伊朗的“強硬派操盤手”：佐勒卡德爾出任國安秘書意味著什么

2026年3月24日，一則來自德黑蘭的消息震動了國際輿論場。伊朗官方宣布，經最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊批準，并由總統佩澤希齊揚簽署命令，穆罕默德·巴吉爾·佐勒卡德爾正式出任伊朗最高國家安全委員會秘書，接替3月17日在美以聯合空襲中遇襲身亡的阿里·拉里賈尼。

這個位置的分量，怎么強調都不過分。最高國家安全委員會是伊朗國家安全、外交和國防政策的最高決策機構，其秘書是該機構的日常運作負責人，直接向最高領袖匯報，實際權力甚至高于總統。從核談判到地區軍事行動，從霍爾木茲海峽的封鎖決策到“抵抗軸心”的戰略布局，都由這個職位統籌。

那么，這位新上任的佐勒卡德爾是何方神圣？一句話概括：他是一個比拉里賈尼強硬得多的狠角色。他的上任，標志著伊朗安全決策層從務實平衡轉向剛性強硬，地區博弈與美伊對峙的烈度大概率進一步抬升。

一、革命衛隊“老兵”：從兩伊戰爭走出來的強硬派

佐勒卡德爾1954年出生于伊朗法爾斯省法薩市，革命前畢業于德黑蘭大學經濟學院，獲經濟學學士學位。1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后，他很快加入了伊斯蘭革命衛隊，從此開始了長達31年的軍旅生涯。

他深度參與了兩伊戰爭（1980-1988），在戰爭期間執掌革命衛隊教育部門，負責基層作戰軍官與武裝人員的系統性培訓，隨后出任革命衛隊拉馬贊基地指揮官。這個基地是伊朗最早、最大、最核心的跨境軍事行動樞紐，其運作模式直接成為未來革命衛隊圣城旅的雛形。他在任內主要負責為伊拉克什葉派代理武裝訓練軍事人員，并統籌對伊拉克的跨境非對稱作戰——這些經歷讓他成為伊朗“非常規軍事戰術體系的核心構建者”。

兩伊戰爭結束后，佐勒卡德爾于1989年至1997年出任伊朗伊斯蘭革命衛隊聯合參謀長，執掌全軍作戰統籌、人事管理與行政體系運作。1997年，他升任革命衛隊副總司令，在這一崗位上任職長達8年，成為伊朗改革派總統哈塔米執政時期軍方強硬保守派的核心代表人物。

2007年，他卸任革命衛隊副總司令后，出任伊朗武裝部隊總參謀部副參謀長，專門負責巴斯基民兵組織的統籌管理，全權負責國內安全動員體系。2010年，佐勒卡德爾正式從革命衛隊退役，最終軍銜為準將，軍齡長達31年。

二、聯合國的制裁與他的嘲諷回應

佐勒卡德爾的“強硬”不僅體現在履歷上，更體現在他對國際壓力的態度上。

2007年3月24日，聯合國安理會通過第1747號決議，對伊朗核計劃實施進一步制裁。決議將15名與伊朗核和導彈計劃相關的伊方人員列入限制出國旅行的名單，佐勒卡德爾正是其中之一。

然而，這位伊朗內政部副部長兼革命衛隊高級將領壓根不買賬。制裁決議通過后僅十來天，他就在4月4日至8日對莫斯科進行了為期六天的正式訪問。俄羅斯外交部不僅沒有拒絕，反而發表聲明表示，雖然聯合國制裁決議禁止佐勒卡德爾訪問莫斯科，但俄方還是堅持了邀請他訪俄的決定，并提前將訪問通知了安理會制裁委員會。

佐勒卡德爾在結束訪問返回伊朗后，公開嘲諷說：“對俄羅斯一周的訪問有力地證明了聯合國安理會對伊朗伊斯蘭共和國的1747號制裁決議并未發揮作用。”他還表示，他此行與俄方官員討論了邊界控制和自然災害救援等問題，并簽署了備忘錄，整個過程“沒有面臨任何困難”。

這種對國際制裁的蔑視態度，讓西方輿論對他印象深刻。近二十年后，當佐勒卡德爾接掌伊朗國家安全中樞時，這段“黑歷史”又被翻了出來——它清晰地表明：這是一個不把國際壓力放在眼里的人。

三、從內政部到司法系統：橫跨三界的權力網絡

退役后的佐勒卡德爾并沒有淡出權力核心。相反，他成為了伊朗內部少有的橫跨軍事、行政、司法三大體系的“通才式”人物。

2005年至2007年，他作為內賈德總統的政治盟友，出任伊朗內政部副部長，主管全國安全事務與執法工作，核心權責為統籌伊朗國內治安管控、反政府勢力打擊、選舉安全保障。1999年，他和其他23名革命衛隊高級指揮官聯名致信哈塔米總統，公開警告改革派的自由化政策“正在動搖伊斯蘭革命的根基”，并深度參與了當年針對德黑蘭大學學生抗議活動的維穩處置。

2010年后，他轉型進入司法系統，先后出任伊朗司法總監顧問、司法部副部長，主管戰略事務、社會安全與犯罪預防。這一階段，他的核心任務是將革命衛隊的安全管控邏輯深度融入伊朗司法體系，成為伊朗國內維穩政策的核心制定者之一。

2021年9月，經最高領袖批準，他出任伊朗確定國家利益委員會秘書。這個機構直接向最高領袖負責，其基本職能是解決議會和憲法監護委員會之間的分歧或沖突，也被視為最高領袖的核心戰略咨詢平臺。同時，他還擔任最高國家安全委員會副秘書，成為拉里賈尼的核心副手，全程深度參與伊朗國家安全戰略制定、地區軍事行動決策、核問題談判等核心事務。

從這一系列履歷可以看出，佐勒卡德爾并非一介純粹的“武夫”。他在經濟、行政、司法領域都有豐富的經驗，與拉里賈尼家族關系密切——2012年他進入司法系統，正是由時任司法總監薩迪克·拉里賈尼（阿里·拉里賈尼之弟）提拔。這種軍政司法全貫通的背景，讓他成為伊朗強硬保守派聯結軍方、司法、行政體系的關鍵紐帶人物。

四、與拉里賈尼的對比：從務實協調到剛性強硬

理解佐勒卡德爾上任的意義，最好的參照物是他的前任——阿里·拉里賈尼。

拉里賈尼出身于伊朗著名的宗教政治世家，父親是阿亞圖拉，兄弟薩迪克曾長期擔任司法總監。拉里賈尼本人雖然立場保守，但長期扮演務實協調者的角色。他曾作為首席談判代表主持伊核談判，在外交界被視作伊朗在極端危機下保留的“外交退路”。即便在強硬派占主導的時期，他依然保持與外部溝通的渠道，在強硬派與溫和派間維持平衡，被視為伊朗決策層的“緩沖力量”。

相比之下，佐勒卡德爾幾乎沒有外交履歷。他的權力根基完全在軍方與安全系統，行事風格更重實戰與威懾，而非外交折中。他被多方信源描述為“極度強硬派”，主張對美以“零容忍”，持極端反美、反以色列立場，主張對西方采取毫不妥協的強硬政策，全力支持伊朗核計劃與彈道導彈項目，反對與西方達成任何妥協性外交協議。

兩人的政策取向差異顯著。拉里賈尼雖立場保守，卻能夠將“戰場信號”轉化為“政治語言”。而佐勒卡德爾則始終站在抵抗陣營一線，堅定維護革命衛隊在國家體系中的核心地位，對美以妥協空間極小。

國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲指出，拉里賈尼的缺席使德黑蘭失去了為數不多能將“戰場信號”轉化為“政治語言”的內部人員。其結果并非簡單的削弱，而是一個更加僵化、戰略意圖更難預測、且更具危險性的領導集體。

五、佐勒卡德爾上任的三大影響

佐勒卡德爾接掌最高國家安全委員會，將對伊朗內外政策產生深遠影響。綜合各方分析，至少有三個層面的轉變值得關注：

第一，安全決策全面向軍方傾斜。 佐勒卡德爾作為革命衛隊前副總司令，其任命反映革命衛隊已實質掌控安全決策權。在他的主導下，伊朗可能加速實施高強度導彈攻勢，擴大不對稱打擊范圍，并強化對伊拉克、敘利亞、也門等地代理武裝的調動能力。伊朗公開宣稱具備“持續6個月高強度作戰”的軍備儲備，核心戰術轉為“無人機消耗攔截彈+高超音速導彈突防”。

第二，外交談判空間徹底關閉。 與主導2015年伊核協議的拉里賈尼截然不同，佐勒卡德爾主張對美以“零容忍”。其任命意味著伊核協議徹底失去重啟可能，伊沙緩和進程也可能進入停滯期。伊朗外長阿拉格齊已明確將停火條件升級為“美軍完全撤出中東、關閉所有軍事基地、支付戰爭賠償”，并拒絕任何退讓式妥協。

第三，國內政治格局進一步保守化。 隨著拉里賈尼這一制衡力量的消失，伊朗領導層內部的務實派身影已近消散。議長卡利巴夫等強硬派人物的話語權大幅提升，而如阿格拉奇等現任務實派外交官，以及魯哈尼、扎里夫等昔日溫和派元老，恐將進一步被邊緣化。

六、結語：站在新的臨界點上

2026年3月24日，佐勒卡德爾正式接任最高國家安全委員會秘書。他上任之際，波斯灣局勢正處于失控邊緣——伊朗連續發動針對以色列煉油廠、美軍基地的精準打擊，霍爾木茲海峽的通航受阻已引發油價劇烈波動。

拉里賈尼之死，移除了伊朗決策層重要的務實緩沖力量；佐勒卡德爾就位，則把安全方向盤撥向更堅定的對抗軌道。短期看，伊朗內部凝聚力提升、報復意志增強；中長期看，美伊緩和、海灣去緊張化的難度顯著上升。

歐洲對外關系委員會中東項目副主任埃莉·杰蘭馬耶認為，以色列在此時針對拉里賈尼的行動，意在清除伊朗內部可能推動政治解決方案的勢力。然而，這個算盤是否打對了，恐怕要打上一個大大的問號。正如一位匿名以色列政府發言人在評論拉里賈尼之死時所說：“解決沖突的方法是持續打擊教士政權，直至其崩潰。”——但歷史一再證明，外部打擊往往催生更加強硬的內部力量。

中東局勢已站在新的臨界點。這位革命衛隊出身的強硬派掌舵國安中樞，意味著伊朗將以更硬的姿態，迎接這場高強度地緣對抗。而對美國和以色列來說，他們面對的將是一個比拉里賈尼時代更難預測、也更難對話的伊朗。