斬斷伸向惠農資金的“黑手” 司法護航鄉村全面振興

斬斷伸向惠農資金的“黑手” 司法護航鄉村全面振興

——從典型案例看涉農領域職務犯罪懲治與治理

糧安天下，農穩社稷。鄉村振興的陽光普照廣袤田野，一項項強農惠農政策落地生根，一筆筆扶持資金直達田間地頭，從產業發展到農田水利，從移民安置到養老保障，每一分錢都承載著農民群眾的殷切期盼，每一個項目都關系著農業農村現代化的前進步伐。

然而，在政策落地、資金撥付、項目實施的基層“最后一公里”，少數手握“微權力”的基層干部、村組負責人，卻置黨紀國法于不顧，置群眾利益于腦后，把惠農資金當作“唐僧肉”，把鄉村項目視為“搖錢樹”，或權力尋租、中飽私囊，或雁過拔毛、截留挪用，讓惠民政策打了折扣，讓民生保障出現斷點，嚴重啃食群眾獲得感、幸福感、安全感。

3月20日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布5件依法懲治“三農”領域職務犯罪典型案例，聚焦產業發展、基建民生、社會保障三大重點領域，以精準司法裁判、全力追贓挽損、深化源頭治理，向群眾身邊的涉農“微腐敗”亮劍，用法治力量守護好農民的“錢袋子”，為全面推進鄉村振興筑牢堅實法治屏障。

產業紅利不打折 堅決堵住“權力尋租”漏洞

產業振興是鄉村振興的重中之重，農業項目資金、農機購置補貼是強農惠農的“真金白銀”，容不得半點權力尋租、利益輸送。

在楊某受賄案中，被告人楊某身為扶貧辦、鄉村振興局負責人，本應是產業政策的執行者、農民利益的守護者，卻在高標準農田、特色農業基地、冷鏈加工等項目中，把審批權、補助權變成自己的斂財工具，為他人承攬工程、申領補貼提供便利，非法收受財物360萬余元。人民法院以受賄罪判處其有期徒刑十年三個月，并處罰金五十萬元，全部贓款依法追繳。

司法機關重拳出擊，鮮明昭示：農業產業項目不是個人“搖錢樹”，鄉村振興資金絕不是“自留地”，膽敢從中牟利、以權謀私者，必受法律嚴懲。

產業項目的腐敗同樣蔓延到農機補貼這一惠農領域。

在褚某受賄案中，被告人褚某身為農機管理部門負責人，利用分管農機銷售、補貼審核職權，為農機企業大開“方便之門”，非法收受財物439萬余元，上演“靠農機吃農機”的腐敗鬧劇。人民法院綜合其立功、坦白、部分退贓等情節，以受賄罪判處其有期徒刑十年一個月，并處罰金五十七萬元。

農機補貼是助農增收、提升農業機械化水平的關鍵政策。此案嚴厲打擊補貼環節“吃拿卡要”，堅決維護農機市場秩序，確保惠農紅利直達農戶、不打折扣。

農田命脈不松動 嚴打基層“雁過拔毛”式腐敗

農田水利是農業的命脈，移民資金是搬遷群眾的“生存錢”，工程建設與資金管理直接關系糧食安全、民生安穩。基層“微權力”雖小，一旦失控，危害不容小覷。

在丁某職務侵占、貪污案中，被告人丁某身為村黨支部書記、村主任，在河道治理、平原治理等水利工程中，通過虛增補償對象、虛列人員工資等手段，套取村集體資金260萬余元；又在協助政府開展水利建設、退耕還林等工作中，騙取國家補償款20萬余元。歸案后丁某全額退贓。人民法院以職務侵占罪、貪污罪數罪并罰，決定執行有期徒刑五年，并處罰金四十萬元。

水利工程是保豐收、惠民生的基礎工程，資金一分一厘都不能動。此案嚴厲打擊村級工程“小官大貪”，推動項目建設、資金使用全程公開、全程監管，守護好農業發展“生命線”。

在董某貪污、挪用資金案中，被告人董某身為村社干部，在協助開展水電站移民安置工作時，虛增戶口、虛報信息，騙取移民專項資金21萬余元；擅自挪用集體公共設施補償金20萬元用于營利活動。人民法院以貪污罪、挪用資金罪數罪并罰，決定執行有期徒刑三年，并處罰金二十萬元。

移民資金是搬遷群眾的“兜底錢”“安心錢”。司法機關依法嚴懲、全力追贓，推動移民登記、審核、撥付全流程規范透明，切實維護移民群眾切身利益與農村社會穩定。

養老底線不突破 牢牢守護農民“養老錢”

城鄉居民養老保險，是農村老年人“老有所養、老有所依”的重要保障，是國家送給農民的“夕陽紅利”，更是不容觸碰的民生底線。

在潘某挪用公款案中，被告人潘某身為村報賬員、黨支部委員，負責協助辦理養老保險金代收代繳工作，卻利用經手資金便利，多次挪用村民養老保險金38萬余元，用于個人及家庭日常消費，超過三個月未還。歸案后其全額退贓、認罪悔罪。人民法院以挪用公款罪判處其有期徒刑一年，依法追繳犯罪所得及收益。

養老錢是群眾的“心頭肉”，社保金是社會的“安全網”。此案雖涉案金額不大，但直擊基層社保資金管理薄弱環節，向全社會釋放強烈信號：誰動群眾養老錢，法律就堅決追究誰，以司法剛性守護好農民“養老錢、保命錢”。

從這5起典型案例可以看出，涉農職務犯罪呈現領域聚焦、下沉基層、手段隱蔽的特征，集中發生在產業項目、農機補貼、水利工程、移民資金、養老保障等關鍵領域，直接侵害農民利益、破壞政策落地、影響振興大局。人民法院始終堅持懲治、挽損、治理一體推進，依法嚴懲不手軟，追贓挽損盡全力，以案促治堵漏洞，真正實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。

務農重本，國之大綱。全面推進鄉村振興，必須堅決清除群眾身邊的“蛀蟲”、斬斷伸向惠農資金的“黑手”。人民法院將始終立足審判職能，以零容忍態度嚴懲涉農腐敗，以高水平司法服務保障鄉村全面振興，讓惠農政策落地生根、讓資金安全直達民心，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源：人民法院報·1版

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