從“三地跑”到“一窗辦”

群眾在雙龍航空港經濟區政務綜合服務中心“跨域辦”窗口辦理業務。

前不久，在貴州雙龍航空港經濟區政務綜合服務中心，貴州優拓節能裝備制造有限公司工作人員蒙秋玉來到“跨域辦”窗口，辦理基本醫療保險單位參保登記。“原本以為還要跑到南明區去，沒想到在這里就能辦，僅用幾分鐘便辦結。”她說。

雙龍航空港經濟區地處貴陽市與黔南州交界，管轄南明區部分區域及黔南州龍里縣谷腳鎮部分社區，形成“一個功能區、兩個行政歸屬”的特殊治理格局。長期以來，位于龍里托管區域的千家卡(谷腳)工業園等片區的企業、群眾辦理政務服務事項需頻繁往返龍里、雙龍、南明三地，流程多、周期長、成本高，成為制約區域發展的堵點。

自2025年3月起，經濟區政務綜合服務中心在省、市兩級支持下，與南明區、龍里縣建立跨區聯合辦理機制，以制度創新、數智賦能、服務下沉破題。一年來，累計辦理跨域事項1300余件，服務企業、群眾超800家(人)次，高效協同的服務不僅便民利企，也提振了企業發展信心，其創新做法先后入選第六屆政務服務軟實力“效能提升”改革優秀實踐案例和2025年全省政務服務改革十大典型案例。

今年，經濟區政務綜合服務中心積極探索“AI+政務”深度融合，推動跨域事項“智能導辦、自動流轉、并聯審批、全程跟蹤”，全力為企業和群眾提供“審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”的政務服務新體驗。

建機制、明清單：筑牢跨域服務制度根基

破解跨區辦事難題，機制建設是根本。2025年3月，經濟區聯合南明區、龍里縣分別印發《南明區、貴州雙龍航空港經濟區“高效辦成一件事”跨區域聯合辦理機制》《貴州雙龍航空港經濟區、龍里縣“高效辦成一件事”跨市(州)聯合辦理機制》，明確組織架構、窗口設置、人員培訓、宣傳推廣等核心內容，推動跨域辦理從臨時性協作轉向制度性安排，形成長效機制。

圍繞企業和群眾辦事頻率最高、反映最強烈的需求，經濟區聯動兩地相關事項辦理部門(單位)，以分批次推進、動態化調整為原則，梳理出257項“跨域辦”事項清單，其中“雙龍、南明跨域辦”事項207項，“雙龍、龍里跨域辦”事項50項，涵蓋企業設立、社保、醫保等關鍵領域。依托“全省通辦”系統、“云坐席”等數字化工具，實現電子材料跨區域即時流轉、并聯審批，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

為優化服務、掃清業務辦理障礙，經濟區還選派業務骨干分別到南明區、龍里縣政務服務中心學習收件流程，與辦理部門點對點疏通辦理環節和辦理方式，建立常態化溝通聯絡機制，確保跨域事項“辦得成、辦得快、辦得好”。

優服務、強延伸：打通服務企業“最后一公里”

“沒想到在家門口就能申請到人才保障房，還解決了孩子的上學問題，讓我們發展更有底氣了。”近日，貴州啟航金屬制造有限公司負責人說。

作為經濟區2025年3月引進、5月投產的精密金屬加工裝備研發與制造企業，貴州啟航金屬制造有限公司招引的十幾名技術人員來自四川、云南等地，存在迫切住房需求。經濟區“企業之家”得知情況后，快速為他們申請了5套人才保障房，針對企業即將入職的10余名員工，又協助申請了10套公租房，并同步解決員工子女就近入學問題。

這是經濟區優化跨域服務、延伸服務觸角的生動縮影。一年來，經濟區充分發揮“企業之家”“一員一點”優勢，組建30名“涉企服務專員”，重點處置企業“跨域辦”訴求。同時，建成雙龍航空港裝備制造產業園、空港醫藥物流園、多彩貴州城商業街區3個“企業之家”服務延伸點，推動服務走出政務大廳，延伸至園區一線，打通服務企業“最后一公里”。

“企業之家”自創建以來，已累計助力經濟區引進企業74家，實現注冊資金7.3億余元，幫助企業協調解決子女入學、住房等需求110余件。同時，聯動政務大廳各入駐部門、公共服務單位及金融法務機構，開展“政務服務進企業”活動12期，深入貴龍社區、千家卡工業園、中鐵生態城等托管區域，收集并解決跨區域辦事需求，真正實現“服務下沉、窗口前移”。

提效率、減負擔：彰顯協同服務改革實效

“以前辦理企業遷移要在三地往返跑，現在只交一次材料，7個工作日就全部辦結，效率顯著提升。”貴州捷瑞電子商務有限公司辦理跨域遷移后，對“跨域辦”機制連連稱贊。

該企業原本需依次在經濟區辦理遷入申請、龍里縣調檔，再返回經濟區辦理變更登記、稅務與公積金遷移，還需到南明區辦理醫保、社保遷移，流程繁瑣耗時。現在通過“跨域辦”渠道，依托三地部門內部聯動，實現“一窗受理、一次辦結”。

貴州中通物流有限公司從龍里遷移至經濟區的經歷，同樣見證改革成效。改革前，企業需往返三地辦理7個事項，流程繁瑣；改革后，“三聯”機制實施，通過“一件事”一次提交、三地部門聯動，高效完成辦理。尤其是醫保、社保等常規跨域事項，基本實現“當天提交、次日辦結”，辦事效率顯著提升。

耀海智能供應鏈管理(貴州)有限公司是經濟區新引入的一家榴蓮深加工企業，目前正在緊鑼密鼓地完善投產前的各項準備。近日，公司相關負責人周玉柱到經濟區政務綜合服務中心辦理醫保開戶，工作人員輕點鼠標，材料就即時流轉到南明區并聯審批，幾分鐘即辦完基本醫療保險單位參保登記。過去，這樣的業務必須親自跑到南明區辦理，耗時至少一天。

效率提升的背后，是制度性交易成本的持續降低。自“跨域辦”機制運行以來，通過“減材料、減環節、減時限、減跑動”，累計為企業節省交通、人力等直接成本超13萬元，間接降低了時間成本與機會成本，持續增強了企業、群眾的獲得感。

更重要的是，高效協同服務提振了企業的投資信心，助力營商環境持續優化，為區域高質量發展注入動能。2025年，經濟區政務綜合服務中心累計引進經營主體32家，實現注冊資金2.8億余元，完成廠房租賃1.7萬平方米、辦公用房及閑置商鋪租賃1.28萬平方米，閑置土地(農業)租賃120畝，推動3家企業完成上規入統。

謀新篇、向未來：以數智賦能提升服務質效

從“三地跑”到“一窗辦”，從“折返跑”到“一次成”，經濟區以跨域服務創新實踐，打通了服務群眾、賦能企業的“微循環”，為區域協同發展寫下了溫暖而生動的注腳。

2026年，經濟區將持續深化跨域聯合辦理機制，積極探索人工智能技術在政務服務中的應用，推動“AI+政務”深度融合，引入智能客服“AI智辦”、AI審批輔助系統、智能材料預審等工具，實現跨域事項“智能導辦、自動流轉、并聯審批、全程跟蹤”。

同時，持續推進“放管服”改革，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”轉變，全力打造“審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”的政務服務新體驗。

“接下來，我們將在經濟區黨工委、管委會的領導下，以樹立和踐行正確政績觀為根本指引，牢牢把握‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，堅持把群眾滿意不滿意、企業方便不方便、發展見效沒見效作為檢驗工作的根本標準，推動政務服務從‘管理思維’向‘服務思維’轉變，進一線、破壁壘、優流程、提效能，把跨域協同的制度優勢轉化為便民利企的實際成效，把政務服務的‘微循環’打通到企業發展最前沿、群眾需求最末端，以實實在在的改革成果、服務成效、發展實績，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，為奮力譜寫區域高質量發展新篇章提供更加堅實有力的政務服務保障。”經濟區政務綜合服務中心主任謝華說。(文/圖 貴陽日報融媒體記者 楊源)

來源：貴陽日報