七部門聯合印發指導意見 推動小水電與生態保護協同并進

人民網記者 歐陽易佳

清晨，薄霧還未散盡，溪水從山間石縫中淌出，經過一座小水電站的引水渠，推動水輪機緩緩轉動。這樣的場景，在全國各地的山區并不鮮見。不少小水電站，散布在長江、黃河以及眾多中小河流的上游，與青山綠水相伴，融入了一方百姓的日常生活。

近日，水利部、國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、農業農村部、國家能源局、國家林業和草原局七部門聯合印發《關于加快推動小水電綠色轉型高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》的出臺，標志著我國小水電行業進入全面綠色轉型的新發展階段。

水利部農村水利水電司農村水電管理處處長曲鵬告訴記者，七部門以聯合發文的形式明確“綠色發展”的核心定位，實現了小水電由重點整治向系統治理轉變，將小水電發展全面融入江河生態保護治理、能源綠色低碳轉型的國家戰略框架，實現能源發展與生態保護的協同平衡。

《指導意見》為小水電設定了明確的時間表，到2035年基本實現電站智能化、集約化、標準化，形成與經濟社會發展全面綠色轉型相適應的小水電高質量發展格局。

針對行業存在的布局不合理、生態流量監管難、老舊電站安全隱患等問題，如何解決？

曲鵬介紹，《指導意見》明確提出“嚴控增量、優化存量、引導退出”的總思路，通過智能化改造、集約化運行、標準化管理三大舉措，強化生態保護修復和安全生產監管，為小水電行業高質量發展提供了可操作的實施路徑。

“分散分布式開發的小水電站部分坐落在生態敏感區域，嚴控新建是守住生態保護紅線、維護河流生態系統健康的必然要求，能從源頭避免新的生態欠賬。”曲鵬說，考慮到現有部分小水電站還存在設施設備老舊、水能利用率低、智能化水平不足等問題，通過設備更新、生態化改造和智能化升級，可在不新增河流阻隔的前提下，提升水能資源利用效率，提高生態保護水平，提升電站本質安全生產水平，同時充分挖掘其電網調節潛力，更好支撐新型電力系統建設。

據悉，下一步，水利部將會同有關部門抓好《指導意見》貫徹落實，指導地方細化落實各項任務，及時研究解決實施中的問題，確保小水電綠色轉型高質量發展取得實效，為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。