雄安新區首本地下空間三維不動產權證書落地

來源：滾動播報

（來源：經濟參考報）

日前，雄安新區首本地下空間三維不動產權證書——雄安新區商務服務中心項目地下空間三維不動產權證書正式發放，率先實現國土空間開發全流程三維數字化規劃設計和確權登記，推動了自然資源和國土空間治理從二維向三維轉型，為未來城市地下空間的資產顯化與精細化管理提供了“雄安樣板”。

據悉，雄安新區商務服務中心項目是新區首個大型綜合體項目，總投資約124.9億元，總建筑面積達89.89萬平方米，其中地下建筑面積達31.81萬平方米。“頒發地下空間三維不動產權證書，不僅是對項目產權的法律確認，更是資產價值的關鍵一躍。”雄安新區自然資源和規劃局局長王志剛表示，通過地下空間三維確權，該項目可支撐企業顯化資產近40億元。更為重要的是，此舉為雄安新區未來超千億元規模的地下空間資產顯化奠定了堅實的制度與技術基礎，讓“沉睡”的地下空間變成了可量化、可交易、可融資的優質資產。

三維證書的誕生，依托于雄安新區強大的數字底座。據悉，雄安新區整合全域地理信息、國土調查、產權登記、空間規劃、審批管理等數據成果，建設形成三維動態的自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”。

在該模式下，雄安商務服務中心項目可以實行不動產單元代碼“一碼關聯”。這個代碼如同不動產的身份證，串聯起“規、批、供、用、登”全鏈條業務，打破了部門間的數據壁壘，實現了系統聯通、信息互認與數據的高效流轉。這種全過程可追溯的數字化管理模式，不僅大幅提升了行政效能，也為工程建設項目規劃選址及智慧城市數字化轉型提供了強有力的數據支撐。

據悉，雄安新區堅持國土空間全生命周期三維立體開發理念，基于自然資源和國土空間規劃“一張圖”，實現規劃、審批、供應、建設、登記全鏈條貫通融合和全生命周期管理。在規劃階段，明確地下空間功能、建設規模及結構布局，從源頭明晰立體空間管理要求。在土地供應階段，針對項目功能多元的復雜性，實行立體分層供應、分層設權，對地下空間單獨出讓，實現立體空間資源精準配置。在項目建設階段，將三維模型全面應用于工程規劃許可、建設施工許可、規劃核驗及竣工驗收全流程，逐環節細化核定地下空間范圍，實現三維地下空間精準設權。在確權登記階段，依據出讓合同、規劃許可、竣工驗收等材料登記發證，依法確定權利人享有的地下空間權利，服務城市精細化管理。

“以雄安商務服務中心項目為試點，開展地下空間全流程三維數字化規劃設計和確權登記實踐，既是自然資源從二維向三維精細化管理的重要轉折，也是產權制度改革、國土空間治理的重要轉折。”王志剛說。

截至2025年底，雄安新區累計開工地下建筑面積約2267萬平方米，一個安全、高效、綠色、智慧的現代化地下空間體系已初具規模。“這也對確權登記、資產顯化提出了迫切需求。”王志剛說。

對于下一步，王志剛透露，雄安新區將持續健全國土空間開發全流程體系，探索自然資源智慧化管理，打造不動產數字孿生空間，筑牢智慧城市數字基礎。系統總結實踐經驗，強化政策研究與儲備，形成一批制度化、規范化成果，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。同時，深化數字治理體系建設。以三維動態自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”為支撐，持續深化拓展數字化應用場景，深度融入新區智慧城市建設，為高標準、高質量推進現代化城市建設提供堅實的數字保障。

從平面到立體，從靜態到動態，雄安新區正以地下空間三維不動產權證書為起點，繪就一幅高標準、高質量推進現代化城市建設的嶄新畫卷。