外媒：BBNJ協(xié)定秘書處選址角逐，智利瓦爾帕萊索面臨中國競爭挑戰(zhàn)

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▲智利方案中的申辦BBNJ秘書處方案的場地實景。上圖來源：Puranoticia

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出品 | 海潮天下

據智利媒體Puranoticia（智利一家具有影響力的綜合性數(shù)字新聞媒體，總部位于智利瓦爾帕萊索）報道：2026年1月17日《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）正式生效后，全球公海治理進入了實質運行階段。作為該協(xié)定的行政與技術核心，BBNJ秘書處總部的選址成為近期國際海洋外交的焦點。原本外界普遍認為競爭將在智利的瓦爾帕萊索與比利時的布魯塞爾之間展開，但隨著中國近期正式提出由廈門申辦，這一格局發(fā)生了顯著變化。智利學術界正密切評估這一大國競爭背后涉及的貿易關系壓力與地緣政治外交信號。

該報道是2026年1月27日發(fā)布的。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學者了解最新全球海洋治理動態(tài)信息、以及另外一種視角，編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。先聲明，本文僅代表資訊，不代表海潮天下（Marine Biodiversity）平臺觀點。

▲上圖：智利的方案PPT。這份文件一共是30頁，下載方式參見：https://www.un.org/bbnjagreement/sites/default/files/2025-12/BBNJSecHostOfferChile.pdf

智利媒體的那篇報道

該報道開門見山的指出，“智利的雄心遭遇重大挫折。智利國際關系學者指出，在中國通過廈門市遞交候選申請后，智利或將不得不撤回其提名。”

報道稱，智利方面對瓦爾帕萊索的申辦寄予厚望，這一構想得到了從瓦爾帕萊索市長卡米拉·涅托（Camila Nieto）到智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）的全力支持。如果申辦成功，這將是聯(lián)合國機構首次將總部設在拉丁美洲，能提升智利在全球海洋治理中的領導地位，也將使瓦爾帕萊索成為保護全球64%海洋面積的決策中心。

▲上圖：瓦爾帕萊索在地球上的大概位置（黃點處）。圖源：網絡

▲上圖：瓦爾帕萊索的擬議建筑的鳥瞰圖（2025年2月的衛(wèi)片）。圖源：網絡

然而，中國在2026年1月正式加入競爭，為這一進程增添了復雜變量。中國在申辦陳述中強調了廈門在海洋治理、基礎設施、世界級海洋科研能力以及藍色經濟發(fā)展方面的綜合優(yōu)勢。

針對這一動態(tài)，智利阿道夫·伊巴涅斯大學（UAI）自由藝術學院學者費爾南多·威爾遜在分析中指出，中國的介入可能并非孤立的行政決定，而可能帶有深層的外交考量。

威爾遜提到，智利此前決定中止北區(qū)天主教大學與中方合作的天文觀測站項目，該項目因具有觀測空間碎片與衛(wèi)星軌道的“雙重用途”屬性而引發(fā)關注。他認為，中國作為智利最大的貿易伙伴，在明知智利高度重視BBNJ秘書處申辦的情況下加入競爭，可能是在傳遞某種外交信號。在威爾遜看來，這使得競爭的性質從智利與比利時這類中等規(guī)模國家之間的角逐，演變?yōu)榕c全球大國的直接較量。

對于智利外交部而言，他認為“目前的局面頗為棘手”。威爾遜建議，智利駐華大使應首先就此事的深層意圖進行正式溝通。他坦言，與最大貿易伙伴進行直接的競標競爭難度極大，甚至可能帶來外交風險。如果中國表達出強烈的勢在必得，智利甚至不排除最終撤回瓦爾帕萊索申辦申請的可能性，以避免雙邊關系的過度緊張。

▲上圖：瓦爾帕萊索的擬議建筑的鳥瞰圖（2025年2月的衛(wèi)片）。圖源：網絡

此外，關于BBNJ秘書處落戶對瓦爾帕萊索本地的實際收益，智利國內也存在冷靜的評估。部分觀點參考了當年國會遷至瓦爾帕萊索后的經驗，認為這類國際機構的入駐雖然能改善局部基礎設施（如西蒙·玻利瓦爾倉庫區(qū)），但對本地就業(yè)和商業(yè)活力的整體拉動作用仍有待觀察。

威爾遜提醒切勿重蹈當年國會大廈建設的覆轍。“坦白說，在我看來，它更像一頭‘白象工程’。固然，西蒙·玻利瓦爾倉儲區(qū)的物質條件可能會有所改善——這是個不錯的增益——但我并不認為它對瓦爾帕萊索的城市未來具有決定性意義。這座城市真正亟需的是商貿活力與就業(yè)機會。”

BBNJ籌委會第三屆會議進行時

目前，BBNJ籌委會第三屆會議仍在進行中，各方的申辦方案正在接受技術與政治的雙重評估。

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▲上圖：智利陳述其申辦秘書處方案。主席臺剪影。圖源：IISD

2026年3月26日，是大會的第四天。當天會議進入了關鍵的制度架構磋商階段。智利代表團在當日的陳述中詳細介紹了將BBNJ秘書處設在瓦爾帕萊索的提議，重點展示了其在國際海洋法事務中的參與度以及現(xiàn)有的外交與數(shù)字基礎設施配套能力。

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資訊源 | Puranoticia

文 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年3月28日

#BBNJ

【參考資料】
感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看該報道的全文：https://puranoticia.pnt.cl/region-valparaiso/experto-no-descarta-que-chile-baje-a-valparaiso-como-sede-del-bbnj-tras

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