2026年浙江省委一號文件有哪些干貨、利好？這場發布會為你劃重點

在鳥語花香、人勤春早的春耕備耕時節，浙江省委、省政府日前公布《關于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》，也就是今年的省委一號文件。

今天上午，省政府新聞辦舉行2026年浙江省委一號文件新聞發布會，介紹有關情況。這也是“開局‘十五五’ 奮進新征程”主題系列新聞發布活動的第二場。

省農業農村廳黨組書記、廳長李迎賓介紹文件相關情況。

去年以來，省委、省政府作出以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”決策部署，各地各有關部門圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，打造了一批標志性成果，實現了良好起步，為高質量發展建設共同富裕示范區提供了有力支撐。

2025年，全省居民人均可支配收入70240元、增長4.8%，其中城鎮居民人均可支配收入81649元、增長4.3%，農村居民人均可支配收入45154元、增長5.5%，絕對值分別連續第25年和第41年居全國各省區首位，城鄉居民收入倍差降到1.81，連續13年呈縮小態勢。

今年是“十五五”開局之年。省委一號文件按照“一張藍圖繪到底”的理念，全面對標“十五五”規劃綱要和2026年中央一號文件，突出浙江特色發展路徑，堅持以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”，努力推進浙江在共同富裕中走在前、作示范。

去年的省委一號文件，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策部署，明確了到2035年的四個階段性目標。今年要堅定不移按照既定部署和要求，堅持目標不變、思路不變、打法不變，一抓到底、久久為功，一體推進重點工作、重點任務、重大改革。

全面落實省委、省政府“把富民作為關鍵來抓”的要求，將促進城鄉居民穩定增收特別是提高農民收入貫穿縮小“三大差距”的全過程、各方面，在推動產業發展中注重帶動就業創業，在基本公共服務一體化中注重為群眾減負增效，在深化收入分配制度改革中注重“擴中提低”，在工作實績考評中增加富民增收指標和權重，努力讓人民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

文件堅持以縣域為重要單元，做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的要求，細化制定年度重點任務舉措，進一步強化組織保障、要素保障、項目保障，確保各級黨委政府重視程度、投入強度、推進力度持續加大。

山區海島縣和農村農民是縮小“三大差距”的重點難點。文件聚焦山區海島縣，部署了深化結對幫扶行動、培育壯大主導產業等重點任務；聚焦農村農民，部署了建設詩畫浙江和美鄉村、提質擴面鄉村片區組團、推進鄉村“土特產富”全鏈發展等重點任務，有利于加快補齊浙江共同富裕中的短板弱項。

文件明確了今年的重點工作任務，主要包括4個部分14條，可以概括為6個方面。

育產業

就是大力培育特色產業和產業平臺

統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，深入推進優勢特色產業集群建設和“土特產富”全鏈發展優質優價。

加強高標準農田建設，深化糧油作物大面積單產提升行動，增強糧食等重要農產品供給保障能力。

推動經開區、高新區等產業平臺提能升級，加快發展省級特色產業集群核心區協同區以及中小企業特色產業集群。

強帶動

就是增強“三圈一群”輻射帶動能力

深入實施省域協調發展重大戰略，高水平唱好杭甬“雙城記”，加快建設杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，增強都市圈的城市群輻射帶動能力。

深化山海協作工程，完善山區海島縣“1+3”幫扶機制（即一位省領導牽頭聯系，省級部門、經濟強縣、國有企業3類主體結對幫扶），加快雙向“發展飛地”建設，推動山區海島縣高質量發展，力爭百億級“一縣一業”達到13個。

持續提升城鎮綜合承載能力，加快建設現代化縣城，深入實施省級中心鎮培育行動，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。

抓興村

就是全域推進詩畫浙江和美鄉村建設

堅持以市場化機制、省市縣聯動推進鄉村片區組團發展，累計建設省級重點村組團片區400個，輻射帶動2000個以上周邊村共同發展。

有序推進鄉村運營，以產業為紐帶引育運營主體，健全利益聯結機制。

大力推進青年入鄉發展，落實“引育用留”全鏈條支持政策。

因地制宜完善鄉村建設實施機制，深入實施農房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，把浙江鄉村打造得更加漂亮、更加美麗，創造鄉村優質生活空間。

促融合

就是要推進城鄉規劃布局、基礎設施、基本公共服務一體化

加快建設“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，實施發展軸空間專項規劃。

圍繞“建、管、用”全鏈條縱深推進土地綜合整治（“多田套合”工程），新增“多田套合”面積45萬畝。

深入實施城鎮基礎設施向農村延伸輻射“六大工程”，推行縣域供排水、燃氣、環衛等設施“一體化、專業化、市場化”管護模式。

深化基本公共服務規劃布局、服務標準、設施建運、政策制度“四個一體化”，實施基礎教育擴優提質、醫療衛生強基工程、“服務跟著老人走”等行動，健全分層分類社會救助體系，因地制宜創新公共服務供給方式。

助增收

就是促進城鄉居民特別是農民穩定增收

加大力度擴就業，實施穩崗擴容提質行動，建設智慧統一的人力資源大市場，完善“30分鐘職業技能培訓圈”。

多元支持鼓勵創業，建設一批全周期、綜合性、陪伴式創業陪跑空間，深入推進返鄉入鄉合作創業，強化“沒有圍墻的創業園”“鄉創空間”等載體建設。

提高強農惠農富農政策效能，發展休閑農業、農家樂等農文旅融合新業態產品。

用好公益性崗位，促進低收入群眾增收。

優保障

就是進一步強化集成支持、多元保障

在組織保障上

堅持黨對“三農”工作的全面領導，完善用好城鄉一體融合高質量發展指數、縮小“三大差距”指數監測體系，以“富民”為核心差異化、精準化實施山區海島縣高質量發展考核評價。

在要素保障上

統籌財政資金、專項債券、金融資源等集成支持，繼續實施財政支持強城興村融合發展專項政策。

在項目保障上

聚焦基礎設施、公共服務、產業平臺等重點領域，滾動謀劃建設一批打基礎利長遠、輻射帶動能力強的重點項目。

還要強化改革賦能，重點是深入推進城鄉融合體制機制、基本公共服務一體化、“擴中提低”和收入分配制度等3項重大改革。

今年省委一號文件聚焦“落實”二字部署2026年工作任務，既是全年重點工作的“任務書”，也是縮小“三大差距”的“作戰圖”。

現場，各發布人回答了與會記者關心的問題。

新華社記者：今年的中央一號文件首次提出，要“分類有序、片區化推進鄉村振興”。能否介紹一下這項工作的開展情況，以及下一步有哪些重點安排？

朱建軍介紹，全省分兩批啟動建設226個省級重點村組團片區，輻射帶動了1447個周邊村共同發展。

片區環境更美了

189個片區建立人居環境一體管護機制，片區內的1019個行政村基礎設施實現互聯互通、同質同標。

片區村集體更富了

203個片區引進了專業運營團隊或人才，片區內36%的村實現業態聯動布局，超50%的村引入文化創意、露營休閑等業態。

片區百姓更有獲得感了

圍繞片區內村莊實際需求，差異化布局“中心服務區+功能服務點”，更好服務生活。

接下來，將重點從三個方面發力：

突出特色把產業做強

堅持將產業培育作為鄉村片區組團發展的先手棋，大力挖掘片區內農耕、農遺、農趣、農味，推動“一村一品”邁向“一片一產”“一片多產”。鼓勵市縣兩級扎實推進鄉村運營，在品牌打造、業態創新、營銷推廣等方面提供更多支持，助力片區培育休閑露營、農事體驗、賽事經濟等新產業新業態，打造具有辨識度的鄉村IP。

塑形鑄魂把環境做美

持續鞏固農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果，深化農房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，推進片區內建筑設施風格、體量、式樣、色彩的協調，塑造“各美其美、美美與共”的浙派鄉村新圖景。推動以片區為單元，打造多功能綜合性文化服務中心，利用閑置空間改造“藝術街巷”“文化庭院”，舉辦好“村跑”“村BA”“村晚”等文體活動，進一步豐富農村群眾精神文化生活。

軟硬兼顧把服務做優

深入實施城鎮基礎設施向農村延伸輻射“六大工程”，統籌片區內水、電、路、氣、網等基礎設施建設，布局片區5G基站、物聯網、充電樁等新設施，推動片區內基礎設施互聯共通、同質同標。持續打造“20分鐘便民服務生活圈”，推動省級重點村組團片區內青年入鄉實踐站點、老年助餐、公共文化服務空間、寄遞物流、金融服務驛站等“五個一”服務基本全覆蓋。

浙江日報記者：去年，浙江實施了新一輪中心鎮培育工作，總體成效如何？在提升縣城和中心鎮綜合承載能力方面還有哪些新的舉措？

駱方豪介紹，中心鎮在城鄉融合發展格局中具有上聯縣城、下聯鄉村的重要作用，既是縣域經濟的重要增長極，也是就地就近城鎮化的主要載體。去年以來，浙江創新推進“縣城—中心鎮—重點村”發展軸建設，遴選105個省級中心鎮，開展新一輪中心鎮培育工作。

政策資源供給精準有力

省發展改革委出臺了支持新一輪省級中心鎮培育的指導意見；省級相關部門分別出臺農業大鎮、工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮的支持政策，統分結合賦能中心鎮發展。同時，加大資金支持，實施財政支持強城興村融合發展專項政策，為中心鎮發展注入強勁動力。

產業集聚度穩步提升

立足各中心鎮優勢和資源條件，針對性指導其產業發展，推動農業鎮延伸產業鏈條、工業鎮做強主導產業、商貿鎮完善流通體系、文旅鎮打造特色IP，引導特色產業集聚發展，逐步形成“一鎮一特色、一鎮一主業”的發展格局。

城鎮化率穩步提升

通過提升縣城和中心鎮產業發展、公共服務等綜合承載能力，有力引導人口向城鎮集聚，2025年全省常住人口城鎮化率76.4%，比上年提高0.9個百分點。

城鄉融合水平穩步提升

通過做大做強中心鎮，有效輻射帶動周邊鄉鎮、村發展，推動城鄉融合發展態勢持續向好，全省城鄉居民收入倍差縮小至1.81。

下一步，主要從三方面入手：

抓政策落地

進一步落實省市縣三級支持中心鎮培育的各項政策，按賽道精準培育農業大鎮、工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮。建立健全中心鎮監測工作機制，及時總結成效、發現問題，確保各項政策取得實效。

抓要素支撐

持續實施財政支持強城興村融合發展專項政策，落實政策性金融支持政策，進一步加大“縣城—中心鎮—重點村”發展軸項目的資金支持力度，以高質量項目建設帶動承載能力提升。

抓幫扶質效

在建強縣城、做大中心鎮的同時，實施“相對薄弱鄉鎮”幫帶工作，進一步優化幫扶機制，推動幫扶舉措落地落實，助力縮小“三大差距”。

中新社記者：農創客，或者說青年入鄉，給農村的發展帶來活力，同時也拓寬了就業渠道。在支持青年入鄉發展方面，浙江接下來會有哪些政策舉措？

李迎賓介紹，全省目前已累計培育“浙農英才”591名、鄉村“頭雁”6800名、農創客10萬名、現代“新農人”58.4萬人。目前，10萬農創客中“90后、00后”占比超60%，本科以上學歷近一半，他們中有四分之一從事糧食生產等種植業。

下一步，浙江將強化“引育用留”全鏈條政策供給，加快形成青年向往鄉村、鄉村成就青年的生動格局。

優化“海納百川”的引才機制

推動以縣域為單元發布青年入鄉創業就業政策“明白紙”，進一步明確申請條件、補助標準、兌現流程，建立健全金融、用地、用能集成服務機制，以有力有效的政策促進青年入鄉發展。

健全“春雨潤物”的育才體系

梯次構建農民大學、農民學院、農民學校、農民田間學堂“四位一體”培訓體系，設立省級“頭雁”、農村集體經濟經理人、青年入鄉發展等培訓專項，助力青年成長。同時，還將常態化舉辦農業行業職業技能競賽、農村創業創新大賽等活動，搭建人才比拼舞臺，以賽強技、以賽育人。

建好“萬馬奔騰”的用才舞臺

聚力打造一批人才鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈“四鏈”融合發展集聚區，以及“浙農英才”工作站、青年入鄉實踐站點等創業創新平臺，在去年建設的1157個青年入鄉實踐站點基礎上，今年新建站點300個以上，著力為入鄉青年打造實習、就業和創業進階式孵化成長體系。同時，每年實施一批鄉村“土特產”精品培育試點，支持青年人才參與鄉村產業振興。

營造“近悅遠來”的留才生態

全域提升鄉村人居環境、基礎設施、公共服務，用良好生態留人。推進青年入鄉創業事項“一窗通辦”，完善社保繳納、子女入學、醫療保障等政策，用暖心服務留人。大力宣傳先進典型，增強入鄉青年的榮譽感、歸屬感，用正向激勵留人。

21世紀經濟報道記者：今年的省委一號文件明確要“高質量推進城市更新”，還有“縱深推進城鄉基礎設施一體化”。大家都比較關心城市的升級改造，以及農村的基礎設施建設，將會有哪些具體的推進舉措？

姚昭暉介紹，今年將重點抓好兩方面工作：

城市更新方面，重點是加快實施城市更新集成改革，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，提升居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

加強統籌謀劃實施

深入開展城市體檢，完善城市更新專項規劃，系統推動更新項目的謀劃儲備和落地實施。

推進重點片區更新

深入貫徹《浙江省城鎮社區更新條例》，扎實推進危舊小區自主更新、原拆原建試點，讓居住在危舊小區的群眾逐步住上“好房子”。推動未來社區擴面提質，讓居民群眾走出家門就能方便到達托育園、小菜場、健身房等，到今年底建成未來社區覆蓋比例將達到30%。加快老舊片區更新，實施公共空間“微改精提”行動，把老百姓身邊的公園、廣場、街道等變成大家愿意去休閑、愿意去消費的“打卡地”。

打造一批可感可及的示范樣板

從城區、片區、社區、小城鎮四個維度抓好400個城鎮建設高質量樣板創建，形成一批彰顯浙江特色、體現高質量發展水平的標志性成果。

城鄉基礎設施一體化方面，重點是圍繞“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，持續推進城鎮基礎設施向農村延伸覆蓋，全力提升城鄉基礎設施服務品質。

抓項目建設，讓硬件更有品質

今年全省計劃新增100個城鄉一體化供水村，讓更多農村群眾喝上放心水；實施300個城鎮周邊村雨污分流及納廠治理項目，讓城郊環境更生態、更優美；新改建農村燃氣管道300公里，讓農村用氣更方便。此外，垃圾處理、道路交通、數字基礎設施也將同步提升，補齊農村基礎設施短板。

抓服務提升，讓服務更加貼心

規范燃氣入戶安檢，不管城市還是農村，都將享受到同標同質的燃氣安全服務。全省還將新建1000個新時代鄉村電氣化村，實現鄉鎮供電所“村網共建”電力便民服務點全覆蓋，讓廣大農村居民在家門口就能享受便捷的用電服務。

抓運維管理，讓設施更有保障

開展市政公用設施安全運維省域試點，統一設施隱患排查、安全評估標準，完善韌性城市智慧管理系統建設，讓設施管理更智能、更安全。并加快污水設施廠網一體化改革，推動城鄉設施一體化運維。

農民日報社記者：最近幾年，浙江都在強調推進“土特產富”全鏈發展，當前的總體進展如何？接下來還將從哪些方面發力？

朱建軍介紹，近年來，浙江創新實施“土特產富”全鏈發展優質優價工程，專門出臺茶葉、地方豬、羅氏沼蝦等產業發展指導意見和10多項行動方案，創設“土特產富”全鏈發展激勵資金，形成了全方位的政策體系。去年，全省累計建成單條產值超十億元的全產業鏈136條、總產值達到3420億元。接下來，將突出“四個聚焦”：

聚焦全域全鏈提能級

堅持“一業一策一方案”，推動優勢特色產業集鏈成群、集群成勢，打造糧油、茶葉、蔬菜、海洋漁業、淡水漁業、中藥材、果品、畜禽等產值超五百億元、超千億元的全產業鏈，縣域培育單條產值超十億元、超百億元的全產業鏈分別達到145條和15條。

聚焦優質優價增效益

打造省域農產品公用品牌，健全“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的農業品牌體系，統籌推進農業展會、產銷對接、品牌推介，提升品牌影響力和競爭力。加力培育“土特產+”新業態新模式，聯動各類媒體平臺，發展直播帶貨，拓展優價營銷鏈路，力爭打造百萬爆品100個以上。

聚焦創新創優強賦能

推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力，構建“科研院校+平臺+企業+產業鏈”合作模式，打造一批“小而精、特而美”的“土特產”。同時，加快推進“浙農碼”賦能“土特產”全覆蓋行動，實現“數字名片+承諾達標合格證”碼證合一、全鏈溯源。

聚焦聯農帶農促共富

實施現代農業“強龍”行動，培育省級以上農業龍頭企業750家，推動“土特產”全過程社會化服務。健全新型農業經營主體、村集體、小農戶利益聯結機制，創新推廣多元化的惠農增收模式。提能發展“共富工坊”“共富市集”等平臺，更好推動農民在家門口創業就業。

浙江經視記者：山區海島縣是縮小“三大差距”的重點難點。天臺縣如何落實好省委一號文件，有哪些具體的考慮和做法？

陳晨介紹了三個方面：

在“特色產業”上下功夫

用好山區海島縣“一縣一策”，推進特色優勢產業集群，全鏈發展“土特產富”，壯大綠色產業，加快提升縣域綜合實力。

在“美麗經濟”上出實招

天臺有和合文化發祥地、浙東唐詩之路目的地等“十地”文化，以及天臺山大瀑布、赭溪老街等旅游資源。天臺將進一步放大山水、人文資源優勢，構筑天臺山居圖、始豐湖景圖，深化農文旅商體融合，走“文旅帶富”之路，吸引更多人來游玩、來消費。

在“片區組團”上樹標桿

近年來，臺州全市及天臺積極探索片區組團發展，鄉村發生了質的變化。比如大塔后片區，通過多產業聯動發展康養業態，2025年旅游經濟收入達到3.9億元，片區村集體收入比組團前增長了近5倍。下一步，天臺將充分運用市場化機制，扎實推進鄉村運營，吸引更多青年返鄉入鄉，全力繪好和美鄉村圖。

香港經濟日報記者：當前正值春茶開采，浙江目前春茶形勢如何？下一步推動茶產業發展有哪些舉措？

李迎賓介紹，今年浙江春茶形勢，可以用三個字來概括——“早、穩、高”。

開采早

今年浙江的春茶于2月14日在溫州永嘉率先開采，3月5日龍井茶開采，3月10日全省各地市都有茶開采，平均比去年早5天左右；西湖龍井茶也于上周四，也就是3月19日開采；安吉白茶將于本周四，也就是3月26日開采。

生產穩

當前全省300萬畝生產茶園中已開采180余萬畝，150余萬采茶工已全部到崗，春茶采摘加工平穩有序。

性價比高

當前松陽浙南茶葉市場本地茶均價大概在每公斤450元左右，新昌中國茶市本地茶均價大概在每公斤700元左右，應當說今年春茶價格是實惠、接地氣的，而且今年浙江氣溫平穩，春茶品質尤其好。

浙江將聚焦聚力名優茶、新茶飲、抹茶和出口茶四大賽道，推動浙江茶產業高質量發展。

抓好名優茶提質增效

筑牢“綠茶強省”根基

作為浙江茶產業壓艙石，名優茶占全省茶葉產量的55%、產值的87%，2025年產量11.7萬噸、產值275億元。下一步，將以基地宜機化、加工智能化、產品特色化為抓手，推進茶園標準化改造與機械化適配，推廣智能化加工生產線與清潔化工藝，鞏固名優綠茶核心優勢，推動多茶類協同發展，確保浙江名優茶持續領跑全國。

抓好新茶飲賽道突圍

打造原料茶供給高地

去年浙江新茶飲原料茶產量4.3萬噸、產值25.6億元，分別增長28%、31%，應當說發展勢頭很好。下一步，將積極推進原料基地標準化建設、關鍵核心技術攻關、溯源體系嚴格監管、新型經營主體培育等重點工作，讓浙江原料茶成為全國新茶飲產業的“品質標桿”與“核心供給源”。

抓好抹茶產業升級

鞏固“抹茶大省”領軍地位

浙江作為“世界抹茶之源”與全球最大抹茶產地，去年抹茶產量8851噸、產值11億元，占全國抹茶總產量的60%以上。下一步，將積極擴大抹茶產業規模、提升產品品質、拓展全球市場，以“品牌+技術”雙輪驅動，“內銷+出口”雙線發力，讓“抹茶大省”的地位更加鞏固。

抓好出口茶能級提升

打造茶葉出海標桿

浙江是茶葉出口大省，去年全省茶葉出口量、出口額穩居全國第一。今年，將持續落實《支持“浙茶出海”的十條意見》，通過提品質、育主體、樹品牌、拓市場等路徑，讓“浙茶”成為中國茶葉走向全球、傳遞中國茶文化的重要名片。