十一次寫入國家規劃，青島的“十五五”路向何方？

備受矚目的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）于近日正式發布。

在這份擘畫中國未來五年發展藍圖的綱領性文件中，一座城市的身影頻繁出現，其分量之重，引人注目。

這座城市，便是青島。

從建設國家新型工業化示范區，到參與CR450高速度等級中國標準動車組的研發；從建設吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置這一“大國重器”，到打造國際性綜合交通樞紐城市；從經略海洋的多個維度布局，到康復大學的持續建設……這份關乎國家未來五年走向的最高行動綱領，以十一次“點名”的方式，將青島推向了國家戰略布局的前排。

當藍圖繪就，號角吹響，身處中國沿海重要發展軸上的青島，究竟能否將這些戰略定位轉化為發展實效，真正扛起“十五五”時期的國家使命？

這關乎青島一座城的未來，更關乎山東半島城市群乃至更大區域版圖的活力釋放。

大國重器里的“青島印記”

《綱要》中，兩項直接關乎國家科技自立自強的“大國重器”被明確寫入。

一項是“推進CR450高速度等級中國標準動車組試驗應用”，這一當今世界運行時速最高的動車組項目，其研發與試驗的關鍵環節，深深烙上了中車青島四方的印記。

另一項是“建設吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置等戰略導向型設施”，這個裝置是國家“十四五”期間批復的首個大科學裝置——仲華熱物理試驗裝置，它的所在地，同樣是青島。

這兩項任務的寫入，絕非偶然的“點名”，而是國家對青島高端制造業基礎和原始創新能力的一種確認。

然而，如何依托中車四方這樣的鏈主企業，將CR450的研發優勢，轉化為帶動整個軌道交通產業集群向全球價值鏈高端攀升的動力，考驗著青島從“制造”向“智造”跨越的智慧。

仲華熱物理試驗裝置這個“最強引擎”，能否在基礎科研之外，真正吸引頂尖人才、孵化前沿技術，成為驅動產業升級的“強磁場”，同樣需要時間來驗證。

“大國重器”所代表的，是一座城市的產業高度；“建設國家新型工業化示范區”，則檢驗著一座城市的產業廣度與深度。

作為山東省唯一入選首批創建城市名單的青島，肩負著為國家探索新型工業化新范式的重任。

這要求青島不能僅滿足于在某些產業領域有亮點，而是要系統性地推進工業化與信息化的深度融合，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

過去，青島以“五朵金花”聞名，那是品牌經濟的勝利；面對“十五五”的新要求，青島需要培育出更多代表國家參與全球競爭的“產業航母”和“科技尖兵”。青島的探索，或將為中國制造強國戰略貢獻一份獨特的“青島方案”。

蔚藍走向深藍的“青島使命”

如果說現代產業體系是青島的筋骨，那么海洋便是其流淌不息的藍色血脈。

此次《綱要》中，海洋領域成為“青島元素”最為密集的板塊，從海洋科技創新、海洋經濟高質量發展到海洋生態環境保護，形成了一套完整的“組合拳”，深刻印證了青島在國家海洋戰略中不可替代的核心地位。

在海洋科技創新的前沿陣地，《綱要》明確提出了“實施深海典型生境發現、大洋鉆探、深海礦產開發、天然氣水合物開采、超深水油氣開發等任務，加快深海無人智能技術開發，建設蛟龍探海三期，研制深海空間站”。

在這份中國進軍深海的任務書中，青島海洋地質研究所、國家深海基地等駐青科研機構是關鍵的承載者和實施者。

青島正在從“淺藍”走向“深藍”的國家征程中，扮演著越來越重要的“母港”和“策源地”角色。這種角色的背后，是如何將國家級的科研力量，有效轉化為匯聚全球頂尖海洋人才的“強磁場”，并催生出能夠引領未來的原創性、顛覆性科技成果。

科研的突破，最終要服務于經濟的發展。《綱要》在推動海洋經濟高質量發展方面，同樣為青島指明了方向。

“打造海洋特色文化和旅游目的地”與“建設各具特色的現代海洋城市”，這兩項寫入國家規劃的要求，精準對標了青島的城市特質。

國際濱海旅游目的地、現代海洋城市，本就是國家賦予青島的城市功能和性質之一。

位于青島的藍谷，作為全國首個海洋經濟發展示范區，更是承擔著探索海洋經濟集聚發展新路徑、新模式的重任。這清晰地勾勒出一條從科研強到產業強的轉化路徑：依托藍谷等載體，將深海探測、海洋生物、海工裝備等領域的科研優勢，孵化培育成具有競爭力的海洋產業集群。

值得注意的是，此次《綱要》還首次將“開展滸苔綠潮等生態災害綜合治理”寫入國家五年規劃。這個看似細小的變化，實則意義重大。

滸苔綠潮的侵襲，是黃海沿岸城市揮之不去的生態之痛，而將其上升到國家規劃層面，意味著國家將統籌更多力量和資源，支持青島及沿海地區共同應對這一挑戰。

可以說，“綠水青山就是金山銀山”的理念，在青島這片蔚藍海域上，有了最具體的實踐樣本。

樞紐能級中的“青島格局”

《綱要》中，“建設青島港董家口港區等集裝箱碼頭工程”與“支持濟南—青島中歐班列集結中心建設”兩項關鍵工程，為青島這個“雙節點”城市安上了更強勁的引擎。

前者夯實了青島作為黃河流域最便捷出海口的硬核實力，是對其港口能級的再次提升；后者則將青島與內陸腹地的聯系，從傳統的海陸聯運，升級為更高效率、更高質量的班列經濟。

這一“港”一“列”的聯動，清晰地揭示了青島在“十五五”時期的核心使命——

做強自身的同時，更要通過構建高效暢通的現代流通體系，服務帶動沿黃流域乃至更廣闊腹地的發展。

當然，城市的競爭最終體現為人的競爭，城市的溫度則體現在對民生的關切上。

此次《綱要》對康復大學的表述，從“建設”“建成”升華為“提升康復機構專業化服務能力，辦好康復大學”，其背后是滿滿的期許。

作為我國乃至世界首所以“康復”命名的大學，它承載著為國家培養高層次康復人才、引領康復學科發展、滿足億萬群眾健康需求的重大使命。

從“建成”到“辦好”，意味著國家期待這所大學不能只是在物理上的“落成”，更要在人才培養、科研創新、社會服務上發揮實質性作用，真正成為青島打造“中國康灣”城市名片的壓艙石。

值得注意的是，除了這些直接點名的任務，《綱要》還在產業發展、科技創新、區域協調、對外開放、綠色低碳等眾多領域，納入了大量與青島密切相關的試點任務和關鍵載體。

世界級港口群基本建成，深化綠色低碳高質量發展先行區建設，推動國家區域醫療中心提質增效，建好用好長城國家文化公園……這些散落在規劃各處的“青島印記”，共同勾勒出一幅未來青島發展的全景圖。

它們不是孤立的點，而是相互關聯、彼此支撐的網，共同考驗著青島的綜合承載能力、改革攻堅能力與創新落地能力。

回望“十四五”的收官，展望“十五五”的開局，青島正站在一個新的歷史起點上。

國家規劃綱要的十一次“點名”，是榮譽，更是責任；是機遇，更是挑戰。這需要青島跳出青島看青島，將城市的發展置于國家戰略全局中去考量、去謀劃、去推進，形成更多可復制、可推廣的經驗。

青島能否不負這份厚望，將規劃化為堅實的發展能力？時間，即將見證這座城市的回答。