在中方主場中，新加坡外交官：美國不是霸權，廢除五常一票否決權

去年三月在北京清華的國際論壇，六十多國代表聚在一起聊國際局勢，本來是安安穩穩的學術交流，結果被一位新加坡老牌外交官整出了大動靜。她一上臺就扔出兩個戳中痛點的觀點，當場讓全場陷入安靜，空氣都變得格外微妙。這事放在中國主場說，不少人都好奇，她到底是說真心話還是另有所圖。

這位發言的人叫陳慶珠，新加坡前駐美大使，是實打實的資深老牌外交官。她干過新加坡駐聯合國常駐代表，在華盛頓待了十幾年，是東亞國家里駐美時間最長的外交官之一。在國際圈摸爬滾打這么多年，美國政壇的彎彎繞，國際局勢的風吹草動，她比誰都清楚。這種段位的人不可能張嘴說瞎話，每一句話都是提前算過的。

當時論壇上有人直接點破，說現在美國就是實打實的軍事單極霸權，在場不少人都默默點頭認同。結果陳慶珠當場搖頭，說自己不同意這個說法。可她剛說完這話，轉頭就補了一句，承認美國的壓倒性軍事優勢是事實，現在沒有任何國家能攔住美國。這不就是典型的小國外交套路，話永遠不說死，不得罪人的同時也不瞎睜眼說瞎話。

新加坡本身是小國，真當眾給美國扣上霸權的帽子，硬碰硬的下場誰都清楚，純粹是引火燒身。可她也不想昧著良心假裝看不見美國的強權做派，就用這種模棱兩可的方式，把美國實力碾壓全球的現狀擺到了臺面上。她還直白說，自己對這種現狀非常擔憂。當一個國家手握絕對軍事優勢，現有國際規則對它的約束力基本等于沒有，中小國家只能看它臉色過日子。

拿實際事來說，2026年初美國對委內瑞拉動手，安理會緊急開會商量對策，各國吵來吵去，最后連一份正式的譴責決議都出不來。中東更不用說，美國拉著自己的盟友到處挑事，把整個地區攪得亂七八糟，中小國家根本沒力氣反抗。陳慶珠跑到北京說這番話，說白了就是遞話給中國，說清楚中小國家心里的不安。大家都在同一個國際體系里，主導體系的大國亂來，所有人都得跟著擔驚受怕，總得想個辦法制衡才行。

陳慶珠看得特別準，美國絕對不會退出聯合國，也不可能真的徹底拒繳聯合國會費。美國本身就是聯合國規則的主要設計者，更是最大的受益者，拆自己臺的蠢事，它肯定不會干。這也是新加坡這類小國最在意的風險底線，只要美國不徹底掀桌子，大家就還得在這個體系里過日子。

既然攔不住美國的強權，陳慶珠轉頭就把矛頭指向了安理會的現有規則。她直接說，現在的國際規則，明擺著就是誰拳頭大誰說話算。大家離不開聯合國，畢竟全球找不到第二個能替代它的國際組織，沒得選那就只能改規矩。她直接拋出提議，廢除安理會五常的一票否決權，改成多數表決制，不能讓一個國家的反對票，否掉全世界多數國家的意愿。

這話之所以戳人，就是捅破了國際規則那層窗戶紙，咱們拿真實數據說話。從1946年安理會第一次用否決權到現在，五個常任理事國動用這項權力的次數差距大得離譜。蘇聯及俄羅斯累計用了143次，美國86次，英國32次，法國18次，中國19次，誰把否決權當常用工具，誰只在關鍵時刻兜底，一眼就能看明白。

美國的86次否決權里，超過一半都和中東有關，尤其是巴以沖突這種關乎人民的核心議題，美國用否決權用得格外頻繁。2024年11月和2025年9月，安理會兩次表決加沙停火決議，當時會場14個國家都投了贊成票，唯獨美國投了反對票。兩份本來要保護平民、平息戰火的決議，就這么硬生生被否掉了。當時巴勒斯坦代表在會場氣得捶桌子，質問幾萬平民的性命，居然換不來一張贊成票。

對新加坡這種靠全球貿易吃飯，極度依賴國際規則穩定的國家來說，安理會在人命關天的大事上反復癱瘓，根本不是簡單的規則失效。這是直接威脅到自身生存的大問題。要是國際法和國際決議，隨便一張反對票就能否掉，那中小國家賴以生存的秩序和確定性，就全沒了。其實陳慶珠自己比誰都清楚，取消五常一票否決權根本不可能實現。

五常是聯合國的核心，怎么可能投票廢掉自己手里的核心權力。她之所以拋出這么極端的提議，就是想用這種方式倒逼大國正視問題，給中小國家一個說法。潛臺詞擺得明明白白，要是大國還繼續濫用權力無視規則，中小國家就算實力弱，也不想一直忍氣吞聲。這事還有個特別有意思的細節，陳慶珠在臺上火力拉滿，直指規則弊端和秩序痛點，可新加坡官方從頭到尾都沒說話。

論壇結束好幾個小時，新加坡外交部官網沒發任何相關消息，國家新聞署的通稿半個字都沒提，代表團的社交賬號更是一片平靜，就像這場炸場發言從來沒發生過。這絕對不是新加坡要撤回發言，說白了就是讓資深外交官出來在學術論壇放話，把中小國家的不滿和訴求全放出來，官方層面隱身不表態。既把心里話說透了，又沒把任何大國逼到絕路，進可攻退可守，留足了余地。

面對陳慶珠的發言，中方學者的回應堪稱一針見血。南京大學國際關系學院院長朱鋒在同場討論里，沒糾結一票否決權該不該廢，直接點破，美國近期的一系列行為，完全就是叢林法則的做派。他呼吁各國團結起來，抵制這種無視規則、強權至上的行徑。這個回應的水平真的很高，一下就抓到了問題的核心。

陳慶珠不肯給美國扣霸權帽子，是因為新加坡還要依托現有國際體系生存，不想徹底得罪美國。朱鋒直接點出叢林法則，是因為中國看得透透的，美國明明是現有國際秩序的建立者，現在反倒成了秩序最大的破壞者，這才是根源。中方的態度也很明確，問題根本不出在一票否決權這個工具本身。就算廢掉否決權，習慣了強權行事的國家，照樣會用軍事、經濟手段施壓，換個方式照樣能“投否決票”。真正要做的是制止權力濫用，把走歪的國際規則扶回正路，不是直接拆臺毀掉現有秩序。

陳慶珠這場發言，其實就是全球廣大南方國家集體覺醒的一個縮影。這幾年地緣沖突不斷，國際局勢動蕩不安，中小國家早就被折騰得苦不堪言。以前總覺得有大國兜底，能守住基本秩序，現在才發現，部分大國不僅不維護秩序，還到處攪局，把原來的平衡全打破了。很多人可能不知道，當初設立安理會五常一票否決權，初衷到底是什么。

它是二戰結束后，大國之間達成的妥協機制，給核心大國一份保障，讓大家愿意坐下來談判解決問題，不是一言不合就掀桌子開戰。本質上它是維護國際和平的保險栓，不是用來包庇盟友、濫用強權的工具。可現在呢，這項權力被部分國家當成了自家盟友的保護傘，不管盟友做出什么出格的事，一張否決票就能大事化小。時間久了，聯合國的公信力都被耗得差不多了。

現在全球一百多個中小國家都表態支持安理會改革，聯合國秘書處也收到了一大堆改革提案。大家不是想立刻推翻現有的五常格局，就是受夠了這種多數人意愿被少數人否掉的窩囊氣。這場交鋒發生在北京，發生在中國的主場，本身就是一個特別強烈的信號。美國到處濫用否決權、挑起沖突的做派，早就引發多國不滿，這對中國來說，既是挑戰也是機遇。

陳慶珠跑到北京喊話，本質上就是中小國家在呼喚一個更公正、更負責任的秩序維護者。這個維護者不能只講自身利益，還要能兼顧全球多數國家的訴求，鎮得住場子也能講道理。現在世界格局已經在悄悄洗牌，舊的秩序早就出了裂痕。

參考資料：清華大學戰略與安全研究中心 多國專家縱論全球秩序轉折：在不確定性中重塑安全與治理框架