雄安新區頒發首本地下空間三維不動產權證書 推動自然資源管理和國土空間治理從二維向三維轉型

來源：人民日報

近日，雄安新區以制度創新與數字賦能為雙輪驅動，以雄安商務服務中心項目為試點，頒發雄安新區首本地下空間三維不動產權證書，在全國率先實現國土空間開發全流程三維數字化規劃設計和確權登記，推動自然資源管理和國土空間治理從二維向三維轉型，從靜態向動態轉型，為高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市提供有力支撐。

雄安新區堅持國土空間全生命周期三維立體開發理念，基于自然資源和國土空間規劃“一張圖”，實現規劃、審批、供應、建設、登記全鏈條貫通融合和全生命周期管理。在規劃階段，明確地下空間功能、建設規模及結構布局，從源頭明晰立體空間管理要求。在土地供應階段，針對項目功能多元的復雜性，實行立體分層供應、分層設權，對地下空間單獨出讓，實現立體空間資源精準配置。在項目建設階段，將三維模型全面應用于工程規劃許可、建設施工許可、規劃核驗及竣工驗收全流程，逐環節細化核定地下空間范圍，實現三維地下空間精準設權。在確權登記階段，依據出讓合同、規劃許可、竣工驗收等材料登記發證，依法確定權利人享有的地下空間權利，服務城市精細化管理。

雄安商務服務中心作為雄安新區首個市場化大型綜合體項目，地下建筑面積達31.81萬平方米。雄安新區將產權管理貫穿國土空間開發利用全過程，在審批、供應、竣工驗收、確權登記等各階段，創新實施全流程三維地籍調查、全流程三維建模。實行“同一項目一支隊伍調查、同一標的物只調查一次、同一調查成果只提交一次”，各階段地籍調查標準統一、成果沿用共享，確保權屬清楚、界址清晰、面積準確。通過三維權利設置和三維地籍調查，清晰界定企業資產、公共服務設施、業主共有空間及人防工程產權邊界，頒發地下空間三維不動產權證書，顯化企業資產40億元，為空間資產科學運營奠定產權基礎。

截至2025年底，雄安新區累計開工建設地下建筑面積約2267萬平方米，啟動區已（在）建地下空間建筑面積503萬平方米。放眼未來，雄安新區將持續深化國土空間三維立體開發實踐，不斷完善政策技術標準體系，創新自然資源資產全鏈條全流程智能化管理，為智慧城市建設筑牢根基。