實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，筑牢生態(tài)安全屏障是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求與重要保障。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》立足“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗中國”的戰(zhàn)略高度，提出“筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能”的發(fā)展要求。站在“十五五”開局起步的關鍵節(jié)點，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以底線思維守護生態(tài)環(huán)境，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌保護和發(fā)展，對于夯實國家長治久安的生態(tài)根基、走好人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

夯實國家安全與民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基

生態(tài)安全是人類生存發(fā)展的基本前提，是國家穩(wěn)定、社會安寧、人民幸福的重要保障。在總體國家安全觀框架下，生態(tài)安全已成為事關國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、全局性問題，是必須牢牢守住的“國之大者”。

生態(tài)安全是總體國家安全觀的重要組成部分，關乎民族永續(xù)發(fā)展、國家長治久安。習近平總書記深刻指出：“要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。”當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，生態(tài)環(huán)境領域的風險隱患呈現(xiàn)出復雜性、關聯(lián)性、傳導性特征。資源約束趨緊、生物安全風險增多、氣候變化影響加劇等問題，都可能對經(jīng)濟社會發(fā)展形成剛性制約。維護生態(tài)安全，本質(zhì)上就是維護國家發(fā)展的空間基礎、物質(zhì)基礎與環(huán)境基礎，就是守護人民群眾賴以生存的家園。只有確保生態(tài)環(huán)境安全、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、資源永續(xù)利用，國家安全才有堅實支撐，現(xiàn)代化建設才有持續(xù)動力。

守牢美麗中國建設安全底線是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求與重要前提。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》專章部署“守牢美麗中國建設安全底線”，并從健全國家生態(tài)安全體系、確保核與輻射安全、加強生物安全管理、有效應對氣候變化不利影響和風險、嚴密防控環(huán)境風險五個方面作出系統(tǒng)安排，深刻體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)安全規(guī)律的科學把握。面對復雜嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，必須強化底線思維，增強憂患意識，始終把生態(tài)安全放在國家安全的全局中統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以生態(tài)安全保障國土安全、資源安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和社會安全，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為國家長治久安的穩(wěn)固基石，成為民族永續(xù)發(fā)展的不竭動力。唯有如此，方能為國家發(fā)展和民族復興提供堅實的生態(tài)安全保障，確保現(xiàn)代化建設在資源環(huán)境可承載的軌道上行穩(wěn)致遠。

恪守人與自然和諧共生理念

筑牢國家生態(tài)安全屏障，要解決好理念問題、方向問題、價值問題。新時代生態(tài)文明建設取得歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，根本在于習近平生態(tài)文明思想的科學指導。推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須牢牢把握人與自然和諧共生理念，堅持正確方向，確保生態(tài)安全屏障建設始終沿著科學軌道前進。

持續(xù)踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先。“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展辯證統(tǒng)一的關系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。堅持生態(tài)優(yōu)先，就是在發(fā)展決策、空間布局、產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設上，始終把生態(tài)保護放在首位；堅持保護優(yōu)先，就是堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。只有堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護良性互動，為生態(tài)安全屏障建設提供持久動力。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。習近平總書記指出，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。這一重要論述為生態(tài)環(huán)境治理提供了科學方法論。新時代推進生態(tài)保護和生態(tài)安全屏障建設，必須摒棄碎片化治理模式，堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下游，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠、海洋等各類生態(tài)空間，推進一體化保護、一體化修復、一體化治理。通過系統(tǒng)性治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、自我修復能力和抗風險能力，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

立足資源環(huán)境承載力謀劃發(fā)展，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護等重大關系。資源環(huán)境承載力是自然生態(tài)系統(tǒng)的客觀上限，也是人類活動的剛性約束。推進現(xiàn)代化建設，必須堅持以資源環(huán)境承載力為前提，合理確定發(fā)展規(guī)模、結構、布局和速度，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相均衡。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡明了新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設需要處理好幾個重大關系，其中高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系居于首位，體現(xiàn)了立足資源環(huán)境承載力謀劃發(fā)展、堅守生態(tài)底線與實現(xiàn)提質(zhì)增效相統(tǒng)一的辯證智慧和系統(tǒng)治理邏輯。同時，要堅持重點攻堅和協(xié)同治理相統(tǒng)一、自然恢復和人工修復相統(tǒng)一，以科學的方法論指導生態(tài)安全實踐，做到精準施策、靶向發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，不斷提升生態(tài)安全治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

走好全域協(xié)同、系統(tǒng)防控的實踐路徑

筑牢國家生態(tài)安全屏障是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，以空間格局為基礎、以風險防控為關鍵、以治理體系為保障、以全球合作為拓展，構建全域覆蓋、上下聯(lián)動、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的生態(tài)安全保障體系，把生態(tài)安全屏障從戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為扎實行動和實際成效。

在空間布局上，構建“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局，嚴守生態(tài)保護紅線。要立足我國生態(tài)地理格局和生態(tài)安全需求，加快構建以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶為主體的“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局，突出對重要生態(tài)功能區(qū)、大江大河、重要濕地、生物多樣性優(yōu)先區(qū)域的系統(tǒng)性保護，確保生態(tài)空間不壓縮、生態(tài)功能不降低、生態(tài)容量不減少，形成穩(wěn)固可靠、覆蓋全域的生態(tài)安全骨架。在風險防控上，健全生態(tài)安全體系，嚴密防控環(huán)境風險、生物安全、氣候安全風險。要全面貫徹落實黨中央關于維護生態(tài)安全的重大部署，著力抓好完善生態(tài)安全體系、嚴密防控環(huán)境風險、加強生物安全管理、提升適應氣候變化能力四項關鍵任務，通過全過程、全鏈條風險防控，堅決守住不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的底線。在治理保障上，完善法治、政策、監(jiān)測、應急體系，提升生態(tài)安全治理現(xiàn)代化水平。要堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)日吖ぞ撸涌旖F(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全應急響應體系和應急物資儲備體系，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。推動構建地球生命共同體，積極參與全球生態(tài)治理。中國始終以構建人類命運共同體理念為引領，在筑牢我國生態(tài)安全屏障的同時，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，積極開展生態(tài)環(huán)保國際合作，持續(xù)推動全球生態(tài)治理朝著更加公平合理、合作共贏的方向發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)，“要站在維護國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負責的高度，加強生態(tài)保護和修復，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間”。站在新的歷史起點上，必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高站位、更寬視野、更大力度筑牢生態(tài)安全屏障，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實生態(tài)根基，為共建清潔美麗世界貢獻中國智慧和中國方案。

作者系陜西師范大學陜西基礎教育質(zhì)量監(jiān)測與評估研究中心研究員

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：張雨楠

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