一份恪守公平正義的司法答卷——全國兩會代表委員熱議《最高人民法院工作報告》

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 朱雅萌

春和景明，萬象更新。3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂勝利閉幕。閉幕會上，代表們以熱烈的掌聲通過了關于《最高人民法院工作報告》（以下簡稱《報告》）的決議。

經過《報告》起草組的連續奮戰，來自29個代表團、134名代表的227條意見建議被吸納、轉化，最終凝練成《報告》中共計33處修改，并形成《關于〈最高人民法院工作報告〉修改情況的說明》。最高人民法院院長張軍逐頁審閱后，在最后一頁鄭重簽字。這是國家最高審判機關對人民代表意見的充分尊重，是深入踐行全過程人民民主的生動實踐。

據悉，今年的《報告》著重強調“恪守公平正義”，圍繞保障高水平安全、服務高質量發展、守護高品質生活、助力高水平開放、規范司法權力運行5個方面回顧了人民法院的各項工作。連日來，《報告》引起了代表委員們的熱烈討論。

“《報告》數據翔實、案例生動、總結全面，客觀展現人民法院過去一年司法為民的生動實踐與扎實成效，是一份高舉旗幟、求真務實、彰顯正義、催人奮進的好報告。”全國人大代表，河北石家莊精英集團創始人、董事長兼總裁翟志海表示。

全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐說：“聽完《報告》，我的最大感受是人民法院始終將人民利益放在首位，字里行間滿是為民情懷。”

代表委員們紛紛表示，《報告》充分展現了人民法院為大局服務、為人民司法取得的新成效，彰顯了守護公平正義、服務發展大局、保障民生福祉的責任與擔當。

01

保障高水平安全

“聽完《報告》，感覺很接地氣，也很提氣。《報告》提及的案例，如判處緬北‘四大家族’犯罪集團16名主犯死刑立即執行、判決占用公共綠地私搭花園的當事人恢復原狀等，都是咱們老百姓身邊的事，說的都是老百姓關心的話。過去一年，人民法院在為大局服務、為人民司法方面確實下了大力氣，我們基層代表和群眾是看得見、感受得到的。”全國人大代表、四川省米易縣獨樹村黨總支書記、村委會主任王永蘭說。

對緬北“四大家族”犯罪集團16名主犯依法判處死刑立即執行；依法懲治網絡謠言、網絡傳銷、網絡暴力等犯罪，促進網絡空間安全綜合治理；嚴懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪，協力防范非法跨境轉移資金……過去一年，人民法院全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法有力防風險、保安全、護穩定。

“我為人民法院堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的工作點贊。”全國人大代表、廣東省江門市工商聯副主席、廣東千色花新材料有限公司董事長黃達昌接受記者采訪時表示。

廣東新會是“中國陳皮之鄉”。黃達昌說：“履職過程中，人民法庭主動與轄區綜治中心對接，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，回應陳皮產業全鏈條司法需求的做法，讓我感受到了鄉村振興中的法治動能。”

“人民法院持續加強新時代人民法庭建設，主動融入黨委領導的社會治理格局，將司法服務延伸至田間地頭，靠前開展普法宣傳、指導矛盾調解，把問題化解在萌芽狀態，大量民事案件在立案階段得到妥善處理，有效防止風險升級。”全國人大代表，天津市東麗區華明街道胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記、理事長楊寶玲也肯定了人民法院推進矛盾糾紛預防化解，堅持和發展新時代“楓橋經驗”的做法。

《報告》中數據顯示，過去一年，人民法院“總對總”多元解紛合作單位依托人民法院調解平臺自行調解糾紛65.4萬件，同比增長4.3倍。規范立案，依法先行調解；推廣67類起訴狀、答辯狀示范文本，有力保障訴權。

全國人大代表、黑龍江哈爾濱紅光重工有限公司焊接組長周曉龍評價說：“‘兩狀’示范文本化繁為簡，使當事人‘看得懂、寫得出、用得上’，便利當事人明確訴訟請求，提升訴訟質效。建議全國法院大力推廣應用，及時會商研究解決實踐應用中出現的新問題，努力為人民群眾提供更加優質的司法服務。”

02

服務高質量發展

“我比較關注司法護航民營經濟發展的各項舉措。”全國人大代表、河北養元智匯飲品股份有限公司董事長姚奎章接受記者采訪時表示，“《報告》中提到的出臺貫徹民營經濟促進法25條舉措，會同國家發展改革委發布典型案例，整治招投標內外勾結、代理機構牽線勾連、投標人串通圍標等行為的一系列做法，為各類經營主體提供更加高效、便捷的司法服務，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。”

全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長、杭州電子科技大學教授周迪說：“《報告》在保障科技創新、助推發展新質生產力等方面的內容，讓我們這些扎根科技產業一線的企業備受鼓舞。希望人民法院進一步延伸審判職能，持續深化知識產權全鏈條保護，不斷完善人工智能相關知識產權司法規則，以嚴格公正司法保護‘真創新’，讓科技型企業更有發展底氣。”

過去一年，人民法院完整準確全面貫徹新發展理念，著力維護公平公正的市場環境，促進建設法治經濟、信用經濟，助力高質量發展行穩致遠。

全國人大代表、中國兵器工業集團重慶紅宇精密工業集團有限公司實驗檢測中心副主任邵洪婷表示，過去一年，人民法院充分發揮審判職能作用，持續強化科技創新全鏈條司法保護，依法審理高新技術領域知識產權案件，不斷完善新業態新領域裁判規則，嚴厲規制市場不正當競爭行為，用公正司法守護公平競爭的市場秩序，有效激發民營經濟創新創造活力，為新興產業高質量發展筑牢了堅實法治根基。

全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德說：“人民法院不斷提升司法服務高質量發展的精準性，圍繞創新驅動發展、全國統一大市場建設、民營經濟發展等重點任務持續發力，取得顯著成效。”他建議，人民法院要進一步深化知識產權審判體制機制改革，加強專業化審判體系建設；強化審判監督指導，健全法律統一適用機制，有針對性地制定司法解釋、規范性文件，用足用好人民法院案例庫、法答網，促推知識產權審判提質增效；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛多元化解。

03

守護高品質生活

“《報告》中提到的呵護未成年人健康成長，對侵害未成年人犯罪零容忍的做法讓我印象深刻。”全國人大代表、廣東東農實業有限公司經理林家如接受記者采訪時表示。

近年來，林家如一直關注未成年人的權益保護工作。在履職中，她圍繞未成年人的普法教育、司法服務、綜合保護等方面開展深入調研，認真傾聽學生、老師的聲音，形成全方位關愛保護未成年人的思路，并積極建言獻策。“看到學生們的心理健康有了積極變化，學習成績也有了提高，我感到無比欣慰。”林家如高興地說。

2025年，林家如提出的關于完善專門教育分級分類辦學的相關建議得到了有關部門的重視和答復。“我將繼續關注專門學校的建設和教育開展情況，以履職實效守護未成年人健康成長。”林家如說。

過去一年，人民法院審結侵害未成年人犯罪案件4萬件4.4萬人。堅持寬嚴相濟、懲教結合，對2356名實施嚴重暴力犯罪的未成年人判處五年以上重刑，對5822名輕微犯罪未成年人依法從寬處罰。綜合施治做好教育、感化、挽救工作，未成年人犯罪高發勢頭得到有效遏制。

“《報告》中關于保障民生權益、服務基層治理的工作成效，讓我想到這些年民族地區司法服務實實在在的變化，如巡回審判把法治課送到群眾身邊，‘法官+德古（彝族群眾中知識淵博、品德高尚，享有崇高聲望和權威的智者）’雙語調解讓矛盾糾紛不出村，高額彩禮治理深入人心……法治的觸角真正延伸到基層。”全國人大代表、四川省寧南縣南絲路集團銀鴻絲業有限公司工會副主席晏魯作表示，期盼全國法院持續深耕多元解紛機制，讓法治陽光照亮更多角落。

“作為一名基層醫務工作人員，我注意到《報告》中提到，人民法院妥善化解醫患糾紛，判決未盡告知說明義務致患者損害構成侵權，善盡診療義務、符合診療規范的行為依法免責，部分法院探索‘專家論證+司法審查’機制，破解復雜醫療糾紛專業判斷難題，為營造和諧醫療環境做了大量積極工作，值得肯定。”全國人大代表、海南省白沙黎族自治縣醫療集團牙叉社區衛生服務中心副院長韋小麗說。

04

助力高水平開放

“《報告》特別將涉外司法工作單獨成章，讓人眼前一亮。”全國人大代表、山東文康（臨沂）律師事務所主任程萍說，人民法院堅持統籌推進國內法治和涉外法治，樹立大涉外審判思路和格局，加快涉外審判體系和能力建設，依法平等保護中外當事人合法權益，有力維護了國家主權、安全、發展利益，以高質量司法助力高水平對外開放。

全國人大代表、國家乳業技術創新中心高級專家、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云表示：“我了解到人民法院堅持平等保護原則，以精準司法對接涉外法治需求，以審判質效提升護航對外開放，在統籌推進國內法治和涉外法治上視野開闊、舉措務實，不斷優化司法服務，為促進開放合作、互利共贏貢獻了堅實的司法力量。”

“十四五”時期，人民法院共審結涉外案件15.9萬件，較“十三五”時期增長66%，其中知識產權、海事案件分別為4.9萬件、1.2萬件，同比分別增長115.9%、84.6%。一直以來，人民法院始終堅持統籌推進國內法治和涉外法治，提升涉外審判質效和公信力，服務開放合作、互利共贏。

“從‘國際老娘舅’出圈到春晚義烏分會場的中外同歡，我感受到人民法院始終平等守護中外當事人合法權益，服務涉外法治建設。期待未來人民法院能持續提升專業化水平，以公正裁判守護創新創造，以開放胸襟促進中外交流。”全國人大代表，浙江省義烏市后宅街道李祖村黨支部書記、村委會主任方豪龍說。

全國人大代表、中國海油海南公司深海工程研究中心首席工程師雷亞飛說：“我關注到《報告》中提到，完善海南自貿港全島封關運作司法服務保障舉措，海南法院推進臨時仲裁制度創新，順利審結和執結自貿港首例涉外臨時仲裁案。作為來自海南的全國人大代表，我感到非常自豪。”

05

規范司法權力運行

法院工作高質量發展，離不開一支高素質的審判隊伍。

2025年，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》中關于加強法院隊伍建設的部署要求，最高人民法院組織編寫全國法官培訓統編教材，收錄上千個典型審判案例，系統梳理了1274個重要法律文件、12540個法條，回應了9955個審判實踐中的重點、難點及新型疑難問題，幫助全國法院干警強理論之基、解實踐之惑。

“《報告》聚焦人民法院政治建設與隊伍素能提升，編寫全國法官培訓統編教材，以9955個實務問答賦能廣大干警理論與實踐雙提升，以過硬專業素養守護司法公平正義。”全國人大代表、廣西壯族自治區都安瑤族自治縣菁盛鄉內曹村黨支部書記、村委會主任藍姣智接受記者采訪時表示，希望人民法院不斷加強隊伍建設，精準賦能基層法院干警能力提升，激勵全體干警忠誠擔當、依法履職，持之以恒嚴明司法紀律、維護司法權威，不斷推動新時代司法工作高質量發展。

全國人大代表、中華全國女律師協會副會長、云南建廣律師事務所主任張慧接受記者采訪時表示：“這套叢書不僅是為一線法官量身定制的工具書，也能為法學理論研究提供實踐經驗、注入實踐智慧，成為法學研究領域、法律職業人員共享的參考書。面對數字經濟、人工智能、金融創新、生態環境等領域帶來的新型法律問題，統編教材緊密結合前沿問題，為我們提供了理論武器和實務工具，體現了司法主動適應社會治理現代化需求的擔當。”

人民法院案例庫是由最高人民法院統一建設的案例資源庫，收錄最高人民法院發布的指導性案例和經最高人民法院審核入庫的參考案例，供各級人民法院和社會公眾查詢、使用、學習、研究。法答網是最高人民法院為全國四級法院干警提供法律政策運用、審判業務咨詢答疑和學習交流服務的信息共享平臺。“一庫一網”上線運行以來，充分發揮審判監督指導作用，促進統一裁判標準，有效提升廣大法官特別是基層一線法官的審判能力，助力司法審判提質增效。《報告》中數據顯示，人民法院案例庫已入庫案例5300余件，法答網答疑89萬余條，有力促進了裁判標準統一。

全國人大代表、北京七一八友晟電子有限公司質量管理部檢驗班班長管文會說：“基層法官判案子，既能查案例找參照，又能通過法答網請教資深法官，這就把裁判標準‘一把尺子’量到底落到了實處。對于人民群眾來說，最怕的就是打官司沒有標準，現在有了這些工具，預期更穩了，心里也更踏實了。”

新時代新征程，人民法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實兩會要求，忠實履行憲法法律賦予的職責，凝心聚力，實干擔當，為建設更高水平的社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

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《中國審判》雜志2026年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏