聚焦礦山領域近期政策動態

近期，礦山領域政策頻出，從資證件管理到安全監管，再到產業發展導向，都有重要調整，這些政策將深刻影響礦山行業的發展格局。

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礦業權相關政策調整

2026年1月1日起，礦業權

出讓底價、登記流程等新規正式施行。采礦權或探礦權有效期屆滿前30個工作日需提交延續申請，且需完成生態修復、足額繳納礦業權出讓收益并符合綠色礦山建設要求。變更礦業權時，如擴大開采區域、變更開采礦種等，也有了更嚴格和明確的規定，例如擴界范圍需符合礦產資源規劃，戰略礦種（如鋰、稀土）變更需省級自然資源部門初審。注銷礦業權則需在完成礦區生態修復、繳清相關費用并備案關閉礦山報告后進行。整體來看，礦業權相關政策更加強調生態修復的重要性，未完成生態修復的不予辦理延續、變更、注銷等相關登記。

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礦山托管政策趨嚴

2026年1月1日實施的《金屬非金屬礦山整體托管安全管理辦法》，是我國首次為礦山“整體托管”單獨立規。該辦法明確了“六個必須”原則，包括必須整體托管，嚴禁拆分、切塊、勞務外包；必須重新辦證，托管礦長為證載負責人；必須落實雙主體責任，委托方負主體責任、承托方負現場責任等。同時，托管礦山納入“雙隨機”檢查重點，事故實行“一案雙查”，全國托管信息庫還會實時公開承托方業績與失信情況，旨在終結礦山托管“只包不管”的亂象。

安全與環保要求提升

安全準入方面全面收緊。煤礦停止新建90萬噸/年以下的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質極復雜煤礦，新建高風險煤礦原則上要進行智能化設計。非煤礦山勘查需達到規定程度，相鄰礦山安全距離要達標，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，尾礦庫“只減不增”，嚴控“頭頂庫”與長江等流域岸線1公里內新建尾礦庫。此外，煤礦、金屬非金屬地下礦山等的安全設施設計與安全生產許可證由省級及以上審批，進一步強化了安全監管力度。

智能化建設持續推進

雖然《關于深入推進礦山智能化建設 促進礦山安全發展的指導意見》并非近期最新發布，但相關目標和要求在近期仍持續推進落實。按照規劃，到2026年，要建立完整的礦山智能化標準體系，全國煤礦智能化產能占比不低于60%，煤礦、非煤礦山危險繁重崗位作業智能裝備或機器人替代率分別不低于30%、20%。近期各地也在根據該指導意見，加快推動礦山智能化建設，鼓勵礦山企業加快新型工業網絡基礎設施升級，開展數據治理和賦能，強化人工智能應用等，以提升礦山本質安全水平和生產效率。

近期礦山領域政策呈現出“嚴準入、強監管、重生態、促智能”的特點，礦山企業需密切關注這些政策變化，積極應對，嚴格遵守相關規定，加快智能化改造和綠色礦山建設步伐，才能在新的政策環境下實現可持續發展。