2026年，美國眼中的“威脅”主要有哪些？

當(dāng)?shù)貢r間3月18日，美國國家情報總監(jiān)塔爾西·加巴德出席參議院情報委員會年度聽證會，正式提交2026年度有關(guān)評估報告。

這份由美國18家情報機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成的重磅文件，既是美國情報界對全球安全環(huán)境的年度定調(diào)，又是美國對外戰(zhàn)略、風(fēng)險防控的核心風(fēng)向標(biāo)，直接影響美國未來一年乃至更長周期的政策走向。

其中，報告關(guān)于對華認(rèn)知的調(diào)整與戰(zhàn)略表述的轉(zhuǎn)向，折射出美國在多極化浪潮中的深層焦慮與戰(zhàn)略困局。

報告封面。

報告列出三重“核心威脅”。

報告全文共計35頁，核心判斷是美國正面臨前所未有的復(fù)合型威脅，并明確將全球威脅劃分為國土安全、技術(shù)挑戰(zhàn)以及多元跨域威脅三大維度。

最直接安全風(fēng)險：國土安全。

2025年，特朗普重返白宮后發(fā)布的首份有關(guān)報告首次將國土安全列為頭號關(guān)切，標(biāo)志著美安全認(rèn)知的重大轉(zhuǎn)向。2026年報告延續(xù)了這一定位，主要關(guān)切集中在三個領(lǐng)域。

邊境安全方面，報告指出，美國毒品問題頑固性突出，以墨西哥販毒集團(tuán)為核心的跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)仍是美境內(nèi)毒品主要供應(yīng)來源；非法移民問題呈現(xiàn)短期緩解、長期承壓態(tài)勢，驅(qū)動移民涌入的核心因素未變。

恐怖主義方面，報告指出，傳統(tǒng)組織化恐怖勢力持續(xù)式微，但網(wǎng)絡(luò)激進(jìn)化催生的獨狼式個體極端分子，成為新的恐怖襲擊主流，這類威脅具備低門檻、高隱蔽、難預(yù)警的特點。

國土防御方面，報告指出，美國的核威懾優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)，中俄先進(jìn)打擊能力、北極地緣競爭均被列為安全隱患。

將國土安全列為首要風(fēng)險，顯示出美方徹底告別了“本土無虞”的固有認(rèn)知，凸顯了美國對“跨境威脅內(nèi)化”的焦慮。

3月18日，美國參議院情報委員會舉行年度聽證會。

最具顛覆性威脅：技術(shù)挑戰(zhàn)。

報告直言，新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)成為決定全球各國實力與影響力的核心要素，一旦喪失技術(shù)優(yōu)勢，將直接重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)競爭力與國家安全根基。

人工智能被列為戰(zhàn)略核心抓手。報告指出，AI技術(shù)能大幅提升情報處理效率、戰(zhàn)場決策速度與態(tài)勢感知能力，成為大國競爭的核心增量優(yōu)勢。與此同時，AI驅(qū)動的深度偽造、認(rèn)知操控，正在加劇虛假信息泛濫與輿論操縱，成為動搖社會穩(wěn)定的隱形推手。

量子計算被視作潛在的“規(guī)則改變者”。報告指出，量子計算對現(xiàn)有全球加密體系可能造成顛覆性沖擊，一旦加密相關(guān)量子計算實現(xiàn)實用化，金融、通信、軍事、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全底座將面臨系統(tǒng)性失效。

最具全面性風(fēng)險：多元跨域威脅。

報告突破了傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的單一劃分模式，將軍事、太空、網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模殺傷性武器等多重威脅納入統(tǒng)一分析框架，凸顯了當(dāng)前全球安全風(fēng)險跨域融合、全域聯(lián)動的新特征。

戰(zhàn)爭形態(tài)迎來全方位變革。報告指出，無人作戰(zhàn)系統(tǒng)在戰(zhàn)場廣泛應(yīng)用，高低端武器組合成為作戰(zhàn)常態(tài)，城市巷戰(zhàn)、信息輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位大幅提升，戰(zhàn)爭的發(fā)起方式、作戰(zhàn)場景、影響范圍愈發(fā)難以預(yù)判。

太空從軍事輔助領(lǐng)域升級為核心戰(zhàn)場。報告指出，反衛(wèi)星技術(shù)不斷擴(kuò)散，各國導(dǎo)航、通信、偵察等關(guān)鍵衛(wèi)星面臨直接攻擊風(fēng)險，商業(yè)航天崛起讓太空安全呈現(xiàn)軍民深度融合特征，太空管控與風(fēng)險防范難度大幅增加。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成核心攻擊靶點。報告指出，全球各類行為體的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力持續(xù)升級，攻擊目標(biāo)不再局限于軍事目標(biāo)、情報機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)能源、電力、金融、交通等民生關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成全民性的安全危機(jī)。

大規(guī)模殺傷性武器更趨復(fù)雜。報告指出，核、生物、化學(xué)類武器的潛在威脅始終存在，且在新材料技術(shù)、合成生物學(xué)、無人機(jī)投送等新技術(shù)加持下，隱蔽性增強(qiáng)、傳播方式多元化，全球防擴(kuò)散與管控難度進(jìn)一步提升。

美國國家情報總監(jiān)圖爾茜·加巴德。

涉華敘事的變與不變。

涉華內(nèi)容歷來是報告的核心板塊，2026年報告延續(xù)了美對華基本定位，但相較于往年，此次話術(shù)出現(xiàn)明顯軟化。

仍將中國視為核心戰(zhàn)略競爭對手。

報告依舊將中國放在“頭號戰(zhàn)略競爭對手”的位置，用近三分之一的篇幅分析中國的發(fā)展，將中國在軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、全球治理等領(lǐng)域的正當(dāng)發(fā)展與布局，定義為對美國霸權(quán)地位的威脅。

軍事上，報告再次炒作中國的“軍事威脅”，稱中國正在持續(xù)加強(qiáng)常規(guī)軍事能力和戰(zhàn)略力量，并加劇太空領(lǐng)域的競爭。

技術(shù)上，報告將中國視為美國在人工智能和量子計算領(lǐng)域的最大競爭對手，重點關(guān)注中國的先進(jìn)半導(dǎo)體研發(fā)和技術(shù)自主進(jìn)程。

地緣上，報告刻意抹黑中國在南海、北極、西半球等地區(qū)的正常活動，指責(zé)中國“強(qiáng)化對南海爭議海域的控制”“非北極國家擴(kuò)大地區(qū)存在”，污蔑中國與拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)、政治往來可能與美地區(qū)利益沖突。

對華表態(tài)話術(shù)出現(xiàn)明顯軟化。

與往年激進(jìn)、偏執(zhí)的對抗性渲染不同，2026年報告對華整體語氣大幅收斂，刪去了此前出現(xiàn)的“中國通過脅迫性措施推進(jìn)統(tǒng)一”“在東亞過度投射力量”“刻意扭轉(zhuǎn)美國主導(dǎo)地位”等極端措辭。

報告甚至在部分領(lǐng)域客觀承認(rèn)中國的發(fā)展成就，認(rèn)可中國創(chuàng)新體制的有效性，正視中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)、新能源等領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，同時指出中美在氣候治理、全球公共衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域存在合作空間。

最值得關(guān)注的是，報告在臺海問題上推翻了美炒作多年的“2027年武統(tǒng)論”，作出新的重大戰(zhàn)略判斷：中國大陸暫無明確統(tǒng)一時間表，更傾向以和平方式推進(jìn)國家統(tǒng)一，同時保留武力選項以應(yīng)對外部干涉。

經(jīng)過多年對華全面打壓后，美國意識到極端對抗、全領(lǐng)域圍堵不僅無法遏制中國穩(wěn)步發(fā)展，反而會反噬美國自身經(jīng)濟(jì)、科技與外交利益，因此不得不調(diào)整涉華話術(shù)。

總的看，新版報告映射出了百年變局下美國深深的霸權(quán)焦慮。

事實上，真正的威脅并非來自外部，而是源于美國自身……

文中圖片源自網(wǎng)絡(luò)