美媒：以色列“三大支柱”難承戰(zhàn)爭之重

參考消息網(wǎng)4月28日報道 美國《外交政策》雜志網(wǎng)站4月14日發(fā)表題為《以色列為其戰(zhàn)爭付出的代價》的文章，作者是戴維·羅森伯格。全文摘編如下：

伊朗戰(zhàn)爭究竟是讓以色列變得比以前更弱了，還是更強了？

關(guān)于以色列戰(zhàn)后實力究竟如何這一問題的答案，部分取決于伊朗和真主黨。它們的損失程度，以及恢復(fù)和重建的能力，恐怕只有隨著時間推移才會逐漸顯現(xiàn)。

另一方面，以色列自身資源與能力的評估則要容易得多，但目前狀況并不令人樂觀。以色列的實力主要立足于三大支柱：軍事實力、經(jīng)濟與民眾支撐日益昂貴且無限期戰(zhàn)爭的能力、與美國結(jié)成的同盟關(guān)系。在這三大支柱中，內(nèi)塔尼亞胡已將這些資源與能力推向極限，而且似乎還在索求更多。

圖為以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。

僅從戰(zhàn)術(shù)層面來看，以色列國防體系確實取得許多令人矚目的戰(zhàn)果。然而，這些成果是以巨大的武器消耗、人力投入和資金支出為代價換來的。

即便針對伊朗和真主黨的軍事行動很快宣告結(jié)束，以色列的國防開支依然會居高不下。以色列軍隊目前仍有重兵部署在加沙地帶的半數(shù)區(qū)域和敘利亞南部的廣袤地帶。此外，還有更多士兵被調(diào)派至約旦河西岸地區(qū)，以保衛(wèi)數(shù)十處新建的定居點。

據(jù)報道，以色列國防軍總參謀長埃亞勒·扎米爾上月曾向內(nèi)閣部長們發(fā)出警告：鑒于目前高達約1.5萬人的兵力缺口，“以色列國防軍正面臨內(nèi)部崩潰的危機”。

為支付這場曠日持久的沖突所產(chǎn)生的巨額開支，以色列政府通常選擇不提高稅收或削減民用開支。這一策略雖然有助于維持經(jīng)濟增長，但也導(dǎo)致以色列的公共債務(wù)水平急劇攀升。但內(nèi)塔尼亞胡對軍方的慷慨投入并未停止。他計劃在未來十年內(nèi)將國防預(yù)算增加1160億美元，這意味著國防開支將大幅提升至占GDP6%的驚人水平。如此規(guī)模的支出將通過增加債務(wù)、增稅和削減民用開支來實現(xiàn)，恐給經(jīng)濟帶來沉重負擔(dān)。

哈馬斯在2023年發(fā)動的襲擊，促使美國向以色列提供前所未有的軍事、財政及外交支持。而針對伊朗采取的這次聯(lián)合軍事行動，似乎又將這種支持推向一個全新高度。然而，所有這一切實際上可能恰恰構(gòu)成美以關(guān)系的“巔峰時刻”。

在今年11月中期選舉前的關(guān)鍵幾個月里，這場針對伊朗的戰(zhàn)爭已在政治上對特朗普造成損害。目前尚無跡象表明特朗普與內(nèi)塔尼亞胡反目，但皮尤研究中心3月進行的一項民意調(diào)查顯示，60%的美國人對以色列持“非常”或“某種程度”的負面看法。在2022年，這一比例僅為42%。

盡管以色列賴以立國的“三大支柱”如今看來愈發(fā)脆弱，但內(nèi)塔尼亞胡的行事作風(fēng)卻依然如故。

問題的癥結(jié)在于：盡管以色列在軍事實力上對敵人擁有壓倒性優(yōu)勢，卻始終未能憑借這種優(yōu)勢迫使對手屈服。因此，在資源日益匱乏且缺乏美國這個庇護者全力支持的情況下，以色列似乎注定將面臨一個充滿變數(shù)且戰(zhàn)爭永無休止的未來。（編譯/張琳）

延伸閱讀

“仗不打了，更大的風(fēng)險來了”

當(dāng)?shù)貢r間4月26日，多家美國媒體援引美國政府官員的消息稱，美國已收到伊朗通過巴基斯坦轉(zhuǎn)交的談判新方案。這是4月12日美伊第一輪談判結(jié)束以來，雙方取得的最大談判進展。

當(dāng)天早些時間，伊朗外交部長阿拉格齊重返巴基斯坦首都伊斯蘭堡，專門遞交了這份方案。據(jù)悉，這份分階段的方案談判重點依次是結(jié)束戰(zhàn)爭、霍爾木茲海峽事宜、核談判。隨后，阿拉格齊趕赴俄羅斯首都莫斯科，繼續(xù)密集的“穿梭外交”之旅。

抗議的伊朗民眾。

伊朗的分階段方案具體內(nèi)容為何？德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員賈法爾·哈格帕納對《中國新聞周刊》透露，目前伊朗的立場是戰(zhàn)爭、對抗兩手抓，伊朗不信任特朗普，但認為特朗普面對的壓力更大。所以，伊朗希望“避免過多地糾纏于細節(jié)，先達成一項總體協(xié)議，哪怕只是最低限度的”。

哈格帕納是伊朗改革派知名學(xué)者，與現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚相識多年，多次為佩澤希齊揚提供政策建議，與當(dāng)前參與美伊談判的伊朗代表也有密切的私人關(guān)系。

4月25日，哈格帕納接受《中國新聞周刊》專訪，介紹了伊朗在談判關(guān)鍵問題上的原則立場，并澄清了國際媒體對美伊談判內(nèi)幕、伊朗內(nèi)部分歧的錯誤猜測。他說，伊朗在霍爾木茲海峽問題上絕對不會讓步，改革派和強硬派在“戰(zhàn)與和”上也沒有根本分歧。

“伊朗全境都是戰(zhàn)場，沒有前線、后方之分，”提及佩澤希齊揚的決策地位時，哈格帕納說，伊朗總統(tǒng)在戰(zhàn)時主要負責(zé)帶領(lǐng)行政部門支持戰(zhàn)爭、維持社會秩序，由于當(dāng)下的戰(zhàn)事是全域性質(zhì)的，“行政部門支持戰(zhàn)爭的方式也更加多元和復(fù)雜，這其實更加重了佩澤希齊揚總統(tǒng)的責(zé)任。”

“雙管齊下”

《中國新聞周刊》：從4月12日美伊首輪高級別會晤結(jié)束至今，已經(jīng)過去兩周時間。雙方對首輪談判的評價都不低，但第二輪談判遲遲未能舉行，伊方也沒有積極回應(yīng)特朗普關(guān)于再次談判的提議。伊朗目前的立場是想談還是不想談？

哈格帕納：首先，在某種程度上說，伊朗和美國之間的談判，已經(jīng)達到了多年來的最高水平。這是因為，在2月28日以來的戰(zhàn)爭中，雙方都已經(jīng)竭盡全力尋求軍事解決方案，用盡所有可能的手段，最終認識到?jīng)]有任何一方能取得絕對的勝利。在這個過程中，美國擁有軍事優(yōu)勢，對伊朗造成了更大的破壞。但無論是伊核問題還是霍爾木茲海峽問題，美國都無法通過現(xiàn)有戰(zhàn)爭實現(xiàn)自己的目標。

這種情況下，雙方開始談判。但是，伊朗對談判缺乏信任，也注意到以色列沒有直接參與談判。伊朗認為，如果以色列覺得美方?jīng)]有在談判中照顧到其利益，它可能很快通過新的軍事行動改變局勢。而且，伊朗無法接受2025年“12日戰(zhàn)爭”之后的情況重演：以色列和美國認為自身占據(jù)上風(fēng)，可以再次攻擊伊朗。

所以，目前伊朗采取了談判、對抗雙管齊下的策略。這是伊朗社會的共識。美以和國際社會不應(yīng)低估伊朗領(lǐng)導(dǎo)層繼續(xù)進行軍事對抗的信心。

《中國新聞周刊》：從伊朗官方立場來看，第二輪談判遲遲沒有開始的直接原因，是美國對伊朗進行的海上封鎖。作為反制，伊朗也繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽，這引發(fā)了很大爭議。伊朗有沒有可能在海峽通航的問題上作出讓步，以釋放談判誠意？

哈格帕納：霍爾木茲海峽是自然地理賦予伊朗的國家優(yōu)勢，無論是薩法維王朝、巴列維王朝還是今天的伊斯蘭共和國，充分利用霍爾木茲海峽的地理優(yōu)勢，是所有伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的共識。

在伊斯蘭共和國時代，伊朗嘗試構(gòu)建其他威懾工具，比如以黎巴嫩真主黨為代表的“抵抗軸心”，以及潛在的核能力。但在近年的戰(zhàn)爭中，這些威懾力量的效力明顯下降甚至喪失，而霍爾木茲海峽的威懾卻依然有效。所以，這是伊朗最大的王牌，不會被輕易交易。

你提到的爭議確實存在，美軍的封鎖也導(dǎo)致伊朗處境艱難。但短期內(nèi)，特朗普面臨的壓力更大。就美國國內(nèi)層面而言，特朗普想要在今年11月贏得中期選舉，就需要解決美伊沖突帶來的油價上漲和股市震蕩。就國際層面而言，國際社會普遍認為，特朗普悍然侵略伊朗，是霍爾木茲海峽的根源問題所在。

所以，從海灣國家到歐洲國家，沒有領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)特朗普升級霍爾木茲海峽對抗的政策，而是都支持局勢降級。利用這個優(yōu)勢時期，用霍爾木茲海峽換取更大的談判利益，是伊朗的選擇。

發(fā)展核武器“別無選擇”

《中國新聞周刊》：美伊談判有幾個核心分歧，首先是伊朗核問題。經(jīng)過本輪戰(zhàn)爭，伊朗國內(nèi)支持發(fā)展核武器的聲音是不是增強了？伊朗還能在這個問題上讓步嗎？

哈格帕納：伊朗國內(nèi)仍然存在兩種觀點。第一種觀點認為，伊朗的核能力積累已被這次戰(zhàn)爭摧毀殆盡，即使伊朗想要發(fā)展核武器，短期內(nèi)也非常困難，因此不必堅持。另一種觀點則認為，在兩度遭到美國襲擊后，在當(dāng)前國際秩序混亂的背景下，伊朗理應(yīng)發(fā)展核武器。以色列有核武器，巴基斯坦和印度也有核武器，伊朗為什么不能效仿呢？

如你所言，經(jīng)歷了兩場戰(zhàn)爭的慘痛教訓(xùn)后，后一種觀點現(xiàn)在擁有很多支持者。已經(jīng)殉職的最高國家安全委員會前秘書拉里賈尼先生，是領(lǐng)導(dǎo)層中相對溫和的人，但他在“12日戰(zhàn)爭”后就說過，對手的行為迫使伊朗感到別無選擇，只能發(fā)展核武器。

我想強調(diào)的是，伊朗的路線選擇，很大程度上取決于國際形勢。如果國際社會不能改變美國和以色列的強硬立場，導(dǎo)致伊朗日益走向孤立，那么激進觀點自然會在伊朗國內(nèi)占據(jù)上風(fēng)。伊朗目前表達的是：我們有能力采取兩手選擇，具體怎么選，取決于美國及國際社會是否有充足的善意。

《中國新聞周刊》：黎巴嫩和以色列的停火談判似乎與美伊談判平行進行。以色列在美伊停火后對黎巴嫩發(fā)動大規(guī)模襲擊，沒有影響美伊談判進展。這是否意味著，黎巴嫩、黎巴嫩真主黨以及“抵抗軸心”，在談判中是可以被伊朗“犧牲”的？

哈格帕納：首先，和國際媒體的報道不同，以黎停火談判并非與美伊談判平行進行。據(jù)我掌握的情況，美方很清楚此事應(yīng)與美伊談判同步推進，但因為特朗普不愿被視為“對伊朗讓步”，所以美方調(diào)整了以黎談判的時間，造成這種“錯覺”。

事實上，美國很明白，黎巴嫩問題與美伊談判息息相關(guān)。更進一步說，這是一個與以色列問題相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵籌碼，即：如果美國希望在美伊談判中談?wù)撘陨械陌踩P(guān)切，那么該話題會和對黎巴嫩真主黨的未來安排放在一起討論。

但與此同時，對伊朗來說，黎巴嫩問題或者黎巴嫩真主黨問題，并不是和美伊關(guān)系完全綁定的。過去，伊朗也采取過更具建設(shè)性的立場。比如，在哈塔米執(zhí)政時期，當(dāng)真主黨卷入和以色列的沖突時，伊朗就曾呼吁真主黨保持克制。

這不是伊朗“犧牲”真主黨，而是因為，“抵抗軸心”從本質(zhì)上說是獨立的，并不完全和伊朗的支持相掛鉤。巴勒斯坦人民對以色列侵略的抵抗，發(fā)生在以色列侵占巴勒斯坦領(lǐng)土之后，這遠早于伊朗伊斯蘭共和國誕生。黎巴嫩真主黨也是一樣，它誕生于以色列侵略黎巴嫩的背景下，擁有自身的社會基礎(chǔ)。以色列、美國和國際社會要明白，除非以黎、巴以能實現(xiàn)和解，否則，即便伊朗在和美國談判時做出讓步，真主黨和其他抵抗組織仍會以不同的形式繼續(xù)存在。

“先達成總體協(xié)議，哪怕是最低限度”

《中國新聞周刊》：如你所言，伊朗不希望重蹈覆轍，讓談判變成美國再次攻擊伊朗的“前奏”。那么，在談判中，伊朗具體想要怎樣的安全保障？

哈格帕納：這是伊核協(xié)議談判以及2025年到2026年初的伊美談判帶來的慘痛教訓(xùn)，也是本次談判中伊朗最看重的問題。簡而言之，伊朗需要以永久性正式協(xié)議形式存在的政治保障。換句話說，雙方達成的協(xié)議需要通過美國的國內(nèi)立法程序，而不是奧巴馬時期采用的總統(tǒng)行政令模式，否則下一任美國總統(tǒng)就能輕易推翻對伊朗的承諾。

《中國新聞周刊》：聽起來這不可能實現(xiàn)。

哈格帕納：確實，即使美國國會兩院由共和黨控制，我們也很難想象此類協(xié)議能得到兩院的共同批準。但是，我們也在吸取別的教訓(xùn)。伊核協(xié)議談判的另一個教訓(xùn)是，技術(shù)層面的談判耗時過長，導(dǎo)致進展困難。所以，目前伊朗方面的傾向是避免過多地糾纏于細節(jié)，先達成一項總體協(xié)議，哪怕只是最低限度的。

我認為雙方都存在這個需求。特朗普需要快速、短期且重大的成果。而且，如果拖到今年年底的美國中期選舉之后，共和黨很可能失去在眾議院的多數(shù)席位，特朗普將更難在伊朗問題上得到國會支持，伊朗也會更擔(dān)心協(xié)議無效。

與此同時，伊朗也希望國際社會，特別是主要國家積極參與和平進程，特別是推動分階段解除對伊朗的制裁，以及推動伊朗和海灣國家達成新的和解。這會讓伊朗感受到更多的政治保障，更愿意推進和美國的談判。

真正的“阿喀琉斯之踵”

《中國新聞周刊》：近期，外界猜測伊朗國內(nèi)是否存在“主戰(zhàn)”“主和”的觀點分歧。你能否介紹一下，在當(dāng)前的決策體系中，伊朗改革派與強硬派、安全部門、武裝力量之間，存在怎樣的分工合作？總統(tǒng)佩澤希齊揚處于怎樣的決策位置？對于和美國談判，伊朗內(nèi)部是否有原則性的立場分歧？

哈格帕納：在處于長期和平中的國家，人們對戰(zhàn)時體制缺乏認知。而伊朗是一個長期處于戰(zhàn)爭中的國家。包括我本人在內(nèi)，目前伊朗的中堅一代都親歷過兩伊戰(zhàn)爭。在兩伊戰(zhàn)爭期間，總統(tǒng)的責(zé)任就是帶領(lǐng)行政部門負責(zé)在后方支持作戰(zhàn)、維護社會秩序。

簡單來說，戰(zhàn)時伊朗的軍事決策由最高國家安全委員會制定和批準，總統(tǒng)、外交部長、內(nèi)政部長等重要部門負責(zé)人，與情報、軍事部門高層都在委員會內(nèi)。這是一個軍方與文職人員合作的機制。當(dāng)然，戰(zhàn)爭的首要任務(wù)是保家衛(wèi)國，所以武力部門在決策中占據(jù)主導(dǎo)地位是理所當(dāng)然的。更何況，當(dāng)前的戰(zhàn)爭和兩伊戰(zhàn)爭不同，伊朗全境都是“戰(zhàn)場”，沒有前線、后方之分，行政部門支持戰(zhàn)爭的方式也更加多元和復(fù)雜。這其實更加重了佩澤希齊揚總統(tǒng)的責(zé)任。

至于你提到的“觀點分歧”，現(xiàn)在的殘酷現(xiàn)實是，只要伊朗不加強威懾，美國、以色列就會繼續(xù)考慮軍事侵略。是美以的行為，迫使伊朗為了自身安全而犧牲理性與遠見，甚至不惜減緩發(fā)展。所以，僅就談判而言，強硬派和改革派的分歧遠沒有外界猜測的那么大。

在今天的伊朗政策界，所謂“反對談判”的人，立場是這樣的：伊朗以往每次和美國、以色列談判，都遭到更多的侵略，只有真正的軍事壓力才能讓美國改變行為模式。所以，繼續(xù)戰(zhàn)爭是為了創(chuàng)造真正有利于談判的條件，讓我們的外交官擁有更多的籌碼。

特朗普講話畫面。

而支持談判的一方也有基本底線，即伊朗必須獲得不再受到美國軍事打擊的有效保證。事實上，連改革派人士也在質(zhì)疑：美伊談判到底是真誠的對話，還是美國想通過停火來加強其軍事力量？在美國控制不了以色列的情況下，談判是否有意義？

當(dāng)然，作為改革派，我也非常擔(dān)憂我們的內(nèi)部問題。伊朗真正的“阿喀琉斯之踵”不是軍事能力，而是經(jīng)濟韌性。在本輪戰(zhàn)爭發(fā)生前，由于長期國際制裁、體制弊端和內(nèi)部腐敗，我們的政府已經(jīng)陷入困境。戰(zhàn)爭對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞、美國封鎖對石油收入的影響、“安全優(yōu)先”帶來的公共財政分配劇變，都在進一步削弱伊朗社會的韌性。

我們必須想辦法結(jié)束戰(zhàn)爭，而不是保持“凍結(jié)沖突”的狀態(tài)，否則這些被戰(zhàn)爭暫時掩蓋的問題都會逐漸爆發(fā)出來，而我們將無法從國際社會得到重建資金，難以應(yīng)對更大經(jīng)濟危機造成的失業(yè)、企業(yè)倒閉、匯率危機，甚至大型國有企業(yè)破產(chǎn)……所以，我們必須抓住當(dāng)前的優(yōu)勢窗口期，盡快實現(xiàn)和平。