中國開啟生態環境保護“法典化”時代

圖為福建省莆田市南日島海域海上田園綜合體（2025年2月27日攝，無人機照片）。新華社記者魏培全攝

□本報記者吳瓊

3月12日，世界見證了美麗中國建設、法治中國建設的里程碑時刻——十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態環境法典》。作為第二部以“法典”命名的法律，生態環境法典的出臺，宣告中國開啟生態環境保護“法典化”時代。

海外媒體和專家學者密切關注并積極解讀這部法典的誕生，認為這不僅意味著守護綠水青山的法治之網進一步織密、美麗中國的法治根基進一步筑牢，還為國際社會提供了寶貴借鑒，為全球環境治理、共建清潔美麗世界貢獻了中國方案。

法典誕生樹立重要里程碑

生態環境法典是30多部生態環境法律、100余件行政法規、1000多件地方性法規等的“集大成者”，為實現人與自然和諧共生的現代化筑牢更強法治根基，標志著中國生態環境法治建設進入“法典化”新階段。

巴基斯坦《國際新聞》網站等多家外媒評價說，這部法典根植中國土壤、彰顯時代特色，是一部承載著14億人生態福祉的法典，也是當代中國生態治理和法律制度演進中的重要里程碑，將助推“中國之治”躍上更高水平。正因如此，連日來，全球主流媒體與專業財經、環保媒體持續聚焦生態環境法典的誕生，通過深度報道、專題解讀等多種形式，積極評價法典的時代意義與實踐價值，稱贊中國堅定不移走綠色發展道路的決心。

這部16萬余字的法典共1242條，分為5編，依次為總則、污染防治、生態保護、綠色低碳發展、法律責任和附則，1242個法條構筑起人與自然和諧共生的堅固法治屏障。

津巴布韋《先驅報》網站3月16日刊文稱，生態環境法典的誕生，彰顯了中國加快推進綠色能源發展、成為全球應對氣候變化引領者的決心。“法典將污染防治、生態保護、綠色低碳發展統籌考慮，既體現了人與自然和諧共生的內涵，也符合可持續發展的理念。”

作為一部世界范圍內最新面世的生態環境法典，國際社會普遍認為，中國的生態環境法典浸潤著“和合”理念、“天人合一”的中華傳統文化意蘊，是中國走“以高水平保護促進高質量發展”道路的法治宣言，為全球環境治理提供了中國方案。

兼具剛性約束與民生溫度

泰國、馬來西亞、埃及等多國主流媒體在報道中稱，這部綠色法典兼具剛性約束與民生溫度，為美麗中國建設筑起最堅實的法治屏障。

有媒體舉例稱，法典的收官之編——法律責任和附則編，統籌處罰力度與執法溫度，為污染防治、生態保護、綠色低碳發展劃定法律紅線，同時這一編還聚焦油煙、光污染、垃圾傾倒等群眾關切，細化責任條款，以公平公正的法治守護人民群眾生態環境權益。

坦桑尼亞國會議員阿杜·沙伊布認為，生態環境法典涉及很多與普通人生活密切相關的問題，立法貼近民生、貼近實際，這種以人民為中心的立法理念值得學習借鑒，法典的實施將切實提升民眾獲得感。

直面電磁輻射、光等新領域污染防治，單獨設立綠色低碳發展編，明確積極參與和引領全球氣候治理……摩洛哥非洲中國合作與發展協會主席納賽爾·布希巴等海外人士指出，法典通過上述生態環境前瞻性制度設計，回應了時代挑戰。

納賽爾·布希巴特別關注法典的前瞻性立法，指出法典對電磁輻射、光污染等新型環境問題作出針對性規定，適應了現代社會環境治理新需求，體現了中國立法的科學性與時代性。

肯尼亞《星報》等外媒評價認為，這部法典既立足中國國情，又順應全球生態治理潮流，是中國推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，彰顯了中國在全球生態治理中的責任擔當。

與此同時，海外人士高度關注法典的誕生過程，并注意到法典草案首次審議后向社會公開征求意見，時間從通常的30天延長至45天，共收到3100多人次提出的1萬多條意見。此外，今年兩會期間，代表委員們對法典草案進行了認真審議和熱烈討論。根據各代表團的審議意見和有關方面的意見，草案又作了200余處修改，其中實質性修改100余處。“生態環境法典為美麗中國建設提供了一個‘良法善治’的基礎。隨著法典的實施，中國一定會更加美麗，人與自然和諧共生的中國式現代化目標一定能實現。”

為其他國家提供有益借鑒

縱觀全球各國，以“法典”命名的環境立法文件多使用“環境保護”或“環境”，而我國的第二部“法典”以“生態環境法典”命名，這是我國生態文明建設成效的集中體現。多國政要、議員從國際合作與全球治理視角，積極評價生態環境法典的國際意義，認為法典彰顯了中國作為全球生態治理引領者的大國擔當，為全球生態環境合作提供了新契機，為其他國家綠色轉型提供了有益借鑒。

俄羅斯衛星通訊社等媒體刊文稱，法典將“綠色低碳發展”獨立成編，并明確實施碳排放總量和強度雙控制度，推動碳達峰碳中和目標實現。與此同時，多國有識之士不約而同地提及，法典將“雙碳”目標納入法律框架，從筑牢氣候安全屏障到與國際規則相銜接，彰顯了中國負責任大國的擔當，也為其他國家綠色轉型提供了有益借鑒。

肯尼亞《星報》在專題報道中強調，中國不斷提升環境治理能力，生態環境法典的誕生和實施將進一步強化中國綠色發展優勢，中國通過清潔能源技術、綠色基建等海外項目，將生態治理成果惠及非洲及其他地區，法典為中國綠色技術、綠色產品“走出去”提供了法治支撐，助力全球可持續發展。

“生態環境法典既是中國生態環境治理經驗的集中體現，也是中國推進生態文明建設的重要成果。中國實踐不斷為破解發展與環境關系問題提供新的解決思路。”美國中美后現代發展研究院副院長克利福德·柯布表示。

俄羅斯科學院中國與現代亞洲研究所政治研究和預測中心主任帕維爾·特羅辛斯基指出，中國已將綠色理念轉化為發展成果，如今又成功將綠色理念轉化為“法律語言”，為其他國家樹立了榜樣。

非洲多國媒體稱贊說，法典明確加強生態環境領域的國際合作，鼓勵綠色低碳技術、產品和服務進出口，積極參與國際規則和標準制定，不僅為全球生態環境治理提供中國方案與公共產品，也有助于中國綠色產業提升在全球價值鏈中的話語權。中國開啟生態環境保護的“法典化”時代，為發展中國家加強環境法治建設、實現綠色發展提供了可復制、可借鑒的經驗，鼓舞了廣大發展中國家在全球環境治理中發出更多聲音、貢獻更多力量。

（來源：法治日報）