中國發展高層論壇2026年年會開幕 部長們春天釋放政策“春風”

　　3月22日，國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2026年年會在京開幕，這場延續20余年的春日重磅論壇釋放出一個明顯的信號：“春天”的中國，是機遇的“沃土”。

　　“十五五”規劃勾勒了中國的發展藍圖，也向世界釋放了發展新機遇。國務院的多位部長級官員在論壇上密集發聲，釋放中國政策的“春風”。

　　外部力量難以逆轉中國的發展

　　中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀在論壇上談到，“十五五”規劃明確了建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強兩大打頭陣的戰略任務，其中的關鍵是促進科技創新和產業創新及其深度融合。

　　在他看來，經過多年努力，中國的自主創新能力已經越過了某個拐點，外部力量難以逆轉中國的發展。中國將全面推進經濟社會數智化發展，打造智能經濟新形態，實施“人工智能+”行動，以人工智能賦能千行百業，服務千家萬戶。中國還將提高基礎研究的比重，推進教育、科技、人才一體化發展，形成更多原創性成果，加快重大科技成果高效轉化應用，不斷催生新質生產力。“我們相信，中國的科技創新和產業創新將產生日益增大的全球溢出效應，世界會因為中國的創新而更加豐富多彩”。

　　韓文秀指出，中國的發展還不平衡、不充分，城鄉、區域之間差異依然較大，協調發展蘊含著巨大的潛力和增長空間。中國將堅持因地制宜、分區分類施策，支持經濟大省挑大梁，支持其他地區發揮比較優勢，各展所長，推動實現“宜山則山、宜水則水、宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商”。

　　韓文秀還表示，五年規劃既是國事也是家事，中國式現代化民生為大。“十五五”規劃所列的20項主要指標當中，民生福祉類的指標最多，包括就業、收入、教育、醫療、養老、托育、人均預期壽命等七項指標。針對近年來所出現的人口減量發展和老齡化、少子化等結構性變化，“十五五”規劃首次將人口高質量發展單獨成篇作出專門部署。中國將堅持盡力而為、量力而行，注重在高質量發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展高質量發展的空間。

　　針對外界關注的貿易問題，韓文秀說：“我們并不刻意追求貿易順差，相反我們積極推動貿易平衡發展。”他指出，中國還存在大量的服務貿易逆差，中國作為負責任的大國主動開放市場、增加優質產品的進口，給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。

　　財政政策將更加注重擴大內需

　　談及未來五年的財政政策動向，財政部部長藍佛安解釋，既要保持必要的赤字水平和支出規模，加強逆周期和跨周期調節，又要持續優化支出結構，強化財政科學管理，聚焦重點領域和關鍵環節優化財政資源配置，不斷提高政策精準度和有效性，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　藍佛安表示，財政政策將更加注重擴大內需，推動暢通國內大循環，增強發展內生動力。針對當前經濟運行中供強需弱的突出矛盾，綜合運用赤字、專項債、貸款貼息等政策工具，加強財政、金融政策協同，激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，建設強大國內市場。

　　他表示，將以更大力度提振消費，加大直達消費者的普惠政策力度。今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，拿出更多“真金白銀”促消費。同時，將增強長期消費能力，加強對就業的支持，完善社會保障體系，強化稅收、轉移支付等調節作用，多渠道增加居民收入。

　　在“投資于人”方面，藍佛安說，財政將加大投資于人的力度，未來五年堅持盡力而為、量力而行，繼續加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務支出占財政支出比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發展空間。將瞄準不同群體、不同領域分類施策，提高財政支持投資于人的針對性。

　　中國無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢

　　今年的政府工作報告提出，繼續實施適度寬松的貨幣政策。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　中國人民銀行行長潘功勝表示，當前，中國的社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長。人民銀行將平衡好短期與長期、支持實體經濟增長與保持金融體系自身健康性、內部均衡與外部均衡之間的關系，綜合運用存款準備金率、政策利率、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。

　　“按照國際貨幣基金組織的分類標準，中國實行有管理的浮動匯率制度。”潘功勝說，今年以來，人民幣對美元匯率升值約1.3%，對歐元升值3.7%、對日元升值3.2%、對英鎊升值2.4%。中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。

　　潘功勝強調，人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。人民銀行的預期引導及運用透明、符合國際規則和實踐的宏觀審慎管理工具，校正市場的“羊群效應”和市場失靈，有助于防止國際金融史上一再發生的破壞性均衡。

　　潘功勝介紹，將穩步推動金融業的高水平開放。深化金融市場互聯互通、支付系統跨境互聯，便利更多投資者投資中國金融市場。

　　目前，中國股市和債市規模均位居全球第二，市場深度、韌性和流動性持續提升。截至2025年年底，境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款等人民幣金融資產超過10萬億元。

　　“我們歡迎境外投資者參與和投資中國金融市場。”潘功勝說，近年來，人民幣國際化取得積極進展，為境內外主體提供更加多元化的貨幣選擇。目前人民幣融資成本相對較低。2025年，多國政府、國際開發機構、金融機構、大型企業發行熊貓債券超過1700億元，在香港發行的離岸人民幣債券規模更大。

　　加快推動未來產業發展

　　“未來產業不是某一個國家的‘獨奏’，而是全球創新合作的‘協奏曲’。”工業和信息化部黨組書記、部長李樂成在中國發展高層論壇2026年年會上表示，中國正同世界各國共享技術創新成果，攜手推動未來產業發展，造福全人類。同時，跨國企業正以更加積極的姿態融入未來產業版圖。

　　李樂成介紹，工業和信息化部將加快推動未來產業創新發展，包括統籌有序推進未來產業先導區建設，引導各地立足自身比較優勢，因地制宜、錯位發展未來產業。

　　李樂成還談到，將系統布局原創性、引領性技術攻關，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等領域攻關突破，積極融入全球創新網絡。與此同時，還將發揮企業主體作用，大力培育核心技術領先、創新能力強的科技領軍企業和高新技術企業，發揮國家高新區的科技資源和產業資源優勢，加快打造一批具有國際影響力的新賽道。

　　本報北京3月22日電

來源：中國青年報