中企的索賠持續(xù)漲價,20億美元可不夠!收到通知的巴拿馬已經(jīng)亂套了:原以為搶到的是“金飯碗”,沒想到打開的卻是潘多拉魔盒。這場由強占引發(fā)的風暴,才剛剛開始。
3月24日,香港長和旗下巴拿馬港口公司再次發(fā)聲明,稱港口和資產(chǎn)被霸占后,損失不斷擴大,之前在國際仲裁中提出的20億美元不夠了,“拖一天,就得加賠一天的損失”。這是巴拿馬必須要付出的代價。
巴拿馬政府,究竟把一副什么牌打爛了?
事情要追溯到1997年。當時,李嘉誠旗下的和記黃埔港口通過國際公開競標,合法獲得了巴拿馬運河兩端港口的特許經(jīng)營權(quán),后來合規(guī)續(xù)約至2035年。
近三十年間,累計砸下超過30億美元,把兩個港口的年吞吐量從不到50萬標箱,硬生生提升到超過450萬標箱,占據(jù)了巴拿馬全國港口吞吐量的六成。
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這不僅是巴拿馬運河經(jīng)濟帶的核心引擎,每年為其貢獻上億美元特許經(jīng)營費和數(shù)萬就業(yè)崗位,更是中巴經(jīng)貿(mào)合作的一張黃金名片。
然而,2026年初,巴拿馬最高法院一紙“違憲”裁決,稱招標時存在“技術(shù)性程序問題”,將這一切推翻。2月23日,政府人員強行接管兩大港口;三天后,又突擊搜查公司私人物業(yè),扣押文件。整個過程,粗暴且迅速。
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾事后的表態(tài),暴露了其僥幸心理。他聲稱“預計中國不會采取任何反制措施”,并警告若中方反制,巴方將予以回應。這種表態(tài),就是基于對過往經(jīng)驗的誤讀和對背后某種支持的盲目自信。
近年來,美國某些政客,包括總統(tǒng)特朗普,不斷炒作中國對巴拿馬運河基礎(chǔ)設(shè)施的“控制威脅”,甚至揚言要“收回”運河。巴拿馬最高法院的裁決,恰好發(fā)生在這一背景音量最大之時。
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巴政府或許盤算著一石二鳥:既能在國內(nèi)展現(xiàn)“主權(quán)”姿態(tài),又能迎合某些外部勢力的期待,以為只要動作夠快、借口夠“法律”,就能將生米煮成熟飯。
但他們嚴重誤判了兩件事:
一是現(xiàn)代中國保護海外企業(yè)合法權(quán)益的決心與能力;二是他們自以為的“靠山”,在關(guān)鍵時刻到底有多可靠。
中方?jīng)]有停留在口頭警告。外交部的表態(tài)“堅決維護企業(yè)正當合法權(quán)益”話音剛落,一套組合拳便精準且迅速地擊中了巴拿馬的要害。
第一拳:打在航運檢查上。
3月8日到12日,中國各大港口突然對懸掛巴拿馬國旗的商船啟動了高強度專項檢查。
短短五天,28艘巴拿馬籍船舶被滯留,占同期全國滯留船舶總數(shù)的75.7%!而往年,這個比例通常穩(wěn)定在20%-25%。國際航運權(quán)威媒體《勞氏日報》迅速捕捉到了這一異常信號。
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港口國監(jiān)督(PSC)檢查是國際通行規(guī)則,程序合法,挑不出毛病,但力度和聚焦點足以傳遞明確信號。
第二拳,打在核心航線上。
3月10日,全球航運巨頭中遠海運發(fā)布一則簡短通知:即刻起,暫停在巴爾博亞港的所有服務(wù)。中遠海運的貨量約占該港吞吐量的4%,這不僅是業(yè)務(wù)的暫停,更是供應鏈信心的撤離。
據(jù)外媒報道,中方還同步撤走了空集裝箱,直接切斷了港口的物流循環(huán),可能導致未來180天內(nèi)該港吞吐量暴跌超60%,每月造成約2400萬美元的直接損失。
巴拿馬運河事務(wù)部長伊卡薩不得不趕緊喊話,希望中遠“重新考慮”,承認此舉“確實令人意外”。
第三拳,打在貿(mào)易動脈上。
中國海關(guān)加強了對巴拿馬香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的進口檢查。同時,據(jù)彭博社報道,中方已引導國企在不顯著增加成本的前提下,考慮將貨流改道。
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新的航線在開辟,比如利用中國在秘魯建設(shè)的錢凱港,配合陸路運輸,完全可以繞開巴拿馬運河。中國是巴拿馬運河第二大用戶,也是其第一大貿(mào)易伙伴,這些舉措招招擊中要害。
第四拳,也是最重的一拳,就是文章一開始提到的法律與金融索賠。
長和巴拿馬港口公司將國際仲裁索賠額正式提升至20億美元以上,這筆錢,相當于巴拿馬2024年GDP的2.3%,遠超其財政舒適區(qū)。索賠涵蓋直接投資、未來收益乃至商譽損失,每一天都在疊加。
同時,中企還指出巴政府意圖拖延程序,甚至未能在仲裁庭規(guī)定的首次答辯期內(nèi)提交材料。據(jù)《南華早報》披露,巴政府被曝尚未聘請專業(yè)的國際律師團隊,應對倉促。
一邊是強硬行動,一邊是法律準備不足,巴拿馬政府的矛盾姿態(tài)使其陷入極大被動。
現(xiàn)在的巴拿馬,可謂內(nèi)外交困,內(nèi)部早已經(jīng)亂成了一團。
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碼頭運營權(quán)搶過來了,但接手的公司能否穩(wěn)住局面仍是未知數(shù)。港口效率下降、業(yè)務(wù)流失已成定局,直接沖擊就業(yè)。報道稱,當?shù)匾殉霈F(xiàn)抗議游行,碼頭工人和物流從業(yè)者擔心飯碗不保。
經(jīng)濟賬更是難看。每月數(shù)千萬美元的直接收入損失,科隆自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)受牽連,天價索賠懸頂,還可能面臨國際資本對其營商環(huán)境和契約精神的信任危機。
所謂“搶來的資產(chǎn)”,正迅速變成吞噬財政和信譽的無底洞。
最讓巴拿馬當局心寒的,或許是“盟友”的沉默。
當初其敢下決心動手,很難說沒有受到美國一些政治勢力的鼓動。但特朗普政府秉持“美國優(yōu)先”,自然不會為巴拿馬的損失買單;所謂的“安全承諾”,在真金白銀的損失和天價索賠面前,顯得蒼白無力。
巴拿馬這才發(fā)現(xiàn),自己可能只是一枚“試探性”的棋子,用過之后,便被留在了棋盤上獨自面對對手的攻勢。
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這場爭端將如何收場?
對于巴拿馬政府來說,若繼續(xù)選擇硬扛,將面臨與中國在經(jīng)貿(mào)、航運領(lǐng)域事實上的“局部脫鉤”,經(jīng)濟將承受不可逆的損傷;
重回談判,尋求妥協(xié)方案,才是代價相對較小的出路,但這需要巴政府承認錯誤,政治上面臨巨大壓力。就看巴拿馬政府會怎么選了。
整體來說,巴拿馬政府當初的“閃電戰(zhàn)”,換來了一場看不到盡頭的“消耗戰(zhàn)”。
那張不斷“每日加息”的20億美元賬單,恐怕只是巴拿馬政府要支付的第一筆費用。真正的代價,是國家信譽和未來發(fā)展的機遇,這筆賬,又該如何計算呢?
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