巴拿馬反制23天致港口癱瘓，穆利諾懊悔不已

2026年3月18日，巴拿馬總統穆利諾對著媒體，隔空向中遠海運喊話，語氣里滿是急切與無奈：“請盡快回來恢復業務，巴拿馬真的扛不住了。”

距離巴拿馬政府強行接管中資港口，剛剛過去23天，情況就發生了戲劇性反轉。港口運營出了大問題，巴拿馬官員公開喊話，希望中國企業“重新考慮”暫停業務的決定。當初那個強硬到底的巴拿馬總統穆利諾，現在恐怕是真的后悔了。

事情要從2月23日說起。那天，巴拿馬政府代表在沒有提前通知的情況下，直接闖入香港長江和記實業旗下巴拿馬港口公司運營的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

這兩個港口什么概念？它們扼守著巴拿馬運河的兩端，巴爾博亞港在太平洋一側，克里斯托瓦爾港在大西洋一側，是運河最核心的兩個門戶。

2025年，這兩個港口處理了377萬個集裝箱，占巴拿馬港口系統總吞吐量的38%。也就是說，巴拿馬運河上每三個集裝箱，就有一個是從這兩個碼頭過的。

巴拿馬政府的操作很粗暴。他們以所謂“違憲”為由，直接宣布長和集團1997年簽署、2021年續約至2047年的特許經營合同無效。

當天，政府人員強行接管碼頭，還威脅員工不得與公司溝通，否則面臨刑事檢控。隨后，他們迅速把兩個碼頭分別交給丹麥馬士基集團和意大利地中海航運公司臨時運營，期限18個月。

穆利諾在電視講話里說得輕描淡寫，說這只是“臨時接管”，不影響運營，不意味著沒收資產。但長和集團直接發聲明，斥責巴方行為“非法”，并啟動國際仲裁，索賠至少20億美元。

巴拿馬為什么突然翻臉？明眼人都看得出來，背后是美國的壓力。特朗普政府上臺后，多次聲稱“中國在運營巴拿馬運河”，雖然這話完全沒證據，但巴拿馬扛不住。

穆利諾政府的算盤很簡單：把中資港口交給歐洲公司運營，給美國一個交代，同時繼續跟中國做生意，兩邊不得罪。但他顯然低估了中國反擊的力度和速度。

中方的反制來得又準又狠。3月10日，中遠海運集團向客戶發布緊急通知：立即暫停在巴爾博亞港的全部業務，停止接載所有目的地為巴爾博亞港或在港中轉的貨物，所有已確認的訂艙全部取消。

中遠海運是全球最大的航運公司之一，在中國港口擁有絕對的話語權。這一停，直接切斷了巴爾博亞港的一個重要貨源。

但這只是開胃菜。真正讓巴拿馬肉疼的，是另一套操作。3月8日到12日這五天里，中國各大港口對停靠的外國籍船舶進行了常規安全檢查。

結果是：28艘巴拿馬籍船舶被滯留，占同期全國港口滯留船舶總數的75.7%。而在往年，巴拿馬籍船舶的滯留占比，常年穩定在20%到25%之間。這組數據意味著什么？意味著只要掛巴拿馬旗的船，在中國港口接受檢查的標準明顯提高了。

這套操作完全合法。根據《國際海上人命安全公約》等國際海事規則，各國港口有權對外國籍船舶進行安全檢查和滯留。

缺陷不整改完，船就不能離港。一艘大型集裝箱船一天的滯期費就是5到10萬美元，加上整改費用和延誤違約賠償，一次滯留的損失動輒幾十萬美元。

更關鍵的是，中國是全球第一貨物貿易大國，全球十大港口中有7個在中國，超過60%的集裝箱貨輪都需要停靠中國港口。

你掛巴拿馬旗，來中國港口就有更高的滯留風險，船東自己就會算這筆賬。巴拿馬慌了，因為這套措施直擊它的命脈。

巴拿馬是全球第一大“方便旗”注冊國，截至2025年底，注冊商船總噸位超過1.3億總噸，占全球21%，連續28年位居全球第一。

船舶注冊費、年費，以及連帶帶動的運河通行費、海事服務等收入，加起來占巴拿馬GDP的近30%。

一旦船東們發現掛巴拿馬旗在中國港口通行不暢，就會集體考慮換旗。這個損失，巴拿馬根本承受不起。

巴拿馬運河事務部長何塞·拉蒙·伊卡薩3月13日公開表態時，已經沒了兩個月前的囂張。他說中遠海運暫停使用巴爾博亞港“確實讓我們有些措手不及”。

然后補了一句：“所有貨物都很重要，中遠海運的貨物對巴拿馬來說當然也很重要。我們顯然期望他們能夠重新考慮不使用巴爾博亞港的決定。”

這話說得客氣，但翻譯過來就是：我們頂不住了，你們回來吧。

中國政府還在另一個方向發力。3月上旬，中國交通運輸部和發改委分別約談了馬士基集團和地中海航運公司的負責人。

這兩家公司剛剛接手巴拿馬港口的臨時運營權，約談的內容雖然沒有對外公布，但業內人士分析，就是告訴它們：這兩個港口怎么來的，你們心里清楚。

如果敢在港口運營上對中國船只搞歧視性待遇，后果自己掂量。中國是全世界最大的貨主，馬士基和地中海航運不可能不考慮自己的生意。

巴拿馬那邊的法律戰也打得不順。長和集團啟動國際仲裁后，巴拿馬政府向仲裁庭申請延期回應，理由是“沒請好律師、需要時間準備”。

這個理由在國際仲裁里，基本等同于承認自己準備不足。穆利諾雖然嘴上還在硬撐，說“我們委任了國際律師”，但明眼人都看得出，巴拿馬在法律層面已經被動。

從2月23日巴拿馬強行接管港口，到3月13日巴拿馬官員公開喊話希望中遠海運恢復運營，滿打滿算23天。

這23天里，中方沒有動用任何外交抗議的“口頭武器”，而是用兩套實打實的措施：中遠海運暫停業務，切斷港口貨源，港口國監督滯留巴拿馬籍船舶，動搖巴拿馬的經濟根基。每一招都有法可依、有據可查，讓對方說不出半個不字。

穆利諾現在恐怕真的后悔了。他當初以為交出一個中資港口、換美國一個笑臉，自己還能繼續從中國賺貿易順差。結果美國的承諾還沒兌現，中國的反制已經讓巴拿馬的經濟支柱開始搖晃。

巴拿馬運河收入占該國GDP的7%以上，政府超過20%的財政收入來自運河運營分紅。現在兩個核心港口出了問題，運河通行效率受影響，這筆賬算下來，穆利諾的如意算盤算是徹底打碎了。

這23天里，巴拿馬從“強硬接管”變成了“主動求情”。中遠海運能不能恢復運營，什么時候恢復，現在主動權完全在中方手里。

巴拿馬政府以為可以玩“兩邊通吃”的游戲，結果被現實狠狠教訓了一課。想在國際上混，不是靠投靠誰就能站穩的。不講信用、不守規則，最后吃虧的，一定是自己。

巴拿馬失去的，不只是港口的運營權、12億美元的船旗收入和幾千個工作崗位，更是國際商業世界最寶貴的信用——一旦信譽崩塌，再想挽回，就難如登天了。

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