陜西榆林征地程序不規范、群眾知情權被架空：法定程序必須剛性執行，問責板子必須打到位

榆林市橫山區土地儲備中心法定代表人白宏杰、委托代理人張清華相關征地事項，存在未公示無手續、簽字蓋章未標日期、村民普遍不知情的突出問題。這既違反《土地管理法》《土地管理法實施條例》關于征地程序的剛性要求，也觸碰《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定》中“程序不落實、群眾權益受侵害”的問責紅線，必須依法核查、澄清事實、從嚴糾偏。

一、三大核心問題：程序違法、權利懸空、權責不清

1. 征收時間與啟動節點不明，關鍵信息缺失

征地必須以法定公告為起點。依據《土地管理法實施條例》第二十六條，征收需先發布預公告（不少于10個工作日），再開展現狀調查、社會穩定風險評估；擬定補償安置方案后公告不少于30日，并聽取意見 。橫山區自然資源規劃局需明確：

- 本次征地預公告、征收公告、補償安置方案公告的具體發布時間；
- 土地現狀調查、補償協商、協議簽訂的時間線，為何未標注日期；
- 若未依法公告，是否存在“未批先征、暗箱操作”。

2. 簽字蓋章未署日期，協議效力存疑且程序違規

征收補償協議屬行政協議，日期是明確履行期限、權利義務的核心要素。依據《民法典》第四百七十條，履行期限為協議必備條款；《土地管理法實施條例》要求調查結果、協議須經被征收人簽字確認并記錄時間 。未標日期的后果：

- 協議效力待定，無法明確補償款支付、土地交付等關鍵時限；
- 涉嫌程序瑕疵，若為代簽、補簽，直接違反“自愿、公開、全程留痕”原則 。

3. 村民不知情，知情權、參與權被徹底剝奪

《土地管理法》第四十七條明確：征收范圍、目的、補償標準、安置方式等，須在鄉（鎮）、村、村民小組范圍公告至少30日，聽取意見并組織聽證（多數村民有異議時）。村民“概不知情”，說明：

- 未依法履行公告義務，程序嚴重違法；
- 剝奪村民參與權、異議權，違背“公開透明、群眾參與”的征地基本原則。

二、責任倒查：屬地與部門雙重履職不到位

依據《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定》及土地管理職責分工，相關主體存在明顯失職：

1. 橫山區政府：是征地工作的責任主體，對預公告、征收公告、方案公告等程序負總責。未依法公告、程序不規范，屬于領導責任，主要負責人需承擔領導責任。
2. 橫山區自然資源規劃局：作為土地征收實施與監管部門，負責現狀調查、協議簽訂、公告公示等直接職責。出現“協議無日期、村民不知情”，屬于履職不到位、執法不嚴，直接責任人應被追責。
3. 鄉鎮與村級組織：屬地鄉鎮、村委會負責公告送達、意見收集、現場見證。未履行告知義務，屬于守土失責，相關人員需被問責。

三、依法處置：四步清零程序漏洞，回應群眾關切

1. 全面核查，公開事實
立即調取征地批文、公告底稿、調查記錄、補償協議等全流程資料，明確征收啟動時間、公告時間、協議簽訂時間，向村民公開并說明未標日期、未公示的原因，接受社會監督。
2. 補正程序，保障權利
對未標日期的協議，限期補簽并明確日期；對未依法公告的，立即補發公告并聽取村民意見；確有程序瑕疵的，依法補正，確保知情權、參與權、異議權落到實處。
3. 從嚴問責，嚴肅追責
對未履行公告義務、程序違法、代簽補簽等行為，依規依紀追究區自然資源規劃局、鄉鎮、村相關責任人責任；涉嫌腐敗、利益輸送的，移交紀檢監察機關查處。
4. 健全機制，杜絕反彈
建立征地全流程留痕、公告公示、群眾參與剛性機制，通過村務公開、線上查詢、現場公示等方式，確保征地程序公開透明；強化常態化監督，暢通舉報渠道，嚴防程序違規再次發生。

四、制度底線：程序合法是征地的生命線

征地工作事關群眾切身利益，程序合法是法定底線，公開透明是基本要求。橫山區必須以此次事件為契機，舉一反三開展全區征地程序專項自查，對所有項目進行全流程復核，對發現的問題立行立改。

法律的權威在于執行，群眾的信任在于落實。只有把征地程序的“每一步”都走實、走規范，才能真正保障被征地農民的合法權益，維護政府公信力，讓土地征收在法治軌道上平穩運行。