高層缺席來華會議后，韓國政府宣布，將對中國征收關稅，風向已變

3月27日，博鰲亞洲論壇2026年年會剛剛落下帷幕。

這場盛會意義不小，恰逢論壇成立25周年、中國“十五五”開局之年，還有海南自貿港封關運作第100天。來自60多個國家和地區的約2000名代表齊聚海南，熱鬧得很。可偏偏，韓國高層的身影缺席了。

既然韓國當時正被能源問題壓得不輕，照理說更該抓住機會和中國談合作，尤其是能源、化工、尿素這些直接關系國內供應和民生穩定的事情。可韓方偏偏選在臨行前一天變卦，這種安排很難不讓外界多想。

畢竟這次博鰲論壇并不是普通場合，時間點很特殊，正好趕上論壇成立25周年、中國“十五五”開局之年，還有海南自貿港封關運作第100天。來自60多個國家和地區的約2000名代表到了海南，場面不小，韓國高層卻沒出現，這本身就已經很扎眼。

更受關注的是，金民錫這趟行程本來不只是出席論壇那么簡單。外界普遍判斷，他若成行，很可能會順道去北京會見中方高層，而這部分安排才是整趟訪問里最有分量的內容。

最近中東局勢持續緊張，韓國國內能源和化工品價格明顯上漲，連垃圾袋、車用尿素這樣的必需品都出現搶購，社會層面的焦慮已經傳導出來。

可就在外界還在琢磨韓方取消訪華到底是臨時應變，還是另有考量時，韓國政府很快又做出一個更敏感的決定：3月26日，韓國宣布對原產于中國和日本的工業機器人征收最高19.85%的反傾銷稅。

具體稅率已經列得很清楚：對中國產品征收15.96%到19.85%，對日本產品征收17.45%到18.64%。也是在同一天，韓方還對原產于中國的聚酯產品啟動反傾銷中期復審。

早在2024年11月，韓國就已經對中國產聚酯加征了7%到7.98%的反傾銷稅，這次進入中期復審后，稅率繼續上調的可能性不小。

前腳還在為取消訪華致歉，后腳就對中國相關產品加稅，這已經不是單純的程序性貿易措施那么簡單。尤其是機器人這一項，韓國國內其實早就開始鋪墊。韓國HD現代機器人公司在去年3月提出申訴，稱中日兩國生產的四軸及以上垂直多關節工業機器人存在傾銷，要求政府介入調查。

韓國這樣做，表面上看有國內產業保護的原因。韓國本土工業機器人企業在本國市場的占有率，已經跌到只剩30%左右，而中國產品價格比韓國本土產品低近60%，競爭壓力非常現實。

可問題不在于有沒有產業焦慮，而在于為什么偏偏是在這個時間點出手。因為此時的韓國，最緊張的并不是機器人產業，而是能源和化工供應。

中東局勢一緊，韓國受到的沖擊很直接。韓國能源對外依存度很高，70%的石油、20%的液化天然氣來自中東。霍爾木茲海峽一旦有波動，韓國市場就會立刻緊張。

眼下韓國已經進入應急狀態，政府成立工作組，由金民錫親自負責，擴大燃油稅下調幅度，盯著物價波動，還公開呼吁民眾節約用電。總統李在明甚至直接出面，請求民眾減少浪費。

石腦油供應受阻，幾家大型石化企業已經減產甚至停產，化工品價格也跟著往上走。照常理說，在這種局面下，韓國更需要擴大外部供應來源，穩住關鍵原材料和中間品進口，而不是繼續抬高貿易門檻。

可韓方對中國聚酯不但沒有放松限制，反而推進復審，這就說明在首爾的政策排序里，“保市場”排在了“保供應”前面。

過去一段時間，美國在機器人產業上的表態越來越強硬。去年年底，特斯拉等美國機器人企業就開始向美國國會施壓，要求政府從國家戰略層面應對來自中國的競爭。

美國商務部啟動了232調查，國會還有議員提出法案，要求禁止政府采購或使用中國制造的人形機器人。白宮也已經表態，2026年會發布與機器人有關的行政命令。在這種氣氛下，韓國作為美國盟友，在供應鏈安全、先進制造這些議題上，顯然有跟進壓力。

這也就不難理解韓國為什么會在工業機器人上動作這么快。對內，可以回應本土企業的不滿，保護已經被壓縮到30%左右的本國市場份額；對外，也能向美國表明立場，在對華產業競爭問題上保持步調一致。看上去確實像一筆劃算賬。只是這種賬未必經得起往后看。

中韓經貿關系擺在那里，不是輕易能切開的。2015年中韓自貿協定生效，經過10年降稅期之后，中國已經對超過90%的韓國產品實行零關稅，韓國產品進入中國市場享受了很大便利。

韓國出口對中國市場依賴不低，很多企業在中國投資也很深，產業鏈聯系早就不是單一的買賣關系。

另一邊，美國雖然是韓國的盟友，但在貿易利益上從來沒留多少情面。特朗普重新上臺后，對韓國關稅已經提高到15%，部分產品甚至達到25%。去年美韓貿易協議在韓國國會遲遲沒有推進，特朗普方面就直接用加稅施壓，盟友關系并沒有改變美國優先的做法。

說到底，韓國現在面對的是一道越來越難做的選擇題。一邊是中國這個大市場和完整供應鏈，一邊是美國的安全同盟和現實壓力。過去韓國還能在兩邊之間騰挪，盡量兩頭都不傷。

可中美博弈加劇以后，這種空間越來越小。尤其是在國內能源壓力上升、供應鏈風險暴露的情況下，韓國本來更需要和周邊國家加強溝通，穩住外部合作渠道，結果卻在機器人、聚酯這些領域對中國連續出手，這樣的做法很容易把短期政治壓力變成長期經濟成本。

韓國現在最需要的，本來是一個穩定的外部環境，尤其需要鄰近大國在供應鏈和市場層面的合作空間。可它一邊想保住中國市場帶來的紅利，一邊又要向美國靠攏，還要盡量避免被美國繼續加稅，這種狀態只會越來越擰巴。

接下來韓國怎么走，關鍵不在口頭上的道歉，也不在一次兩次貿易措施，而在于它是否愿意回到務實路線，把供應鏈穩定、市場合作和產業競爭放到更現實的位置上看。

要是繼續把短期政治姿態放在前面，后面的代價只會越來越清楚。