顯績潛績六人談：了卻人民煩心事 用好群眾金點子

楊文全 彭姝婷

3月20日，由人民網主辦的網上群眾工作大會在云南省昆明市舉行。在下午的研討環(huán)節(jié)，來自部委和地方黨政機關的干部，用他們辦理群眾留言、解決群眾訴求的故事，共同詮釋了何為政績、如何樹立和踐行正確政績觀、如何把握“顯績”與“潛績”的關系、如何做好“顯功”與“潛功”。大家認為，為民造福的政績，既有群眾看得見、摸得著、得實惠的“顯績”，也有為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的“潛績”。

住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局副局長韓松發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“做好群眾身邊事”到“城市精細治理”

“城市工作做得好不好，體現在‘衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)’這12個字上。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局副局長韓松在發(fā)言中聚焦實干擔當，把城市工作融入百姓日常感知的維度。

堅持系統(tǒng)治理，堅持源頭治理，堅持執(zhí)法為民，堅持智慧治理，堅持精細治理，堅持多元治理，韓松將系列城市治理舉措娓娓道來。

韓松分析了源頭治理的創(chuàng)新舉措，即堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，運用“吹哨報到”、網格管理服務等機制，打通服務群眾“最直接的一公里”。

“從群眾身邊事做起，以繡花般的細心耐心巧心，開展城市小微公共空間改造提升，‘一街一策’整治提升背街小巷”，談及精細治理，韓松說，“讓廣大群眾在家門口、于細微處感受到城市的溫度。”

“通過線上線下相結合的方式，拓寬多元主體參與城市管理渠道。”韓松在發(fā)言中描繪了多元治理的實踐圖景，即結合人民網“領導留言板”“人民建議”平臺，廣泛汲取群眾智慧，共建美好城市家園。

國家稅務總局納稅服務司納稅人權益保護和營商環(huán)境處處長余志芳發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“解決一項訴求”到“優(yōu)化一類服務”

高效辦結網民留言是“顯績”，而背后的“潛績”在于機制的優(yōu)化升級。

國家稅務總局納稅服務司納稅人權益保護和營商環(huán)境處處長余志芳用數據“說話”：稅務部門整合12366納稅繳費服務熱線、“領導留言板”等渠道的涉稅訴求，加強稅費訴求收集、分析、推送、辦理、反饋、監(jiān)督、考評閉環(huán)管理，2025年總省兩級累計解決納稅人繳費人熱點訴求1303項；通過“稅企面對面”常態(tài)化溝通機制，拓展稅企多層次、立體式交流溝通渠道，精準對接企業(yè)需求……

“在通過機制解決稅費服務訴求的過程中，我們真切感受到，人民網‘領導留言板’‘人民建議’在暢通民意表達中發(fā)揮顯著作用，是我們傾聽納稅人、繳費人訴求的一個重要渠道，其中的涉稅費留言對不斷提升各項稅務工作有很大的參考價值。”

余志芳表示，稅務部門正推動稅費服務訴求解決機制優(yōu)化升級，通過拓寬訴求收集渠道、強化訴求智能分析、加大訴求解決力度、積極推進“未訴先辦”等，進一步提升以訴求解決為牽引的權益性服務能力，以更優(yōu)質、更高效的辦稅繳費服務助力經濟社會高質量發(fā)展。

“把納稅人、繳費人的‘訴求清單’轉化為我們的‘履職清單’，用實干、實效書寫惠民利企新答卷。”余志芳說。

國家郵政局辦公室督查室主任佟迪發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“經濟賬”到“民心賬”

“2025年，我國快遞業(yè)務量逼近2000億件，連續(xù)12年居世界首位，業(yè)務收入達1.8萬億元。這些‘顯績’令人振奮”。國家郵政局辦公室督查室主任佟迪用兩本“賬”闡釋了行業(yè)政績觀：“不能只看發(fā)展的速度和規(guī)模，更要看服務的溫度和深度；不能只算企業(yè)經濟賬，更要算群眾民心賬。”

全國建成超34萬個村級寄遞物流綜合服務站，邊境村、自然村已通郵……“昨天下午根據會議的安排，我們參觀了昆明的斗南花市，我定了花束，不到12小時已經到北京，不到24小時已經到了家里。”佟迪和嘉賓現場分享。

“顯績”具體可感，但更深遠的“潛績”在于織就民生保障網：依托大數據優(yōu)化機制，實現“接訴即辦”，用戶滿意度逐年攀升；督促企業(yè)繳納社保，徹底解決快遞員的后顧之憂，協(xié)調解決公租房、廉租房等問題，讓“小蜜蜂”們身有所棲、心有所依。

“既要做‘顯績’，更要做‘潛績’。以正確政績觀為引領，以網上群眾工作為紐帶，實干擔當，為滿足人民群眾美好生活的用郵需求、服務經濟社會發(fā)展大局作出新的更大的貢獻。”佟迪說。

河南省委辦公廳副主任王琳發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“金杯銀杯”到“老百姓的口碑”

“當前，辦好網民留言，已經成為各級黨委政府密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的橋梁和窗口，成為推進科學決策、民主決策的載體和平臺。”河南省委辦公廳副主任王琳在發(fā)言中說，全省網民留言辦理部門把“領導留言板”網民留言辦理工作“作為一項‘知民心、暖民心’工程，始終放在心上、抓在手上”。

作為人口大省，河南每年收到人民網平臺留言量超十萬件。面對海量留言，王琳的體會是，“堵也不是辦法，拖更是解決不了問題”，要把留言辦理作為體察民情的“前沿哨”、黨群干群的“連心橋”和親民愛民的“回音壁”。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑。”王琳說，“留言辦理工作雖然不能創(chuàng)造多少轟轟烈烈的‘顯績’，卻能在用心用情用力解決群眾急難愁盼問題中，創(chuàng)造出贏得民心、推動發(fā)展、鞏固執(zhí)政基礎的‘潛績’。”

王琳表示，繼續(xù)高標準抓好網民留言辦理工作，努力做到件件有回音、事事有結果。

廣西壯族自治區(qū)信訪局副局長陶建全發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“看得見的亮眼業(yè)績”到“看不見的實質化解”

網民留言滿意度93.03%，信訪事項及時受理率、按期辦結率100%。

廣西壯族自治區(qū)信訪局副局長陶建全介紹，這組亮眼業(yè)績背后是廣西明確受理辦理標準，為留言辦理設置嚴格時限，一般咨詢類留言3個工作日內辦結，情況較為復雜留言5個工作日內辦結反饋，情況特別復雜留言最長不超過10個工作日辦結反饋；是AI賦能智慧信訪，推動登記辦理工作智能高效；是強化督辦，2025年全年實地督查和多渠道督辦催辦留言2000多件次，退回重辦500多條。

更重要的是，廣西將留言辦理與領導包案、攻堅化解深度結合，2025年推動化解突出問題9.7萬件。

在陶建全看來，信訪工作中看得見、摸得著、可量化的“顯績”，是群眾獲得感最直接的來源，也是黨委政府公信力的硬支撐；而促進制度完善、法治信仰、干群信任，是信訪工作的任務、根基，也是最難以量化的“潛績”，關乎信訪工作的長遠走向與社會長治久安。

吉林省委辦公廳網上群眾工作處處長張大偉發(fā)言。人民網記者 符皓攝

從“被動處置”到“主動治理”

針對群眾訴求，是“有一辦一”還是“舉一反三”？

吉林省委辦公廳網上群眾工作處處長張大偉的分享，道出了“‘顯績’重在辦好個案”“‘潛績’貴在推動治本”的標本兼治思路，以及“‘顯績’是問需問計于民，‘潛績’在促進協(xié)調發(fā)展”的全過程人民民主生動實踐。

在張大偉看來，及時解決好停水停電、路燈不亮等急難愁盼問題，讓群眾獲得感“看得見”，這是最直觀的“顯績”。但真正的功夫在“水面之下”。

“比如，去年有一些公交站沒有站牌，不是把站牌立起來就完事這么簡單，我們到現場去核查，發(fā)現城區(qū)地鐵建設，不僅是把站牌弄沒了，而且道路安全、道路生態(tài)環(huán)境都存在問題，我們一邊梳理一邊整改。”

張大偉認為，這類工作或許不那么“顯眼”，卻能防患于未然，實現從“被動處置”向“主動治理”的躍升，這便是推動治本的“潛績”。

“顯績”體現在群眾參與社會政策制定，把群眾的“金點子”應用好。張大偉舉例說，中小學生“每天一節(jié)體育課”，持續(xù)擦亮“吉字號”農產品品牌，就是把群眾建言轉化成“落地”的切實政策。

“‘潛績’是把群眾聲音轉化為治理效能，最終達到推動社會良性運行和協(xié)調發(fā)展的效果。”張大偉說，“為社會長治久安、高質量發(fā)展打牢根基。這也是我們開展網上群眾工作、擔當作為的意義所在。”