興產、增收、引才！上海鄉村振興“施工圖”重點來了

今天（3月26日）上午，上海市政府舉行新聞發布會，市農業農村委、市規劃資源局相關負責人出席，介紹最新出臺的《關于錨定農業農村現代化 扎實推進上海鄉村全面振興的實施意見》有關情況。在記者提問環節，三方面內容值得關注。

“四個農業”怎么推進？

今年，“四個農業”首次寫進中央“一號文件”，即統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合。

就上海而言，落實“四個農業”已有一定探索，比如松江大米、崇明白山羊等。市農業農村委主任馮志勇指出，在前期基礎上，將繼續做好“四個農業”，推動產業融合發展，重點統籌做好“三個鏈”。

一是做強產業鏈。目前，需要關注兩個“一公里”：從田頭到流通環節的“一公里”，從進入平臺、進入市場到百姓餐桌上的“一公里”。同時，針對農業生產中農民在購置設備、機械時存在的難點，構建社會化服務體系，提供高效便捷的農事服務。

二是提升價值鏈。核心在于如何讓優質農產品實現優價。上海在這方面開展了一些探索，比如在農產品的生產端和消費端應用區塊鏈技術，打造可信消費，目前已有二十多個農產品應用了這一技術，市場售價提高20%—30%；通過技術引入以及消費習慣的培育，如建立《農產品新鮮度評價規范通則》《農產品品牌評價通則》，打造民本消費；通過強化專業數據、參數，將生產方式及時呈現給消費者，打造個性消費。

三是完善利益鏈。讓農民和生產者獲得更多收益，是當前需要解決的問題。馮志勇指出，要鼓勵和支持農村集體經濟組織通過資源入股、統一運營等方式，深度參與產業發展項目，確保農民在全產業鏈增值中獲得實實在在的收益。“我們將協同市政府相關部門，在鄉村新產業新業態用地、專屬金融產品、帶頭人培育等方面，強化各類要素保障。”

農村居民收入如何提高？

如何穩住長板，補齊農村居民收入短板，一直是上海“三農”工作的重點。基于農村居民的人員結構、收入結構現狀，難以用單一政策解決所有問題，需要分類施策。

在謀劃農民收入持續增長的過程中，市農業農村委初步提出了一系列措施，目前方案仍處于謀劃階段，將根據實際情況動態調整。比如——

提升農業質效與導入鄉村新業態。通過提高勞動生產率，拓寬農村居民的就業空間，增加家門口的就業機會，帶動收入增長。

盤活閑置資產，拓寬財產性收入渠道。上海農村居民結構中，60歲以上本地戶籍群體占比較高，這部分群體的收入來源很難通過就業或參與集體經濟組織活動來解決。除基礎養老金和集體經濟組織收益分配外，盤活閑置農房是重要突破口。

強化技能培訓與就業創業服務。農民技能培訓既能推動家門口就業，也能幫助其走出鄉村，到人力資源市場上參與競爭。針對因照顧老人、小孩等家庭特殊情況無法從事每天8小時常規工作的群體，可探索提供垃圾分類、村莊保潔等2—3小時短時崗位，讓他們在力所能及的情況下獲得適當就業機會。

“今年，我們準備出臺促進農民持續穩定增收的相關政策，這項工作也納入了今年市政府的重大行政決策事項。通過一定的程序完善以后，將及時向社會公布，同時把政策落實好，讓農村居民收入有持續穩定的增長機制。”馮志勇表示。

鄉村人才怎么培養？

在上海郊區，將農業做大做強的經營主體，其負責人大多并非農業專業出身，而是來自金融、商貿、IT、工程機械等領域。這也為“三農”工作提出了一個重要命題：鄉村的人才究竟該如何培養？

馮志勇在會上指出，首先要重新定義農業。農業要打造成現代化大產業，不單單是生產出農產品，農業設施、設備、技術、系統乃至服務，都是這一體系的重要組成部分。同時，農業生產為鄉村振興提供了生態空間、休閑空間以及文化傳承內涵載體，傳統農業定義的外延需要拓展。

具體到農業領域的人才培養，需要采用不同的方式方法，特別是農業領域要有實訓基地，讓學員到田間地頭和工廠企業去訓練，親身感受農業生產過程的樂趣與魅力。同時，要建立高科技應用場景，例如“十四五”期間上海建設10萬畝智慧農場，只需手持平板點擊屏幕，便可操作拖拉機、完成收割，這種作業方式受到年輕人的喜愛。

此外，還要與企業經營主體建立聯合培養機制，與高校共同營造農業創新創業氛圍，切實提升農業農村的吸引力。

原標題：《興產、增收、引才！上海鄉村振興“施工圖”重點來了》

欄目主編：陳璽撼

來源：作者：解放日報 束涵