國會撥款協(xié)議破裂，DHS停擺危機加劇

周五清晨的幾個小時里，在黎明前的寂靜中，參議院似乎終于找到了在美國歷史上可能最長的部分政府停擺之前，為國土安全部（DHS）提供資金的大致方案。

參議員們將他們的協(xié)議交給了眾議院議長Mike Johnson，隨后前往機場，看似對成功充滿信心。

這一切在瞬間崩塌了。并且，崩塌得相當(dāng)戲劇化。

憤怒的約翰遜在周五下午從辦公室大步走出。他怒斥參議院一致同意的計劃是“一個笑話”。

“我必須保護眾議院，也必須保護美國人民，”約翰遜對記者說道。

這是一場對其參議院對應(yīng)者John Thune歷經(jīng)數(shù)周努力談判達成協(xié)議的戲劇性譴責(zé)，也是今年以來困擾共和黨高層的撥款爭議的最新突轉(zhuǎn)。

協(xié)議的破裂使得國會目前處于兩周的春假中，陷入僵局的DHS自二月中旬以來一直處于停擺狀態(tài)，也暴露了國會兩位共和黨領(lǐng)導(dǎo)人之間罕見的裂痕，考驗著他們在將另一系列特朗普總統(tǒng)優(yōu)先事項在11月選舉前轉(zhuǎn)化為法律的過程中能否保持聯(lián)盟。

未來的任何進展都不會輕松。

圖恩（Thune）與民主黨參議員就其對移民執(zhí)法的新限制要求進行了數(shù)周談判。多次交換方案，談判進展時快時慢，投票一再失敗。

但隨著特朗普周四表明他將簽署行政命令為運輸安全管理局（TSA）工作人員支付工資，圖恩與紐約民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer達成了一項協(xié)議：協(xié)議不包括為美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和美國邊境巡邏局（Border Patrol）提供資金，同時擱置民主黨對相關(guān)機構(gòu)的新限制要求。

圖恩指出，國會已經(jīng)為移民執(zhí)法撥款，他對記者表示：“我們至少可以讓政府的大部分部門重新開放，然后再從那里出發(fā)。”

當(dāng)被問及他是否已與約翰遜溝通妥協(xié)時，圖恩表示兩人曾發(fā)短信聯(lián)系。

“我不知道眾議院會怎么做，”圖恩在周五早些時候協(xié)議達成時說道。

當(dāng)眾議院共和黨人得知這一消息時，憤怒迅速爆發(fā)。

Nick LaLota表示，當(dāng)天早上在一次共和黨內(nèi)部電話會議上討論前進路徑時，從溫和派到強硬保守派的幾十名成員對參議院所做的決定表示反對。

“參議院怯懦了，”他說。“那些在深夜只在場三到五名參議員的人怯懦了，因為他們想回家度過兩周。我們需要提高標準。”

這場激烈分裂可能使共和黨領(lǐng)導(dǎo)人推進優(yōu)先事項的工作更加艱難，即便他們?nèi)哉瓶貎稍骸Ｌ乩势毡硎荆瑢x民實施嚴格公民身份證明要求的立法是他的首要任務(wù)，但在參議院以60票門檻推進立法的情況下，這一計劃幾乎沒有真正可行的路徑。

一些共和黨人轉(zhuǎn)而推動可能實施選民身份證法部分條款的預(yù)算方案。同時，共和黨人也在考慮如何通過白宮預(yù)計提出的為與伊朗戰(zhàn)爭提供資金的請求，這可能超過2,000億美元，以及其他優(yōu)先事項。

撥款協(xié)議的失敗又給了民主黨一次機會，將部分政府停擺責(zé)任歸咎于眾議院共和黨人。

“他們知道這是停擺的延續(xù)，因為參議院已經(jīng)離開了，”Katherine Clark說道，她是民主黨第二號領(lǐng)導(dǎo)人。“所以他們完全清楚自己在做什么。”

目前尚不清楚參議院下一步會怎么做。快速恢復(fù)談判的可能性不大。雙方談判以惡劣氣氛結(jié)束，各自指責(zé)對方在過程中不斷改變規(guī)則。

舒默表示，他為其黨團“堅守立場”感到自豪。但Susan Collins，參議院撥款委員會主席表示，民主黨人“頑固且不講理”。

圖恩表示，他相信民主黨人從未想達成協(xié)議，并且在任何情況下都不會為ICE撥款投票。

“我從一開始就覺得，他們根本不想說‘是’，”圖恩在投票后表示。

這種局勢讓參議員們確信，這項協(xié)議是解決分歧并重新開放DHS的唯一途徑。

周五晚間，眾議院共和黨人似乎為他們違抗參議院意愿感到得意。共和黨成員表示，他們的立場更貼近選民意愿。

對Virginia Foxx而言，參議院的提議“無非是偽裝成解決方案的無條件投降。”她表示，眾議院“不會通過屈服來妥協(xié)”。

那些尋求解決停擺的人感到沮喪。

“這需要兩院合作才能完成任務(wù)，”溫和派共和黨人Brian Fitzpatrick說道。“顯然，兩院之間的溝通不夠。”