告顯示，“十四五”時期，人民網“領導留言板”群眾有效留言較“十三五”增長了178.8%，超過380萬件有效留言得到各地區各部門辦理回復。

范正偉在發布中分析了“十四五”時期群眾留言呈現的三個顯著變化——

一是消費建言成為民生新熱點，反映了擴內需、促消費的深厚民意。2025年，消費領域的建言占比較2023年提升了21.3個百分點，增幅居各領域之首。廣大群眾和企業圍繞增加優質供給、創新消費場景、完善政策機制等提出了大量務實建議。“這既體現了人民對美好生活的熱切向往，也為政策精準落地提供了鮮活的民情導向。”

二是職工權益相關留言顯著增長，折射出就業形態多元化下的民生關切。企業職工群體的留言占比，從2021年的6.2%上升至2025年的11.7%。“這一變化，與新業態蓬勃發展、就業形式日益多元的時代背景緊密相連，反映出廣大勞動者對權益保障新的期待。‘十五五’規劃綱要明確提出要構建就業友好型發展方式，加強就業服務和勞動者權益保障，正是對這一民生需求的有力呼應。”

三是住建領域留言占比明顯下降，印證了民生保障工作的扎實成效。2025年，住房和城鄉建設領域的留言占比，較2021年下降了12.7個百分點。分析報告認為，數據變化的背后，是我國住房保障體系的持續完善，是城鄉人居環境的切實改善。“按照‘十五五’規劃部署，持續完善住房保障體系、加快建設現代化人民城市，依然是我們需要久久為功的民生課題。”

發布中，范正偉援引相關調研數據指出，目前國際上關于中國回應型政府建設的英文學術研究中，近80%的數據來源于人民網“領導留言板”和“人民建議”平臺。“這從一個側面表明，我們在方寸屏幕間搭建的互動平臺，正在成為展現‘中國之治’的生動案例；‘中國之治’的獨特優勢，也正在黨心與民意的同頻共振中不斷彰顯、鞏固。”

圖表來源：《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》

圖表來源：《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》

清華大學數字政府與治理研究院院長助理、特別研究員蘇政在網上群眾工作大會上解讀《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》。人民網記者 符皓攝

會上，清華大學數字政府與治理研究院代表，院長助理、特別研究員蘇政對分析報告作了解讀。蘇政認為，“領導留言板”正在從問題反映平臺豐富發展為治理數據平臺，主要體現在“領導留言板”從“個案回應”到“問題識別”、從“信息匯集”到“政策參考”、從“平臺工具”到“治理基礎設施”三個方面。“網上群眾工作具有廣闊空間，將在提升民意數據分析能力、加強線上民意與線下治理銜接等方面發揮更大作用。數字技術為走好群眾路線提供新路徑，將持續推動社會治理現代化。”

《“十四五”時期人民網“領導留言板”數據分析報告》封面