新一輪執(zhí)法改革落地，這4類人員將取消執(zhí)法資格，持證上崗更規(guī)范

新一輪執(zhí)法改革落地，這4類人員將取消執(zhí)法資格，持證上崗更規(guī)范

那天事兒，要從一桌土菜說起。

2026年2月1日，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》全國正式施行這事，其實新聞里已經(jīng)刷了好幾輪了。可真讓我有“落到身邊了”那種感覺，是在一次高中同學小聚上。

中午吃到一半，一個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊上班的老同學，夾著一筷子魚，突然冒出一句：

“哎，你說這新一輪執(zhí)法改革搞下來，我這種工勤崗，會不會把執(zhí)法證給收了？”

桌子一下安靜了兩秒。

有人打趣：“收了不正好？你省得一天到晚在鎮(zhèn)上跑得比快遞還勤，連同學聚會都不來。”

他嘆了口氣，來了一句：“你以為呢？真給我收了，那可不是‘輕松’，是以后連飯碗怎么端都要重新算計。”

說實話，那一刻，我才意識到，文件里那幾個看似冷冰冰的詞兒：“資格核驗、動態(tài)清理、收回證件”，背后全都是活生生的人，都是家里有老人小孩要養(yǎng)的那種“普通打工人”。

先把政策里最硬的那條線擺出來。

國務院第825號令，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，從2026年2月1日起施行，邏輯非常清楚：誰能執(zhí)法，要寫死在制度里；誰敢亂執(zhí)法，要被點名、要被追責；誰不夠資格，就得把證交出來。

再往前倒一下，司法行政部門干的事也不算少：全國范圍內(nèi)把執(zhí)法人員拉了一遍名單，對照“身份、崗位、證件”三張表，一個個核。河北、云南、四川這些地方，首輪清理下來，被取消執(zhí)法資格的人，占比差不多在兩到三成之間，這個比例不算小，說明這事真不是做樣子。

簡單講一句，就是一句話：執(zhí)法資格不再是“終身制”，誰不在崗、誰不合規(guī)、誰不夠格，證件系統(tǒng)里都不會再留位置。

那哪些人會被重點“請出執(zhí)法隊伍”呢？政策已經(jīng)把話說得挺明白了，主要就是四類。

第一個，老同學這種：事業(yè)編里的工勤崗位人員。

這類人以前怎么來的，原因挺復雜：有的是歷史安置，有的是退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)，有的是當?shù)厝比耍瑴惡现壬稀Ｓ械牡胤骄统霈F(xiàn)這樣的畫面：開著執(zhí)法車出去的是工勤崗，真正的管理崗，可能在辦公室看材料。

現(xiàn)在這條線徹底繃緊了。各地在清理的時候，基本都把一個原則寫清：

“在工勤崗，就不能申領(lǐng)執(zhí)法證；已經(jīng)拿到證的，要核查、要收回。”

聽著挺“狠”，但邏輯不難懂：工勤崗位干的是司機、維修、后勤保障這種工作，本來就不是做具體行政執(zhí)法的。權(quán)力和崗位必須對上號，不然一出事，誰來擔責？是按工勤崗算，還是按執(zhí)法崗算？

不過，這里也沒一刀切堵死路子。很多地方給出的路徑是這樣的：

“你要是真一直在一線干，能力也夠，那可以走程序轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)成管理崗或?qū)I(yè)技術(shù)崗，參加統(tǒng)一考試，過了之后，該給證還是給證。”

說白了，政策不是否定個人能力，而是把一句硬話拋出來：不允許再出現(xiàn)“人掛在工勤崗，手里卻拿著執(zhí)法證”的狀態(tài)。

第二個，是那種“在執(zhí)法單位上班，但平時不跑現(xiàn)場”的后勤和內(nèi)勤。

這類人，最常見的是辦公室、財務、人事、檔案管理。人家工作本身沒問題，是必要崗位。問題出在，過去有些地方發(fā)執(zhí)法證的時候，圖省事，單位一鍋端：“反正都是我們單位的，一人一本，以防有時候要下去幫個忙。”

慢慢地，就出了一個很怪的現(xiàn)象：

真正一線執(zhí)法的，可能就幾個人，但持證人員名單，卻長得嚇人。

這次改革，把這口子徹底堵上了。新規(guī)的意思很明確：執(zhí)法證只發(fā)給“直接從事行政執(zhí)法的一線在崗人員”。你不去現(xiàn)場、不辦案、不做檢查，那就不在持證范圍里。

已經(jīng)拿到證的內(nèi)勤、后勤，遇到全面清理，也要把證上交、注銷。

有基層同事私下里會嘟囔一句：“可我們?nèi)松侔。欢喟l(fā)幾個證，出個檢查任務都排不開。”這話我聽得懂，現(xiàn)實確實擰巴。但要往后看一步：如果所有崗位都模糊成“大家都有點執(zhí)法資格”，那出問題的時候，誰也撇不清。該是執(zhí)法崗的，就該是專職；該是后勤崗的，就好好把服務保障做好。制度的方向，很明顯，是往這個路上推。

第三個，是大家吐槽多年的那群人：合同工、臨時工、協(xié)管員、網(wǎng)格員這些“編外人員”。

說得直白一點，這類人干的活非常辛苦，很多都是真正跑在最前面的。但他們最大的問題，在于“身份不對口”。

行政執(zhí)法主體，是有法定前提的：必須是行政機關(guān)，或者被明確授權(quán)、委托的事業(yè)單位；執(zhí)法人員本身，也要是公務員，或者參公的事業(yè)編。一旦離開這個框架，比如第三方公司、輔助人員，就算你穿上制服、戴個袖標，也沒有資格獨立執(zhí)法。

司法部在新出臺的行為準則里，把話說得特別明白：嚴禁第三方服務機構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工獨立開展行政執(zhí)法活動，不能做行政處罰、行政強制、行政檢查這些事。

翻譯成人話就是：你可以打下手，可以幫忙記錄、拍照、維持秩序，但不能簽字、不能開罰單、不能自己做決定。

那已經(jīng)拿了證的編外人員呢？很多地方做法也很直接，統(tǒng)一排查，一旦發(fā)現(xiàn)身份不符合條件，證件收回，崗位調(diào)整，只保留“輔助”身份。

對普通老百姓和企業(yè)來說，最實在的變化就是這一條：看到只穿制服、不出示正規(guī)執(zhí)法證的人，完全可以當場說一句：

“請先出示執(zhí)法證，我要核對姓名和單位。”

敢不出示、或者證件對不上，就有權(quán)拒絕配合，并保留錄音錄像，去找當?shù)厮痉ㄐ姓块T投訴。

第四個，容易被忽視，卻挺關(guān)鍵：自收自支事業(yè)單位里的“執(zhí)法人員”。

這類單位，很多人都見過：牌子掛著“某某管理所”“某某大隊”，看著像機關(guān)，但經(jīng)費卻主要靠收費、罰款、服務收入維持。過去一段時間，這樣的單位承擔了不少執(zhí)法工作，客觀上也確實起了作用。

可問題也跟著來了：當你的收入和罰款掛鉤，執(zhí)法就很容易變味。

這輪改革和機構(gòu)調(diào)整，給這類單位畫了一條紅線：行政執(zhí)法職能，要統(tǒng)一劃歸給全額撥款的行政機關(guān)，或者公益一類事業(yè)單位。換句話說，就是那些“純公益、吃財政”的單位，才有執(zhí)法資格。自收自支的事業(yè)單位，不再保留執(zhí)法權(quán)限。

單位的執(zhí)法權(quán)一旦拿掉，里面原來持證的人，自然也就“資格作廢”。不是說他們個人水平不行，而是那個“能代表國家行使公權(quán)力的殼”沒了，執(zhí)法權(quán)既沒有法律依據(jù)，也沒有制度托底。

有些地方已經(jīng)把這條線落到了實處：曾經(jīng)依賴罰款生存的單位，執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)回政府部門，原來人手分流，有的進新組建的綜合執(zhí)法隊，有的轉(zhuǎn)為純服務崗位，原來的執(zhí)法證件整批注銷。

老實講，這一步挺傷筋動骨的，但也是真正切斷“以罰養(yǎng)人”的關(guān)鍵一刀。

說完“誰會被清出去”，再說說這事對我們每個人的影響。

對執(zhí)法隊伍來說：

有人松了口氣：“證沒了，以后來單位打卡干后勤，也挺踏實。”也有人是真著急：“我干了一輩子一線，現(xiàn)在讓我轉(zhuǎn)回工勤，我心里是真不甘。”

但整體上，這輪改革至少把三件事說透了：

一句是，“誰持證誰負責”，證不再是個“好看好用的工作證”，而是連著終身問責的。

一句是，“執(zhí)法不再是混編制”，隊伍會逐步從“誰都能上”變成“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

還有一句挺現(xiàn)實：不合格就會被請下場，退出變成常態(tài)，那個“鐵飯碗”的心理，正在被一點點敲碎。

對普通群眾和企業(yè)來說，變化會更直觀：

以后遇到檢查，只要記住兩件事就行：

一是看證。全國統(tǒng)一制式執(zhí)法證，可以掃碼查真?zhèn)危徊怀鍪咀C件，或者身份對不上，那這次執(zhí)法本身就成問題。

二是留痕。不論你覺得對還是不對，現(xiàn)場盡量保留信息：證件照片、執(zhí)法過程的錄音錄像、開具的文書。感覺不合理，可以去當?shù)厮痉ň值男姓?zhí)法監(jiān)督科投訴，要求核查。

如果真查出“無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法”，按規(guī)定，相關(guān)決定要被撤銷，相關(guān)人員也要被追責，這已經(jīng)寫進制度里了。

回到開頭那桌菜。

老同學又問我：“你說，我這種工勤崗，是不是早晚要把證交了？”

我沒再和他打趣，認認真真回了一句：

“照現(xiàn)在這條線走下去，你這個身份繼續(xù)在工勤崗上，是留不住執(zhí)法證的。要么抓緊想辦法按規(guī)矩轉(zhuǎn)崗，要么就接受回歸本職，把一線工作讓給有資格的人。”

他沉默了一會，點點頭，說了一句：“那還得早點打算。”

聽起來挺現(xiàn)實，也有點扎心。但這就是這輪執(zhí)法改革的底色：不再用“好說話”“不好意思”為模糊邊界做遮羞布，而是把“誰能管你”“誰管得對”寫成一條條清清楚楚的規(guī)則。

對執(zhí)法者，是壓力，也是保護；對老百姓，是約束，也是安全感。

你身邊，有沒有親戚朋友就在執(zhí)法隊伍里？他們這段時間，是松口氣，還是犯嘀咕？如果有一天你碰到自稱“執(zhí)法人員”的人，卻拿不出證，你會不會當場說一句：“先把證給我看看”？歡迎在評論里聊聊。

作品聲明：個人觀點、僅供參考