足球報(bào)：重塑青訓(xùn)體系的核心在于發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，將推五級(jí)青訓(xùn)建設(shè)

據(jù)《足球報(bào)》首席記者陳永報(bào)道，2026年3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出“加快重塑足球青訓(xùn)體系”。而該記者了解到，這一輪青訓(xùn)體系重塑的核心，在于發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，并以此為抓手推動(dòng)五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。

隨著國(guó)家青訓(xùn)中心于2025年11月正式掛牌運(yùn)行，并與蘇州、深圳、成都、大連和西安五大區(qū)青訓(xùn)中心形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前青訓(xùn)體系的建設(shè)重點(diǎn)，已逐步轉(zhuǎn)向省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心的落地與完善。

報(bào)道指出，圍繞“五級(jí)青訓(xùn)中心是什么、為何建設(shè)以及未來(lái)發(fā)展路徑如何”，已成為當(dāng)前足球從業(yè)者和愛(ài)好者普遍關(guān)注的核心問(wèn)題。

在具體運(yùn)行層面，2026年1月8日，2011年齡段U15國(guó)少隊(duì)正式組建并開(kāi)啟第一期選拔集訓(xùn)，3月15日展開(kāi)第二期集訓(xùn)。而在這支球隊(duì)組建之前，中國(guó)足協(xié)已對(duì)該年齡段球員進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的持續(xù)跟蹤，其依托體系正是大區(qū)青訓(xùn)中心訓(xùn)練營(yíng)。

該報(bào)道進(jìn)一步介紹，在青少年賽事體系中，12歲及以下階段主要以地方賽事和邀請(qǐng)賽為主，13歲開(kāi)始進(jìn)入全國(guó)賽事體系，包括中青賽地方預(yù)選賽、大區(qū)賽以及全國(guó)總決賽。因此，13歲和14歲階段，不同層級(jí)訓(xùn)練營(yíng)構(gòu)成了國(guó)少隊(duì)建設(shè)的前置體系。

在訓(xùn)練營(yíng)設(shè)置方面，體系根據(jù)選材范圍及功能分為多種類型：包括由大區(qū)青訓(xùn)中心負(fù)責(zé)、面向本區(qū)域選材的大區(qū)訓(xùn)練營(yíng)及加強(qiáng)訓(xùn)練營(yíng)；在此基礎(chǔ)上組建的南北區(qū)訓(xùn)練營(yíng)；為下半年出生球員提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的小年齡段專項(xiàng)訓(xùn)練營(yíng)；以及在上述體系基礎(chǔ)上遴選形成的全國(guó)精英訓(xùn)練營(yíng)，例如2025年參訓(xùn)隊(duì)伍已具備國(guó)少隊(duì)雛形。

此外，各級(jí)訓(xùn)練營(yíng)采取梯次滾動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。例如2025年主要針對(duì)2011和2012年齡段，2026年則轉(zhuǎn)向2012和2013年齡段，而2011年齡段則轉(zhuǎn)入國(guó)少隊(duì)或選拔隊(duì)建制。每個(gè)年齡段在組建國(guó)少隊(duì)前兩年內(nèi)，通常每年開(kāi)展7至8次訓(xùn)練營(yíng)，兩年累計(jì)15至16次，同時(shí)建立完善人才庫(kù)，并以國(guó)際交流作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)家隊(duì)體系銜接方面，報(bào)道稱U17亞洲杯每年舉辦一屆，中國(guó)足協(xié)會(huì)在U15階段組建國(guó)少選拔隊(duì)，因此在U17亞洲杯周期內(nèi)通常會(huì)維持三支國(guó)少隊(duì)并行。賽事結(jié)束后，國(guó)青隊(duì)開(kāi)始組建備戰(zhàn)U20亞洲杯，例如2007年齡段國(guó)青隊(duì)已于2025年8月組建；隨后根據(jù)是否為奧運(yùn)年齡段，進(jìn)一步組建U23國(guó)家隊(duì)或亞運(yùn)隊(duì)。目前U23國(guó)足仍以2003年齡段為主，承擔(dān)當(dāng)年亞運(yùn)會(huì)任務(wù)，而2005年齡段國(guó)奧隊(duì)尚未組建。

同時(shí)，各級(jí)國(guó)家隊(duì)之間存在人員交叉流動(dòng)。例如在3月國(guó)際比賽日中，國(guó)家隊(duì)征調(diào)9名U23球員（其中包含4名U21球員），U23國(guó)家隊(duì)則征調(diào)16名U21球員，兩隊(duì)合計(jì)征調(diào)20名U21球員，均為未來(lái)國(guó)奧隊(duì)的重要儲(chǔ)備。

報(bào)道強(qiáng)調(diào)，國(guó)家青訓(xùn)中心與大區(qū)青訓(xùn)中心的重要職責(zé)之一，是服務(wù)各級(jí)國(guó)家隊(duì)建設(shè)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)下級(jí)青訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。盡管相關(guān)工作仍需進(jìn)一步梳理，但整體體系架構(gòu)已基本完成，下一階段重點(diǎn)將集中在省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。

在具體案例方面，正在建設(shè)的濟(jì)南黃河大球場(chǎng)作為專業(yè)足球場(chǎng)，其配套工程涵蓋山東省青訓(xùn)中心、濟(jì)南市青訓(xùn)中心、山東省女足基地、山東泰山俱樂(lè)部基地及魯能足校基地。其中，山東省青訓(xùn)中心建設(shè)被視為核心中的核心。

此外，2025年9月8日至10日，國(guó)務(wù)委員諶貽琴曾赴濟(jì)南、濰坊、青島等地調(diào)研足球青訓(xùn)工作，深入體校、校園足球特色學(xué)校、俱樂(lè)部及基層足協(xié)，并與相關(guān)代表座談。她強(qiáng)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)各級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)，通過(guò)政府主導(dǎo)建設(shè)一批示范性青訓(xùn)中心，帶動(dòng)整體青訓(xùn)體系健康發(fā)展。

在功能定位上，報(bào)道指出，目前的焦點(diǎn)在于省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)與職能劃分。其中，國(guó)家青訓(xùn)中心主要面向國(guó)字號(hào)球隊(duì)并統(tǒng)籌全國(guó)青訓(xùn)工作，大區(qū)青訓(xùn)中心則服務(wù)訓(xùn)練營(yíng)及低年齡段國(guó)家隊(duì)，同時(shí)指導(dǎo)下級(jí)建設(shè)，這兩級(jí)機(jī)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)服務(wù)與保障功能，而非注冊(cè)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

理論上，省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心在標(biāo)準(zhǔn)與功能上與國(guó)家級(jí)類似，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)青訓(xùn)工作、指導(dǎo)下級(jí)建設(shè)，并保障本級(jí)代表隊(duì)發(fā)展，同時(shí)承擔(dān)向上輸送人才的重要職責(zé)，本質(zhì)上也承接了部分體育局及足協(xié)的青訓(xùn)職能。

對(duì)于是否承擔(dān)注冊(cè)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能，報(bào)道分析認(rèn)為，政府主導(dǎo)的青訓(xùn)體系主要依托體校提供注冊(cè)服務(wù)，同時(shí)與學(xué)校、職業(yè)俱樂(lè)部及社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建，青訓(xùn)中心更側(cè)重于為轄區(qū)內(nèi)所有青訓(xùn)主體提供體系支持與保障。在青訓(xùn)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，不宜由青訓(xùn)中心直接承擔(dān)注冊(cè)功能，而應(yīng)提升整體體系和服務(wù)水平；但在條件受限地區(qū)，則可適度承擔(dān)直接培養(yǎng)職責(zé)。

在推進(jìn)過(guò)程中，省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)仍面臨較大難度。報(bào)道指出，該工程規(guī)模龐大，預(yù)計(jì)至少需要3至5年逐步完善。參考中青賽經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)總決賽運(yùn)行良好，但地方預(yù)選賽質(zhì)量仍有提升空間，因此2026年中青賽工作的重點(diǎn)仍包括強(qiáng)化基層賽事質(zhì)量。

從實(shí)施路徑來(lái)看，三級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)將分層推進(jìn)：對(duì)約10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)域發(fā)展均衡且青訓(xùn)基礎(chǔ)扎實(shí)的省市實(shí)施最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并確保大多數(shù)地市達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)約10個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好但區(qū)域不均衡的省市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重點(diǎn)覆蓋部分城市；其余地區(qū)則根據(jù)實(shí)際條件因地制宜推進(jìn)。

從更宏觀角度看，報(bào)道認(rèn)為五級(jí)青訓(xùn)中心體系在世界范圍內(nèi)具有一定創(chuàng)新性。當(dāng)前國(guó)際主流青訓(xùn)模式以校園足球?yàn)榛A(chǔ)，以職業(yè)及業(yè)余俱樂(lè)部體系為核心，構(gòu)建多級(jí)賽事與培養(yǎng)體系。而中國(guó)此前嘗試走俱樂(lè)部青訓(xùn)路徑，但受職業(yè)俱樂(lè)部不穩(wěn)定影響，體系未能形成規(guī)模化發(fā)展，甚至遭遇破壞。

在此背景下，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)成為新的路徑選擇。同時(shí)，依托中國(guó)廣闊的地域與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在俱樂(lè)部賽事之外構(gòu)建行政區(qū)劃賽事體系（如城市聯(lián)賽），也成為可能方向。

報(bào)道強(qiáng)調(diào)，五級(jí)青訓(xùn)中心體系并不違背足球發(fā)展規(guī)律，其核心在于統(tǒng)籌與保障，通過(guò)更完善的軟硬件條件提升培養(yǎng)質(zhì)量，而非由政府包攬全部訓(xùn)練工作。其基礎(chǔ)仍然是校園足球、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)俱樂(lè)部青訓(xùn)以及體校等傳統(tǒng)體系，只是在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層級(jí)的精英化培養(yǎng)。

目前，校園足球快速發(fā)展，社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)迅猛并不斷取得成績(jī)，職業(yè)俱樂(lè)部青訓(xùn)則承擔(dān)高年齡段精英培養(yǎng)及職業(yè)出口功能，同時(shí)體育系統(tǒng)自身也擁有體校與梯隊(duì)體系。此外，城市聯(lián)賽的興起也可能為青訓(xùn)打開(kāi)新的發(fā)展空間。

報(bào)道最后指出，這一切體系的有效運(yùn)行，都需要統(tǒng)一的頂層統(tǒng)籌，而五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)，正是基于這一目標(biāo)而提出。