美國參議院在3月20日對國土安全部資金法案的推進程序又投了一次票,結果還是沒能達到要求通過的門檻,這是第五次卡在同一個地方。少數黨領袖舒默當天出來說,各方分歧擺在那兒,談判路還長著呢,主要卡在移民執法改革上。民主黨人咬死一點,除非看到對移民與海關執法局行動的具體限制,不然資金這事兒別想順利落地。共和黨那邊想給部門整體撥款,雙方拉鋸了好幾周,局面一直沒松動。
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事情得往前捋。國土安全部的錢從2月中旬就到期停擺了,起因是1月份明尼蘇達州明尼阿波利斯連續發生聯邦執法人員開槍打死兩名美國公民的事件,全國各地立刻爆發抗議。民主黨抓住這個點,要求在撥款同時推動執法改革,比如限制隨機巡邏、要求代理公開身份用攝像頭記錄。共和黨堅持全額資金不能拆分,怕影響邊境控制。談判從那時候就開始,參議院試過幾次臨時方案和完整版本,每次都因為票數不夠黃了。停擺一個多月下來,運輸安全管理局的機場安檢排隊時間拉長,聯邦緊急事務管理局的應急響應也受拖累,普通民眾出行和安全感都受影響。
這次3月20日的投票,出席的人數有限,有些參議員沒到場,實際結果顯示支持推進的票數差得遠。民主黨這邊團結得很,共和黨內部也有分歧,有人臨時沒跟黨走。舒默在發言里直說,美國運輸安全管理局的混亂已經到頂點,得趕緊解決。民主黨還提過只給部門部分機構錢的方案,把移民執法相關排除在外,共和黨不干,雙方就這樣僵著。白宮為了打破僵局使了不少勁,但國會這邊民主黨加上部分異見力量,硬是把資金通道堵住了。特朗普政府現在得面對國內這個大坑,同時還得處理國際上的連鎖反應。
中東那邊的情況也在同期發生變化。敘利亞過渡政府3月中旬接管了美軍之前控制的幾處基地,美軍開始逐步撤出部隊,結束在那里的長期駐扎。伊拉克也對類似設施提出收回要求,美軍在當地的布局跟著調整。這讓美國在中東的存在感明顯減弱,以前一些資源相關的活動也受影響。特朗普政府本來在處理區域穩定事務時就尋求外部支持,現在基地移交讓部署節奏變了。國防部長在公開場合呼吁歐洲盟友多出力,別光看著或者指責美國,說大家應該認識到美國舉措的價值。歐洲那邊回應不積極,這讓美國單方面壓力更大。
3月19日,日本首相高市早苗到白宮跟特朗普見面,本來計劃談經濟安全和對華議題,結果中東局勢成了重點。特朗普強調霍爾木茲海峽的航行安全重要,日本石油進口大部分走那里,希望日本能在護航行動中貢獻力量。日本首相回應會在法律框架內評估可行選項,沒直接同意派部隊。會談后雙方同意擴大美國能源進口合作,還討論了日本附近海域關鍵礦產開發項目。日本國內法律限制讓軍事介入變得謹慎,但經濟層面的配合在推進。特朗普政府借這個機會繼續協調盟友,但回應力度跟預期有差距。
把這些連起來看,特朗普政府現在國內國會卡資金,國際盟友猶豫,中東基地又在移交,壓力從幾條線同時過來。國土安全部停擺直接影響民眾日常,機場和應急部門運轉不暢,抗議聲浪從1月事件后就沒斷。民主黨利用這個點在談判中要價,共和黨想保整體撥款但票數湊不齊。參議院反復投票失敗,顯示黨派分歧在移民和安全議題上有多深。國際上,敘利亞和伊拉克的基地調整讓美國區域布局收縮,尋求日本和歐洲支持的過程也遇到法律和意愿上的障礙。日本首相訪美后,雙方在能源儲備和礦產上達成一些共識,但護航請求的回應保持在可控范圍內。
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