總統(tǒng)繞過國會開戰(zhàn)？民眾為天價(jià)賬單買單，誰在替戰(zhàn)爭買單！

不能由著特朗普胡來，美國參議院嘗試介入，推動限制特朗普對伊動武法案，并進(jìn)行了一次投票表決，但結(jié)果卻差強(qiáng)人意。

據(jù)報(bào)道，此次表決最終以47票贊成、53票反對的結(jié)果被否，看似微弱的6票差距，實(shí)則徹底鞏固了特朗普的對伊動武主導(dǎo)權(quán)。但民主黨已經(jīng)表態(tài)這事沒完，還會繼續(xù)施壓。

【限制特朗普對伊動武法案，被再次否決】

參院兩次“剎車”失敗，特朗普為何能穩(wěn)握大權(quán)？

不少人好奇，美國憲法明明規(guī)定，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會，總統(tǒng)只是三軍總司令，無權(quán)擅自開啟戰(zhàn)端，為什么特朗普能一再繞開國會，對其他國家動武？

答案很簡單，規(guī)則被“靈活解讀”，且共和黨掌控參院核心優(yōu)勢。

先看最新投票細(xì)節(jié)，這次被否決的議案，核心是要求特朗普對伊采取任何軍事行動前，必須獲得國會明確授權(quán)，本質(zhì)就是給特朗普的動武權(quán)力“套枷鎖”。

發(fā)起議案的民主黨參議員科里·布克直言，當(dāng)前美伊沖突已經(jīng)失控，戰(zhàn)火已經(jīng)蔓延到15個國家，美國在歐洲、中東的軍事基地和外交設(shè)施頻繁遭襲，而特朗普政府每天在對伊相關(guān)軍事行動上的花費(fèi)就超過100萬美元，這些成本最終都轉(zhuǎn)嫁到美國民眾身上——油價(jià)飆升、物價(jià)飛漲，相當(dāng)于變相征收“戰(zhàn)爭稅”。

但這樣的訴求，沒能打動足夠多的參議員。關(guān)鍵原因是參院共和黨占據(jù)微弱多數(shù)，投票基本按黨派劃分，只有1名共和黨議員“倒戈”，黨派利益直接蓋過了對戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。包括特朗普政府一直拿“緊急威脅”當(dāng)擋箭牌，援引1973年《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》中“國家面臨迫在眉睫威脅時，總統(tǒng)可采取有限軍事行動”的條款，為自己的行為辯護(hù)。

這已經(jīng)不是特朗普第一次“鉆規(guī)則空子”...

一步步侵蝕國會的戰(zhàn)爭權(quán)，而此次參院兩次否決限制議案，等于默認(rèn)了特朗普的“越界”，讓他徹底掌握了對伊動武的絕對主導(dǎo)權(quán)。

不只是黨派內(nèi)斗，更是戰(zhàn)爭權(quán)的“憲法之爭”

很多人把這場博弈簡單看成民主黨和共和黨的內(nèi)斗，其實(shí)不然，核心是美國憲法框架下，國會與總統(tǒng)的權(quán)力制衡之爭，這對后續(xù)美國對外軍事行動，有著巨大影響。

從法律層面來說，美國國父們當(dāng)初設(shè)計(jì)制度時，就怕總統(tǒng)手握重兵變成“戰(zhàn)爭國王”，所以特意把宣戰(zhàn)權(quán)獨(dú)家授予國會，總統(tǒng)只能指揮已開啟的戰(zhàn)爭，不能擅自挑事。1973年的《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，更是進(jìn)一步細(xì)化紅線：只有國家遭遇襲擊或面臨迫在眉睫的威脅，總統(tǒng)才能未經(jīng)授權(quán)采取有限行動，且事后必須盡快向國會報(bào)告。

但特朗普的操作，徹底模糊了這條紅線，還在“借舊授權(quán)打新仗”。過去20多年，美國總統(tǒng)有兩個“萬能授權(quán)”：2001年“9·11”后通過的《使用軍事力量授權(quán)法》，原本針對基地組織；2002年授權(quán)對伊拉克動武的法案。

【特朗普多次利用模糊條款，為己背書】

這兩個授權(quán)措辭寬泛、時效模糊，被特朗普用來為對伊行動背書，相當(dāng)于繞開了國會的新授權(quán)要求。

所以，此次民主黨推動的議案，首要目的就是“斷糧”，禁止聯(lián)邦撥款用于對伊軍事行動，畢竟現(xiàn)代戰(zhàn)爭拼的是后勤和金錢，沒撥款，五角大樓的戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是“堵漏”，廢止或限制上述兩個舊授權(quán)中可用于對伊動武的模糊條款，堵死特朗普的“操作空間”。

可惜兩次都失敗了，但這并不意味著民主黨放棄了，反而預(yù)示著后續(xù)會有更多制衡動作。

民主黨將面臨一場“持久戰(zhàn)”

投票失敗后，民主黨明確放話“這事沒完”，不是嘴硬，而是有自己的底氣。特朗普的對伊行動確實(shí)涉嫌違憲，只要持續(xù)推動相關(guān)議案，就能不斷向選民展示自己“制衡失控總統(tǒng)”的努力，積累政治資本。

目前，美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，目前已有7家主流民調(diào)機(jī)構(gòu)中的5家顯示，多數(shù)美國人反對對伊戰(zhàn)爭，全美50多個城市爆發(fā)反戰(zhàn)游行，加劇了民眾對戰(zhàn)爭的不滿。

【美國反恐中心主任肯特，因反對發(fā)動戰(zhàn)爭而辭職】

更重要的是，目前特朗普陣營內(nèi)部出現(xiàn)分裂。

日前，美國國家反恐中心主任肯特突然辭職，直言“無法昧著良心支持對伊戰(zhàn)爭”，稱動武是受以色列游說團(tuán)體壓力，這無疑給民主黨提供了新的突破口。

如果特朗普后續(xù)繼續(xù)無視國會，擴(kuò)大對伊軍事行動，民主黨大概率會在眾議院啟動彈劾，指控其“違憲發(fā)動戰(zhàn)爭”“濫用職權(quán)”。雖然彈劾案在共和黨占多數(shù)的參院通過的可能性極低，但會進(jìn)一步撕裂美國社會，讓美國陷入憲政危機(jī)，同時也會牽制特朗普的動武精力。

值得一提的是，如今參院兩次否決限制議案，看似對以色列有利，但如果特朗普后續(xù)因?yàn)閲鴥?nèi)壓力放緩對伊行動，或者民主黨持續(xù)制衡，以色列可能會鋌而走險(xiǎn)這無疑會把整個中東推向全面戰(zhàn)爭的邊緣。

總的來說，后續(xù)無論民主黨如何發(fā)力，特朗普如何推進(jìn)對伊行動，有一點(diǎn)可以確定：美國在中東的軍事冒險(xiǎn)，已經(jīng)陷入進(jìn)退兩難的境地，戰(zhàn)爭的代價(jià)正在不斷反噬美國自身。