十五五“三農”工作怎么干？農民日報推出系列重磅述評！請看第一篇：穩(wěn)中求進！大國“三農”躍馬新程

開欄的話

3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》全文公布。作為邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，“十五五”規(guī)劃綱要提出“加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”，對于指導未來五年乃至更長時間的“三農”工作具有重要意義。

“十五五”時期，圍繞新形勢新情況新變化，“三農”工作如何干？如何開好局起好步，把規(guī)劃綱要“施工圖”一步步變?yōu)榘l(fā)展“實景圖”？今日起，農民日報將陸續(xù)推出系列述評，敬請關注。

春風浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進在獨屬于中國人的時間刻度里——“十五五”。

沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。

——習近平

春風浩蕩，沃野千重。此刻，我們正行進在獨屬于中國人的時間刻度里——“十五五”。

3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布。這份未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“施工圖”，承載著億萬國人的期盼，在世界的矚目中從容鋪展。

20世紀50年代的新中國，百廢待興。自“一五”開始，制定和實施五年規(guī)劃成為我們黨治國理政的重要方式。70多年里，一個又一個五年規(guī)劃，一步一個腳印接力奔跑，以“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”的篤定，鋪就出今天中國式現(xiàn)代化的寬廣道路。這條路上，農業(yè)是根基，農村是腹地，農民是主體，“三農”始終重若千鈞。

站上“十五五”的新一程，歷史的目光在此交匯。“一五”之初，先輩們曾怎樣憧憬第十五個五年？到本世紀中葉，后人又如何評定第二個百年奮斗目標“第一步”中的這五年？

不忘先輩的矚望，不負后人的回眸。大國“三農”正躍馬揚鞭，馳騁在新的征程！

重中之重，仍然是“三農”

每一個五年，都是東方大國在現(xiàn)代化征途上的一次起跳、一次跨越。

時針撥回2020年12月28日。即將邁入“十四五”、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，習近平總書記主動提出出席中央農村工作會議，向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。

五年后的2025年12月10日，中央經(jīng)濟工作會議。“十五五”啟航之際，針對忽視“三農”的苗頭傾向，總書記再次強調，“仍然要把‘三農’工作作為重中之重，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的銜接；仍然以鄉(xiāng)村振興、‘三農’工作的發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的底座。”

“仍然”“極端重要”“重中之重”“中國式現(xiàn)代化的底座”，堅定的聲音，振聾發(fā)聵，傳遞出一以貫之的戰(zhàn)略定力。

這份堅定，并非始自今日。

黨的十八大以來，從“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”到“‘三農’向好，全局主動”，從“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”到“強國必先強農，農強方能國強”，“三農”始終被置于全局和戰(zhàn)略高度，從未動搖。

這份至重至要，更深植于七十余載的五年規(guī)劃史。

“一五”肇基時，是“生存之基”，五億多人要吃飯，工業(yè)化要積累，農業(yè)是唯一的源頭活水；改革開放之初，是“活力之源”，近八億農民迸發(fā)生產熱情，不僅填滿了糧倉，更托舉起改革的整盤大棋；邁上“十五五”的門檻，“三農”更成為“成色之鏡”，黨的二十屆四中全會作出“農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色”的重大論斷，指引著“三農”邁向更高發(fā)展階段。

戰(zhàn)略定力從何而來？

來自對世情國情農情的深刻把握。糧食安全的生存底線始終沒變，溫飽之前，別無他事，吃飯問題是一切發(fā)展的前置條件，是不可逾越的剛性約束，決定了“三農”不能有絲毫閃失；“大國小農”的基本農情沒有改變，經(jīng)營耕地10畝以下的2.1億戶小農戶，仍是中國農業(yè)的基本面。“三農”，是巍巍巨輪行穩(wěn)致遠的厚重船底——風雨來襲時，是最可靠的壓艙石，穩(wěn)固著國家發(fā)展根基；潮起潮落間，是容得下進退的蓄水池，承載著億萬民生福祉。

還來自對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深邃洞察。縱覽世界現(xiàn)代化進程，那些順利跨越“中等收入陷阱”的國家，無一不是農業(yè)農村現(xiàn)代化走在前列；而那些陷入停滯的國家，往往伴隨著鄉(xiāng)村凋敝、城鄉(xiāng)斷裂。農業(yè)農村現(xiàn)代化的進程和質量，直接決定著中國式現(xiàn)代化的推進速度、安全底線、發(fā)展空間和價值底色。

更來自對初心使命的孜孜以求。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國特色社會主義的本質要求，是我們黨的性質宗旨的集中體現(xiàn)。小康路上一個都不能掉隊，現(xiàn)代化道路上同樣一個都不能少，億萬農民群眾必須整體邁進現(xiàn)代化社會。既有初心又有決心，既有綱領又有行動，正如英國學者馬丁·雅克所言：“中國共產黨有強大的動員能力和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，總能夠著眼長遠并實現(xiàn)目標。”

承上啟下的“十五五”，“三農”工作的分量不能減，航向不能偏，底氣必須足！

優(yōu)先發(fā)展，必然大有可為

站在“十五五”開局的歷史關口，有人會發(fā)出這樣的疑問，中國已是世界制造業(yè)的“絕對王者”，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比不斷下降，為何還要“優(yōu)先發(fā)展”？

沉舟側畔千帆過。大國“三農”在支撐國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的過程中，自身早已發(fā)生翻天覆地的變化——

糧食總產量在2024年首次突破1.4萬億斤后，2025年再攀新高，人均糧食占有量超500公斤；肉類產量首次突破1億噸，水產品產量7657萬噸，均超世界平均水平；蔬菜產量逾8億噸、水果近3.6億噸，總量和人均均居全球前列。曾縈繞耳畔的“誰來養(yǎng)活中國”之問，如今早已有了最堅實的答案。

農業(yè)科技進步貢獻率超64%，農作物耕種收綜合機械化率達76.7%，超30萬架農業(yè)無人機穿梭在4.6億畝耕地上；200多萬家農民合作社、近400萬個家庭農場、110多萬個農業(yè)社會化服務主體星羅棋布，構建起小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的堅實橋梁。十多年前“誰來種地”的焦慮，正被現(xiàn)代化的鏗鏘步伐輕輕撫平。

鄉(xiāng)村的蝶變，更藏在生生不息的發(fā)展活力之中。前些年每逢春節(jié)便出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)體”網(wǎng)文唱衰鄉(xiāng)村之聲，漸趨銷聲匿跡，取而代之的是鄉(xiāng)村振興的蓬勃圖景：水電路氣信等基礎設施全域貫通，人居環(huán)境煥然一新，公共服務步步提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在神州大地次第鋪展。

“十四五”期間，鄉(xiāng)村消費品零售額增速持續(xù)跑贏城鎮(zhèn)；2025年，農村網(wǎng)絡零售額首次突破3萬億元，同比增長6.7%，農產品網(wǎng)絡零售銷售額增長9.9%，休閑農業(yè)營收近9000億元，奔縣游、返鄉(xiāng)游成為新潮流。數(shù)字背后，展現(xiàn)的是鄉(xiāng)村消費市場的持續(xù)升溫，是鄉(xiāng)村發(fā)展底氣的不斷積淀。

也許仍有人追問：我老家村子都快消亡了，人都走空了，鄉(xiāng)村還怎么振興？

需要明確的是，鄉(xiāng)村振興不等于村莊振興，更非一成不變地保留所有村莊。城鎮(zhèn)化進程中，村莊格局加速演變，有的自然堙滅，有的與城融合，有的蝶變躍升，這是客觀規(guī)律。但無論我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，數(shù)億人仍與農業(yè)農村緊密相連，城鄉(xiāng)共生并存、融合發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必然趨勢。

把目光拉向歷史的長河。未有城市與工業(yè)，先有農業(yè)與農村；工業(yè)化、城市化高歌猛進時，“三農”始終是堅實底座；現(xiàn)代化越走向縱深，農業(yè)農村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承、教育康養(yǎng)、心神療愈等多元價值，就會越發(fā)凸顯。農業(yè)農村農民，怎會消亡？鄉(xiāng)村振興，大有可為！

當然，也要清醒看到，相對整個國家現(xiàn)代化進程，“三農”仍是亟須補上的最大短板；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，仍是我國社會主要矛盾的突出體現(xiàn)。

今年全國兩會，代表委員們圍繞提高農民養(yǎng)老金、完善農村醫(yī)療保障、拓寬農民增收渠道等議題獻策建言，正是對“三農”發(fā)展痛點的精準回應。

風景之下，仍有溝坎。基礎設施的“硬聯(lián)通”，尚未完全與產業(yè)配套“軟銜接”，好貨出村還要“翻山越嶺”；網(wǎng)絡信號的全覆蓋，尚未匹配完善的服務體系，好產品只能自己“闖市場”；鄉(xiāng)村有發(fā)展機遇，卻還欠缺優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，想讓人才留下來，仍有一道道坎要邁。

痛點正是發(fā)力點，短板恰是增長極。補“三農”短板，正是激活鄉(xiāng)村消費、釋放市場動能的關鍵抓手，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心路徑，更是擴內需、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快補上“三農”短板，“十五五”時期刻不容緩！

淬煉成色，向更高質量進發(fā)

如何補上“三農”短板？如何夯實中國式現(xiàn)代化的底座？如何淬煉出更足的成色？

答案，就藏在“加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”里。

“努力把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)、使農村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農民生活更加富裕美好”，總書記的殷殷囑托為未來五年的“三農”工作錨定了總框架。

“十五五”規(guī)劃綱要，不僅專列一篇作出系統(tǒng)部署，更在多個篇章中貫穿對“三農”的深切關注。站在新的歷史起點，趁勢而上加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，正是為中國式現(xiàn)代化淬煉成色的必由之路。

農業(yè)農村現(xiàn)代化怎樣加快發(fā)展？更高效、更智能、更綠色、更融合！

甘肅定西，曾經(jīng)“苦瘠甲天下”，如今一顆馬鈴薯從“救命薯”到“致富薯”，再到“國際薯”，正在完成它的逆襲。這背后，是種業(yè)翻身的攻堅、科技賦能的助力、產業(yè)鏈條的重塑。

浙江余姚橫坎頭村，曾是經(jīng)濟薄弱的革命老區(qū)，如今一躍成為長三角鄉(xiāng)村振興“頭雁”。從“賣資源”到“賣風景”，再到“賣體驗”，逆襲之路背后是紅色基因的激活、綠色生態(tài)的變現(xiàn)、數(shù)字治理的賦能。

一個從黃土里刨出金種子，一個從青山中煉出綠動能。東西遙望，路徑不同，殊途同歸，都是向更高效、更智能、更綠色、更融合的躍遷。未來，必須也必將有越來越多鄉(xiāng)村向更高質量邁進，這是發(fā)展之路，亦是農業(yè)更強、農村更美、農民更富的幸福之路。

農業(yè)農村現(xiàn)代化如何大踏步趕上？既要投資于物，又要投資于人。

現(xiàn)代化的終極目的，從來不是物的堆砌，而是人的解放與躍升。國際經(jīng)驗表明，當工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入中后期，“投資于人”的增長潛力極大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化，這些看似“軟”的投入，恰恰是撬動鄉(xiāng)村活力的“硬”支撐。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。不是簡單把人“拉”回來，而是把機會“種”下去，讓土地能生金，讓家門口能致富，讓廣闊天地真正大有可為。要有產業(yè)的筋骨，讓鄉(xiāng)親們在家門口端穩(wěn)飯碗，有活干、有錢賺；要有宜居的脈絡，硬件設施要好，路通、水凈、村靚；還要有文化的靈魂，讓鄉(xiāng)村既看得見山水，也留得住人心。

要讓鄉(xiāng)村成為年輕人干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。不必遠行，便能找到屬于自己的賽道：可以回到產業(yè)鏈上，成為現(xiàn)代農業(yè)的操盤手；可以回到服務體系里，填補城鄉(xiāng)之間的縫隙；可以扎根鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，把音樂會開進稻田，把直播間搬進果園，把創(chuàng)意融入鄉(xiāng)間。

大道至簡，實干為要。距2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，已不足十年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，帶著對“三農”的敬畏、對農民的承諾，走好“十五五”這關鍵一程，去鋪展農業(yè)農村現(xiàn)代化的壯麗畫卷，讓中國式現(xiàn)代化的鮮亮成色經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。

作者：農民日報全媒體記者 白鋒哲 饒雪平

原標題： 穩(wěn)中求進！大國“三農”躍馬新程

圖片：新華社

設計：靳韞瑜

監(jiān)制：杜娟 編輯：劉婉茹