40項國際科技創新中心支持政策打包出爐

3月25日，在2026中關村論壇年會開幕式上，《北京（京津冀）國際科技創新中心支持政策》發布。建設國際科技創新中心是黨中央決策部署的重大戰略任務。此前，中央經濟工作會議提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。

北京（京津冀）國際科技創新中心以北京“三城一區”為主平臺，以中關村為主陣地，以京津、京雄新質生產力走廊為骨干，以天津濱海新區、河北雄安新區、石家莊為重要支點，構筑高效協同創新網絡。相關國家部委及中央單位協同推出40項支持政策。

●在強化戰略科技力量布局方面，推出允許中央部門所屬高校、科研院所在符合國家規定前提下適用地方科技政策等政策。

具體包括允許中央部門所屬高校、科研院所在符合國家規定前提下適用地方科技政策。探索設立國家自然科學基金京津冀聯合基金，支持高水平新型研發機構、企業性質科技創新平臺參與申報。高質量建設高校區域技術轉移轉化中心。支持新型研發機構參與承擔國家重大科技任務。引導企業建立研發準備金制度，在中央企業、省（市）屬國有企業經濟效益指標考核中，將研發費用增量視同利潤加回，對用于研發投入的國有資本免于保值增值考核。

●在推動科技創新和產業創新深度融合方面，推出建立人工智能產業沙盒監管制度等政策。

具體包括建立人工智能產業沙盒監管制度，健全風險監測預警機制。對于生產工藝、設施設備有特殊要求的創新藥、臨床急需藥品、多聯多價疫苗等，支持京津冀探索分段生產模式。支持高水平醫院開展探索性新技術、新療法的臨床研究，允許符合條件的三級甲等醫院開展干細胞、體細胞臨床研究并按規定向國務院有關部門備案。鼓勵商業健康保險將創新藥械相關費用納入商業健康保險責任范圍。

●在吸引集聚全球優秀人才方面，推出完善外國人才服務保障綜合配套、合理擴大專業學位碩博士研究生招生規模等政策。

具體包括完善外國人才服務保障綜合配套，便利外籍人才入出境、停居留，優化海外高層次人才工作許可辦理“綠色通道”，穩步擴大境外職業資格認可范圍。在京實施新一輪外籍人才永久居留便利政策，允許符合條件的優秀外籍博士申辦永久居留。深化“新工科”建設，鼓勵高校超常規布局一批前沿、交叉、新興學科專業，引導省（市）屬高校申請新增一批急需學科專業和學位授予點。推動“雙一流”建設高校有序擴大本科招生規模，引導重點高校推薦免試攻讀研究生指標向急需學科專業傾斜。支持符合條件的科研院所申請新增博士學位授予單位和博士點，優化聯合培養模式。深化工程碩博士培養改革專項試點，將更多高校、科技型企業等納入專項試點。合理擴大專業學位碩博士研究生招生規模。對于取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題的專業人才，允許直接參評高級職稱。支持實施基礎研究人才專項，為入選人才提供長期穩定支持。

●在強化財政金融政策聯動方面，推出支持境外資產管理機構以設立股權投資基金方式投資科技創新等政策。

具體包括支持境外資產管理機構以設立股權投資基金方式投資科技創新。建立健全國資創投基金“長周期算總賬”的考評機制。在依法合規、風險可控的前提下，支持金融資產投資公司做好股權投資試點工作，鼓勵保險機構按照商業自愿原則參與創業投資基金。支持中關村國家自主創新示范區科創金融改革試驗區在依法合規、風險可控的前提下開展科技金融先行先試。提升北京證券交易所創新發展水平，在優化發行上市制度、引導公募基金依法擴大市場投資、豐富債券市場產品體系等方面積極創新。鼓勵銀行機構面向已獲得政府產業投資基金、知名投資機構投資的企業給予主動授信支持。鼓勵擔保增信機構對符合條件的企業發行科技創新債券（含公司債券、企業債券、非金融企業債券融資工具等），并根據市場化法治化原則提供擔保增信服務。支持北京深化知識產權金融生態綜合試點工作。

●在健全科技服務體系方面，推出推行科創綜合用地，實行負面清單管理，允許入駐創業機構及企業靈活調整經營活動等政策。

具體包括依托北京自由貿易試驗區科技創新片區，推行科創綜合用地，實行負面清單管理，允許入駐創業機構及企業靈活調整經營活動。推動高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。支持中央企業、省（市）屬國有企業開展職務科技成果賦權改革，探索“先賦權促轉化”試點。推進高水平醫院臨床研究和成果轉化，按規定適用科技成果轉化相關政策。

●在擴大開放創新方面，推出允許境內創新主體聯合境外機構承擔重大科技任務等政策。

具體包括允許境內創新主體聯合境外機構承擔重大科技任務。支持開展科技創新開放環境改革示范，在外籍人才境內執業、企業跨境研發布局等方面開展政策壓力測試。深化外債管理改革試點，允許科技型企業在一定額度內借用外債。開展跨境股權投資試點，支持股權投資機構“引進來”“走出去”。支持在京津冀實施外資研發機構發展試點政策。支持發起設立國際科技組織，完善經費跨境使用、外事審批等政策。京津冀三地將加快推進國際科技創新中心建設，打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，率先建成中國式現代化先行區、示范區。

北京商報記者 魏蔚