美國國土安全部已停擺一個多月，誰握主動權？

美媒報道，美國國土安全部已停擺一個多月。但運輸安全管理局安檢排隊時間極長且日益增長，這為達成協議創造了新的政治緊迫性。

這一點——加上國會議員希望在本周末前離城度過復活節假期——意味著僵局可能很快會出現一些轉機。圍繞該機構撥款問題的辯論一再陷入停滯，因為民主黨人要求改變聯邦移民執法運作方式，而共和黨人則予以抵制。

但談判正朝著哪個方向發展？誰在此事上更有影響力？

這比過去的政府停擺時期更難斷言。不過，已有一些初步線索。

關于此次停擺的民調數據不多，主要原因是在過去四周里，與伊朗的戰爭主導了政治風向。但周日公布的一項民調顯示，民主黨人可能比共和黨人更有影響力——盡管數據未必是決定性的。

媒體機構的民調顯示，31%的美國人認為民主黨的立場值得以部分政府停擺為代價，而36%的人認為不值得（其余人不確定）。這是一個負五點的差距。

但當被問及共和黨人對這些變革持強硬立場時，美國人的支持度更低。23%的人認為共和黨的立場值得部分停擺，而42%的人認為不值得。

這與民主黨立場的負五點相比，達到了負十九點。

那么這說明了什么？民主黨人可能有堅持到底的影響力，但不一定能換來重大讓步。

實際上，對民主黨人而言，這些數字比十月初更大規模政府停擺開始時略好。當時，哥倫比亞廣播公司的數據顯示，民主黨的立場為負十二點（28%認為值得停擺，40%認為不值得），而共和黨的立場為負二十二點（23%對45%）。

這可能讓民主黨人更有信心堅持立場。其他民調也顯示，該黨的一些要求——例如移民和海關執法局特工不戴口罩、要求移民突襲行動需有司法授權——單獨來看都相當受歡迎。

但請記住：即使在去年年底更大規模停擺期間民調似乎對民主黨相當有利，他們最終還是在主要訴求上讓步了，而共和黨幾乎沒有做出真正的讓步，即延長加強版奧巴馬醫改補貼。

盡管有上述分析，但有時判斷停擺進展的最佳指標是哪一方感到有必要采取行動。

目前，這個壓力在特朗普和共和黨一方。

雖然民主黨人在其要求上表現得相當堅決，但共和黨方面已出現松動跡象。

首先，一些共和黨議員正試圖將移民和海關執法局的撥款與國土安全部的其他資金分開，并先行通過后者。然后，他們將在后續的和解法案中處理移民和海關執法局的撥款問題，該法案可能只需簡單多數而非60票即可通過。（白宮似乎反對這一想法，至少目前如此。）

特朗普上周末突然宣布，移民和海關執法局特工將到機場協助工作，這可能表明他擔心自己和共和黨會因安檢長時間排隊而受到指責。

相比之下，在去年更廣泛的政府停擺期間，特朗普實際上采取了加劇停擺痛苦而非緩解的措施——至少對某些群體，尤其是依賴政府食品援助的人群是如此。

最后，正如特朗普經常做的那樣，他給談判制造了障礙。他周日表示，他將要求任何國土安全部撥款協議都必須包含《拯救美國法案》，該法案主要側重于選舉程序的修改，顯然無法在參議院獲得通過所需的票數。

很明顯，特朗普只是非常想通過他的選舉法案。但現在他有可能讓自己看起來像是那個在延長停擺的人。

民主黨人已經有理由聲稱，如果共和黨人愿意，他們本可以投票為運輸安全管理局提供資金以結束機場混亂；參議院共和黨人此前曾反對民主黨人為該機構提供資金的嘗試。

現在是特朗普在增加要求——只不過他的要求似乎不像民主黨的那樣受歡迎，甚至與當前問題并不真正相關。

民主黨人想從此次停擺中獲得重大成果仍面臨顯著障礙。其中很重要的一點是，公眾此刻可能并未密切關注此事。

自聯邦特工在明尼阿波利斯擊斃蕾妮·古德和亞歷克斯·普雷蒂已過去兩個月。政府已縮減了在明尼阿波利斯的移民執法行動，避免了類似的高調爭議。同時，政府正在更換克麗絲蒂·諾姆的國土安全部部長職務，人們可能將此視為一項重大讓步。

鑒于這些移民問題目前并非焦點——哥倫比亞廣播公司的民調顯示只有20%的人“非常密切”關注停擺——尚不清楚民主黨人的要求是否會像兩個月前那樣具有緊迫性。

這并不意味著民主黨的訴求不受歡迎；只是意味著它可能不會像之前那樣占據上風，或者被認為值得以機場的混亂現狀為代價。

不過頗具諷刺意味的是，特朗普將移民和海關執法局特工部署到機場的新舉措，似乎可能提醒人們想起他們對激進移民執法的不滿。特朗普甚至表示這些特工可能在機場實施逮捕，如果屬實，可能會引發新的問題。

顯而易見的是，這場辯論的政治角力正趨于白熱化。事態發展值得密切關注。