國家數據局劉烈宏“人工智能演講”，釋放了重磅政策信號！

來源：Ai全域數字化圈

編輯：數字菁英網/智能體Pro

10萬億級市場空間開啟！2026年，人工智能與數據產業的風往哪吹？

3月23日，在中國發展高層論壇2026年年會上，國家發展改革委黨組成員、國家數據局黨組書記、局長劉烈宏發表了題為《深化數據賦能人工智能發展，加快培育智能經濟新形態》的重磅演講。

對“十五五”開局之年中國AI與數據產業發展的一次全面定調，是一份面向全行業的“行動指南”和“財富密碼”。

國家數據局明確將2026年定為“數據價值釋放年”。這場重磅演講究竟釋放了哪些不容錯過的政策與商業信號？我們為您深度梳理，劃出核心重點！

信號一：頂層設計落定，“十五五”末AI產業規模將破10萬億

【演講原聲】

“十五五”規劃綱要明確提出全面實施“人工智能+”行動。預計到“十五五”末，中國人工智能相關產業規模將突破10萬億元。將2026年數據工作明確為“數據價值釋放年”。

【ResGov解讀】

人工智能不再僅僅是技術概念，而是國家級戰略和經濟增長的新引擎。從“數字化”到“智能化”，10萬億的市場大蛋糕已經擺在眼前。對于政企而言，全面擁抱“人工智能+”已不是選擇題，而是必答題。2026年作為“數據價值釋放年”，政策紅利將從基礎設施建設，大步邁向數據資產化和商業化變現階段。

信號二：算力邏輯巨變，“算電協同”成為新建智算中心硬指標

【演講原聲】

大力推進算電協同工程，確保樞紐節點新建算力設施綠電應用占比達到80%以上，最大程度發揮綠色電力的支撐作用。加快構建全國一體化算力網。

【ResGov解讀】

算力的盡頭是電力。截至2025年底，中國智算總規模已達159萬PFlops。但未來的算力競爭，不僅拼“規模”，更拼“能耗”與“調度”。

會議提出，新建算力設施綠電占比必須超80%！ 純靠傳統能源的高能耗數據中心將面臨淘汰邊緣，“綠電直供+算力網調度”將成為算力產業的新門檻與新基建的核心發力點。

信號三：大模型商業化迎變局，Token成為新一代“結算貨幣”

【演講原聲】

Token“詞元”不僅是智能時代的價值錨點，更是連接技術供給與商業需求的“結算單位”。中國日均Token調用量已突破140萬億。

【ResGov解讀】

這是本次演講中極具商業洞察的一點！AI大模型的商業模式終于跑通了。從2024年初的日均1000億，到如今的140萬億，Token調用量兩年增長超千倍。

會議提出Token在智能時代的“計價與交易”屬性。圍繞Token的調用、分發與結算，一套全新的價值體系正在形成。“按Token計費”將成為未來企業采購AI服務、AI企業創收的主流商業邏輯。

信號四：應用范式躍遷，Agent（智能體）與具身智能全面爆發

【演講原聲】

從對話到決策執行，智能體正驅動中國大模型應用規模爆發式增長。行業高質量數據集正取代通用語料，成為決定模型落地效果的關鍵變量。具身智能正加速從實驗性部署轉向實際生產應用。

【ResGov解讀】

還在做只會聊天的AI？你已經落后了。

智能體（Agent）以近期火爆的OpenClaw（養龍蝦）為例，AI已經能自主規劃和連續執行任務。官方甚至定義了“好智能體”的標準——既要是執行者，更要是“坦誠的風險告知者”。

具身智能AI正在進入物理世界（如機器人）。高價值的“真機數據”采集將是一大片藍海。

數據護城河轉移通用大模型格局初定，接下來的主戰場在“行業大模型”。誰掌握了高密度的行業高質量數據集，誰就扼住了產業AI的咽喉。

信號五：數據產業邁入DT 3.0，“5+3+1”工作體系指明實操路徑

【演講原聲】

數據產業正整體邁向以“數據要素價值釋放、安全可信高效流通”為特征的“價值生態階段（DT 3.0）”。探索形成了“5+3+1”工作體系，將深入實施六大行動。

【ResGov解讀】

數據產業正式進入3.0時代，預計2025年產值規模超2.3萬億。為了護航發展，國家數據局明晰了工作底牌。

“5”套組合拳——基礎制度、基礎設施、融合應用、全國一體化市場、產業培育。

“3”大基礎——核心技術、標準體系、人才培養。

“1”個重點——“數據賦能人工智能創新發展”。

2026年將推行“強基擴容、標注攻堅、提質增效、應用賦能、管理服務、價值釋放”六大行動。這里面蘊含著巨大的G端（政府端）與B端（企業端）服務采購需求，尤其是高質量數據標注與數據安全合規治理賽道，將迎來爆發。

劉烈宏局長的這篇演講，是一份清晰的“產業尋寶圖”。中國人工智能發展已跨越技術跟跑期，進入了以“高質量數據”為核心燃料，以“智能體與具身智能”為應用先鋒，以“千行百業商業化落地”為終極目標的深水區。

2026“數據價值釋放年”的號角已經吹響。無論是算力提供商、模型開發者，還是數據服務商、傳統行業轉型者，誰能率先掌握高質量數據、跑通Token商業閉環、做到安全合規，誰就能在智能經濟的新形態中拔得頭籌！（文/ResGov人工智能治理研究中心）

(聲明：本文基于國家數據局領導在中國發展高層論壇2026年年會上的公開演講內容提煉解讀，僅供參考，不代表任何投資建議。)

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