足球報：重塑青訓體系的核心在于發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，將推五級青訓建設

據《足球報》首席記者陳永報道，2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議上，國務院總理李強在政府工作報告中明確提出“加快重塑足球青訓體系”。而該記者了解到，這一輪青訓體系重塑的核心，在于發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，并以此為抓手推動五級青訓中心建設。

隨著國家青訓中心于2025年11月正式掛牌運行，并與蘇州、深圳、成都、大連和西安五大區(qū)青訓中心形成聯動網絡，當前青訓體系的建設重點，已逐步轉向省、市、縣三級青訓中心的落地與完善。

報道指出，圍繞“五級青訓中心是什么、為何建設以及未來發(fā)展路徑如何”，已成為當前足球從業(yè)者和愛好者普遍關注的核心問題。

在具體運行層面，2026年1月8日，2011年齡段U15國少隊正式組建并開啟第一期選拔集訓，3月15日展開第二期集訓。而在這支球隊組建之前，中國足協已對該年齡段球員進行了長達兩年的持續(xù)跟蹤，其依托體系正是大區(qū)青訓中心訓練營。

該報道進一步介紹，在青少年賽事體系中，12歲及以下階段主要以地方賽事和邀請賽為主，13歲開始進入全國賽事體系，包括中青賽地方預選賽、大區(qū)賽以及全國總決賽。因此，13歲和14歲階段，不同層級訓練營構成了國少隊建設的前置體系。

在訓練營設置方面，體系根據選材范圍及功能分為多種類型：包括由大區(qū)青訓中心負責、面向本區(qū)域選材的大區(qū)訓練營及加強訓練營；在此基礎上組建的南北區(qū)訓練營；為下半年出生球員提供公平競爭機會的小年齡段專項訓練營；以及在上述體系基礎上遴選形成的全國精英訓練營，例如2025年參訓隊伍已具備國少隊雛形。

此外，各級訓練營采取梯次滾動機制運行。例如2025年主要針對2011和2012年齡段，2026年則轉向2012和2013年齡段，而2011年齡段則轉入國少隊或選拔隊建制。每個年齡段在組建國少隊前兩年內，通常每年開展7至8次訓練營，兩年累計15至16次，同時建立完善人才庫，并以國際交流作為重要標準。

在國家隊體系銜接方面，報道稱U17亞洲杯每年舉辦一屆，中國足協會在U15階段組建國少選拔隊，因此在U17亞洲杯周期內通常會維持三支國少隊并行。賽事結束后，國青隊開始組建備戰(zhàn)U20亞洲杯，例如2007年齡段國青隊已于2025年8月組建；隨后根據是否為奧運年齡段，進一步組建U23國家隊或亞運隊。目前U23國足仍以2003年齡段為主，承擔當年亞運會任務，而2005年齡段國奧隊尚未組建。

同時，各級國家隊之間存在人員交叉流動。例如在3月國際比賽日中，國家隊征調9名U23球員（其中包含4名U21球員），U23國家隊則征調16名U21球員，兩隊合計征調20名U21球員，均為未來國奧隊的重要儲備。

報道強調，國家青訓中心與大區(qū)青訓中心的重要職責之一，是服務各級國家隊建設，同時承擔對下級青訓中心的業(yè)務指導與數據統籌。盡管相關工作仍需進一步梳理，但整體體系架構已基本完成，下一階段重點將集中在省、市、縣三級青訓中心建設。

在具體案例方面，正在建設的濟南黃河大球場作為專業(yè)足球場，其配套工程涵蓋山東省青訓中心、濟南市青訓中心、山東省女足基地、山東泰山俱樂部基地及魯能足?；亍Ｆ渲?，山東省青訓中心建設被視為核心中的核心。

此外，2025年9月8日至10日，國務委員諶貽琴曾赴濟南、濰坊、青島等地調研足球青訓工作，深入體校、校園足球特色學校、俱樂部及基層足協，并與相關代表座談。她強調，應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持政府與市場相結合，科學規(guī)劃、因地制宜推進各級青訓中心建設，通過政府主導建設一批示范性青訓中心，帶動整體青訓體系健康發(fā)展。

在功能定位上，報道指出，目前的焦點在于省、市、縣三級青訓中心的標準與職能劃分。其中，國家青訓中心主要面向國字號球隊并統籌全國青訓工作，大區(qū)青訓中心則服務訓練營及低年齡段國家隊，同時指導下級建設，這兩級機構更強調服務與保障功能，而非注冊青訓機構。

理論上，省、市、縣三級青訓中心在標準與功能上與國家級類似，負責統籌轄區(qū)青訓工作、指導下級建設，并保障本級代表隊發(fā)展，同時承擔向上輸送人才的重要職責，本質上也承接了部分體育局及足協的青訓職能。

對于是否承擔注冊青訓機構功能，報道分析認為，政府主導的青訓體系主要依托體校提供注冊服務，同時與學校、職業(yè)俱樂部及社會青訓機構共建，青訓中心更側重于為轄區(qū)內所有青訓主體提供體系支持與保障。在青訓基礎較好的地區(qū)，不宜由青訓中心直接承擔注冊功能，而應提升整體體系和服務水平；但在條件受限地區(qū)，則可適度承擔直接培養(yǎng)職責。

在推進過程中，省、市、縣三級青訓中心建設仍面臨較大難度。報道指出，該工程規(guī)模龐大，預計至少需要3至5年逐步完善。參考中青賽經驗，全國總決賽運行良好，但地方預選賽質量仍有提升空間，因此2026年中青賽工作的重點仍包括強化基層賽事質量。

從實施路徑來看，三級青訓中心建設將分層推進：對約10個經濟基礎好、區(qū)域發(fā)展均衡且青訓基礎扎實的省市實施最高標準建設，并確保大多數地市達到高標準；對約10個經濟條件較好但區(qū)域不均衡的省市實施高標準建設并重點覆蓋部分城市；其余地區(qū)則根據實際條件因地制宜推進。

從更宏觀角度看，報道認為五級青訓中心體系在世界范圍內具有一定創(chuàng)新性。當前國際主流青訓模式以校園足球為基礎，以職業(yè)及業(yè)余俱樂部體系為核心，構建多級賽事與培養(yǎng)體系。而中國此前嘗試走俱樂部青訓路徑，但受職業(yè)俱樂部不穩(wěn)定影響，體系未能形成規(guī)?；l(fā)展，甚至遭遇破壞。

在此背景下，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢成為新的路徑選擇。同時，依托中國廣闊的地域與經濟基礎，在俱樂部賽事之外構建行政區(qū)劃賽事體系（如城市聯賽），也成為可能方向。

報道強調，五級青訓中心體系并不違背足球發(fā)展規(guī)律，其核心在于統籌與保障，通過更完善的軟硬件條件提升培養(yǎng)質量，而非由政府包攬全部訓練工作。其基礎仍然是校園足球、社會青訓機構、職業(yè)俱樂部青訓以及體校等傳統體系，只是在此基礎上實現更高層級的精英化培養(yǎng)。

目前，校園足球快速發(fā)展，社會青訓機構成長迅猛并不斷取得成績，職業(yè)俱樂部青訓則承擔高年齡段精英培養(yǎng)及職業(yè)出口功能，同時體育系統自身也擁有體校與梯隊體系。此外，城市聯賽的興起也可能為青訓打開新的發(fā)展空間。

報道最后指出，這一切體系的有效運行，都需要統一的頂層統籌，而五級青訓中心建設，正是基于這一目標而提出。