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近日,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)議,就通過對(duì)烏900億歐元貸款援助等問題進(jìn)行磋商,然而,經(jīng)過12個(gè)多小時(shí)的談判,這場(chǎng)會(huì)議幾乎沒有達(dá)成什么共識(shí)。
特別是在對(duì)烏貸款的問題上,匈牙利和斯洛伐克投下了堅(jiān)定的反對(duì)票。
而他們之所以這么做,是由于烏克蘭的原因,導(dǎo)致他們不能獲得俄羅斯的石油。
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比利時(shí)布魯塞爾,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟總部舉行的歐盟峰會(huì)期間合影
關(guān)于匈牙利以及斯洛伐克不能獲得俄羅斯石油的問題。
實(shí)際上就是俄羅斯向歐洲輸油的“友誼”管道,在烏克蘭這個(gè)路段“出現(xiàn)了問題”,在1月27日被暫停了。
烏克蘭的說法是,“友誼”管道是在俄羅斯的襲擊中,遭到了破壞。
但對(duì)于這種說法,匈牙利和斯洛伐克并不認(rèn)可,他們認(rèn)為烏克蘭這就是為了報(bào)復(fù)他們,故意暫停了這條管道。
如今,匈牙利等國以是否阻止歐盟對(duì)烏貸款為籌碼,給了烏克蘭一個(gè)選擇,要么恢復(fù)管道運(yùn)營、要么就沒有貸款。
在歐盟峰會(huì)結(jié)束后,匈牙利總理和斯洛伐克總理都強(qiáng)調(diào)了這一立場(chǎng)。
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匈牙利總理
對(duì)于烏克蘭而言,這900億歐元的貸款,可謂是至關(guān)重要。
首先,這筆貸款是烏克蘭維持前線作戰(zhàn)的核心支撐。
畢竟戰(zhàn)爭(zhēng)打的就是金錢,打的就是后勤保障能力。
據(jù)烏克蘭國防部公開數(shù)據(jù)顯示,烏軍每月需要消耗至少數(shù)十萬顆炮彈、數(shù)以千計(jì)的防空導(dǎo)彈以及大量輕武器彈藥。
如果沒有持續(xù)的資金注入,烏克蘭根本無法支撐如此龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。
此外,烏克蘭目前擁有大約80萬現(xiàn)役軍人,每月僅薪資支出就高達(dá)上十億歐元。一旦資金斷裂,軍人的戰(zhàn)斗意志與部隊(duì)的穩(wěn)定性都將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
問題的關(guān)鍵在于,自從沖突爆發(fā)以來,烏克蘭的軍工體系已遭到嚴(yán)重破壞,絕大多數(shù)武器裝備都依賴外部援助或者從外部購買。
與此同時(shí),烏克蘭的本國經(jīng)濟(jì)也早已千瘡百孔,財(cái)政赤字完全依靠外援填補(bǔ)。
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烏克蘭議會(huì)
而在美國方面,他們目前沒有繼續(xù)大規(guī)模援助烏克蘭的意愿,也不具備向?yàn)蹩颂m輸送大量武器的能力。
在此背景下,歐盟的資金援助,成為烏克蘭最穩(wěn)定、也最為關(guān)鍵的外部支撐。
如今,歐盟對(duì)烏克蘭900億歐元的貸款,未能獲得通過,對(duì)于烏克蘭而言,無異于釜底抽薪。
如果這筆資金遲遲無法到位,烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)前線,很有可能出問題。
其次,這筆貸款也關(guān)乎著烏克蘭的民生和社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)于一些流離失所者,烏克蘭政府需要提供臨時(shí)住所、食品、藥品等基本保障,而這些保障的資金幾乎全部依賴外部援助。
再者,這筆貸款是烏克蘭維持國家財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、避免經(jīng)濟(jì)崩潰的唯一支撐。
因?yàn)闉蹩颂m的政府運(yùn)轉(zhuǎn),都是需要錢的,比如公職人員薪資發(fā)放、教育醫(yī)療等公共服務(wù)的正常開展等等。
據(jù)烏克蘭財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2025年烏克蘭政府的財(cái)政支出,其中70%都需要依賴外部援助填補(bǔ)。
如果這筆貸款遲遲不能到賬,烏克蘭的國家治理體系,很有可能陷入癱瘓。
也正是因此,對(duì)于匈牙利的要求,澤連斯基的口風(fēng),也開始越來軟化了。
前幾天,還在指責(zé)歐爾班“勒索”的澤連斯基。
如今又開始強(qiáng)調(diào),烏克蘭正在盡一切努力恢復(fù)“友誼”管道的運(yùn)輸。
很顯然,對(duì)于澤連斯基而言,當(dāng)務(wù)之急就是獲得歐盟的900億歐元貸款。
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澤連斯基
但客觀來講,這件事依然面臨多重難題。
第一、是否恢復(fù)“友誼”管道運(yùn)輸,對(duì)于澤連斯基而言,其實(shí)還需要考慮國內(nèi)的輿論問題,也就是國內(nèi)民眾同不同意的問題。
畢竟這條管道路線這么長,即便烏克蘭政府無意主動(dòng)關(guān)閉,沿途的軍民也具備破壞能力。
第二、哪怕“友誼”管道恢復(fù)運(yùn)輸了,匈牙利等國也大概率會(huì)要求烏克蘭提供持續(xù)性的保障。
畢竟,對(duì)匈牙利而言,如果烏克蘭今天恢復(fù)管道、明天貸款到賬后,又可能再度暫停,這種“先予后取”的不確定性,將使其始終處于被動(dòng)地位。
第三、時(shí)間窗口正在收窄,對(duì)烏克蘭而言,財(cái)政枯竭的倒計(jì)時(shí)已清晰可見,如果貸款遲遲不能到位,最快在數(shù)月內(nèi)就可能爆發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。
然而,匈牙利和斯洛伐克清楚這一點(diǎn),反而更傾向于“拖”字訣,以爭(zhēng)取最大限度的妥協(xié)。
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普京
而俄羅斯方面,則樂于看到歐盟內(nèi)部因援烏問題陷入撕裂,這種各方博弈的結(jié)構(gòu)性困境,使得即便各方都清楚拖延的代價(jià),卻仍難以在短期內(nèi)達(dá)成共識(shí)。
總的來看,澤連斯基的“軟化”姿態(tài),雖然釋放出積極的談判信號(hào),但能否真正撬動(dòng)這筆貸款的落地,仍面臨重重障礙。
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