“十五五”規(guī)劃11次“點名”，青島與國家戰(zhàn)略同頻共振

未來五年，青島如何為國擔(dān)當(dāng)？

近日，備受關(guān)注的國家“十五五”規(guī)劃綱要正式亮相。

這份超7萬字的“任務(wù)書”“施工圖”，直接“點名”提及青島的事項達11項，包括——

建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)；

推進CR450高速度等級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；

青島港董家口港區(qū)集裝箱碼頭工程；

實施大洋鉆探、深海礦產(chǎn)開發(fā)、天然氣水合物開采等任務(wù)，建設(shè)蛟龍?zhí)胶Ｈ冢?/p>

建設(shè)吸氣式發(fā)動機關(guān)鍵部件熱物理試驗裝置；

建設(shè)濟南—青島中歐班列集結(jié)中心；

打造海洋特色文化和旅游目的地；

優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)布局；

建設(shè)各具特色的現(xiàn)代海洋城市；

辦好康復(fù)大學(xué)；

開展?jié)G苔綠潮等生態(tài)災(zāi)害綜合治理等。

另有近20項事項涉及青島承擔(dān)的國家級試點任務(wù)和關(guān)鍵載體等重要內(nèi)容，凸顯了青島在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。

從海洋經(jīng)濟到先進制造，從開放樞紐到“中國康灣”，這些任務(wù)幾乎事關(guān)到青島城市發(fā)展的每一個重點領(lǐng)域。

發(fā)揮城市稟賦，扛牢“國之使命”。“十五五”時期的青島，將在與國家戰(zhàn)略的同頻共振中，實現(xiàn)更高維度的躍升。

01

服務(wù)海洋強國

這份擘畫中國未來五年發(fā)展藍圖的綱領(lǐng)性文件，提出了16個“強國”建設(shè)目標(biāo)。

其中，海洋強國，是“青島元素”最為密集的領(lǐng)域。

青島向海而生。國際濱海旅游目的地和現(xiàn)代海洋城市是國家賦予青島的城市功能和城市性質(zhì)。

規(guī)劃綱要中，二者再次被提及，提出“打造海洋特色文化和旅游目的地”和“建設(shè)各具特色的現(xiàn)代海洋城市”，足見青島在國家經(jīng)略海洋版圖中的地位。

持續(xù)強化科技創(chuàng)新能力是海洋強國建設(shè)的重要發(fā)力方向。聚焦科技前沿，規(guī)劃綱要提出系列深海深地極地探測任務(wù)。作為海洋科技重鎮(zhèn)，青島“當(dāng)仁不讓”精耕深藍。

“十五五”時期，駐青科研機構(gòu)將深入?yún)⑴c其中的大洋鉆探、天然氣水合物開采、蛟龍?zhí)胶５热蝿?wù)。

開局之年伊始，一系列動作已然啟動。

由青島海洋地質(zhì)研究所承建的天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設(shè)項目的北部碼頭通過竣工驗收國家深海探測“國之重器”——“夢想”號大洋鉆探船的北方母港正式投用；

國家深海基地管理中心管理運行的“蛟龍”號載人潛水器持續(xù)迭代升級，推動中國載人深潛從“全海深”邁向“全海域”的跨越。

強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，規(guī)劃綱要提出“發(fā)揮國家實驗室龍頭作用”。

坐落在青島的嶗山實驗室聚焦“透明海洋”，在海洋觀測與探測、海洋大數(shù)據(jù)與數(shù)字孿生、海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果，并將持續(xù)引領(lǐng)支撐青島科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

“能源強國”建設(shè)上，青島海洋優(yōu)勢突出。

規(guī)劃綱要提出“在渤海、黃海、東海、南海海域建設(shè)海上風(fēng)電基地”，并在附圖中標(biāo)注了青島海域海上風(fēng)場。

目前總投資超千億元的三峽、華電、華能、中國電力、中核等海上風(fēng)電項目在青島加速推動。

02

先進制造再進階

在16個“強國”建設(shè)目標(biāo)中，制造強國被列在首位。

規(guī)劃綱要中提到的“國家新型工業(yè)化示范區(qū)”，是以制造見長的青島在這一領(lǐng)域接到的最新“國之使命”。

近日，工業(yè)和信息化部公布國家新型工業(yè)化示范區(qū)首批創(chuàng)建城市名單，青島成為山東省唯一入選城市。

青島將打造國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、人工智能賦能新型工業(yè)化創(chuàng)新示范中心、陸海統(tǒng)籌新型工業(yè)化特色典范、國際先進制造業(yè)開放合作樞紐，肩負起探索新型工業(yè)化新范式、為制造強國建設(shè)貢獻“青島方案”的重任。

每一項“大國重器”的問世，都是一座城市先進制造業(yè)能級躍升的縮影。青島參與研發(fā)和建設(shè)的兩項“大國重器”同樣被寫入規(guī)劃綱要。

一項是中車青島四方參與的“推進CR450高速度等級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組試驗應(yīng)用”。

CR450動車組已通過全部型式試驗，正在開展60萬公里運用考核，跑出單列時速453公里、相對交會時速896公里的世界紀錄。

由中車青島四方生產(chǎn)制造的CR450AF。

另一項是國家“十四五”期間批復(fù)的首個大科學(xué)裝置——仲華熱物理試驗裝置。“十五五”規(guī)劃綱要要求“建設(shè)吸氣式發(fā)動機關(guān)鍵部件熱物理試驗裝置等戰(zhàn)略導(dǎo)向型設(shè)施”。

搶抓低空經(jīng)濟新賽道，青島正在以“仲華”大科學(xué)裝置為引領(lǐng)，打造全國領(lǐng)先的“空-天-海”立體化檢測體系，為各類低空飛行器提供全維度、全場景的性能檢測服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)體系的提質(zhì)升級，愈發(fā)倚重集群化所凝聚的韌性力量。規(guī)劃綱要提出“發(fā)展先進制造業(yè)集群”。

“十五五”時期，青島將以此前獲批的智能家電、軌道交通設(shè)備、儀器儀表、船舶與海洋工程裝備等4個國家先進制造業(yè)集群為依托，探索制造業(yè)集群化發(fā)展新范式，為“中國制造”打造世界級先進制造業(yè)集群探路。

03

做強開放樞紐

作為國家布局的國際性綜合交通樞紐城市，青島的陸海聯(lián)動、東西互濟的開放樞紐優(yōu)勢在“十五五”規(guī)劃布局中得到充分體現(xiàn)。

“青島港董家口港區(qū)集裝箱碼頭工程”被列入國家綜合立體交通網(wǎng)；“支持濟南—青島中歐班列集結(jié)中心建設(shè)”被列為“對外開放平臺功能提升”的載體之一。

2026年全國兩會上，青島提出“十五五”期間將投入700多億元，在董家口建設(shè)“新的青島港”，承擔(dān)青島港主要增量運輸需求。

擬投資157億元的董家口港區(qū)瑯琊臺灣作業(yè)區(qū)東部集裝箱碼頭一期和灣底通用碼頭工程已宣布啟動，預(yù)計2029年建成后，將新增320萬標(biāo)準(zhǔn)箱、1433萬噸年通過能力。

這樣的布局，也是對規(guī)劃綱要中“優(yōu)化環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群功能布局”“基本建成世界級港口群”等部署的精準(zhǔn)落地。

濟南—青島中歐班列集結(jié)中心于2025年獲批，當(dāng)年青島中歐班列共運輸貨物10.05萬標(biāo)箱，運輸貨值122.8億元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通達歐亞23個國家、54個城市。依托于此，青島加速構(gòu)建國際物流大通道。

在對外開放領(lǐng)域，規(guī)劃綱要還提及了青島承載的系列國家試點和高能級載體。

包括“推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)管理制度和運營模式創(chuàng)新”等，青島將“以世界為尺”，推進相關(guān)領(lǐng)域先行先試，展開更大作為。

04

崛起“中國康灣”

發(fā)揮在康養(yǎng)領(lǐng)域的稟賦優(yōu)勢，青島正加快建設(shè)具有國際影響力的“中國康灣”。

康復(fù)大學(xué)作為“中國康灣”城市名片的高能級創(chuàng)新載體，已連續(xù)三次列入國家五年規(guī)劃。

從最初的“建設(shè)康復(fù)大學(xué)”“建成康復(fù)大學(xué)”到如今的“提升康復(fù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，辦好康復(fù)大學(xué)”，足見國家對其寄予的厚望。

服務(wù)健康中國建設(shè)，是“中國康灣”的題中之義。

在建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系層面，規(guī)劃綱要提出“推動國家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效”。

目前，北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院是全國唯一一個同時擁有國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心科創(chuàng)基地“雙中心”的醫(yī)療載體。

體育強國領(lǐng)域，規(guī)劃綱要提出“推動建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地”。

青島海上戶外運動目的地入選國家首批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)名單，將重點發(fā)展帆船槳板、皮劃艇、賽艇、海釣等海上運動及沙灘排球、沙灘足球等濱海運動，打造世界著名的帆船之都、全球海上運動中心城市、世界一流時尚體育名城、國家戶外運動產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿城市。

對青島而言，站上“十五五”新起點，更意味著要把握窗口期、掌握主動權(quán)，盡“青島所能”服務(wù)“國家所需”，把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)代化國際大都市高質(zhì)量發(fā)展新圖景。