資源“活起來”走出富民興村新路徑

三月春光明媚，每到周末，陽春市春灣鎮(zhèn)那星村便熱鬧了起來，吸引了各地游客來看山賞花品咖啡。從寧靜的鄉(xiāng)村到“爆火”的文旅目的地，那星村的蝶變是陽春市激活鎮(zhèn)村運營動能，讓各類資源“活起來”的生動實踐。

如何激活鎮(zhèn)村運營動能？陽春市通過“強(qiáng)主體、活資源、促共享”三大舉措，推動鎮(zhèn)村運營實現(xiàn)從“零散布局”向“集群發(fā)展”、從“資源沉睡”向“資產(chǎn)變現(xiàn)”、從“單一增收”向“多元共贏”的系統(tǒng)性變革，讓改革成果惠及廣大群眾。截至2025年底，陽春市建成強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司31家，帶動村集體經(jīng)濟(jì)平均增收3.7萬元，近千名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司

破解“主體弱”難題

近日，走進(jìn)崗美鎮(zhèn)東南亞風(fēng)情園，這里既有獨具特色的餐飲店，也有展現(xiàn)崗美農(nóng)特產(chǎn)品的小商場，還有休憩閑聊的休閑空間。每到傍晚時分，晚飯后的居民不約而同地來到東南亞風(fēng)情園，或休憩閑聊，或登山健身，整個東南亞風(fēng)情園“人氣滿滿”。

“‘活起來’的東南亞風(fēng)情園源于主體的有效運營。”崗美鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長黃華明介紹，崗美鎮(zhèn)采用“政府引導(dǎo)+市場運作”模式，引導(dǎo)崗美華僑辦事處以“補(bǔ)改投”方式與本地企業(yè)合作，成立公司運營美麗客廳和崗僑驛站，增加“造血”功能，打造了集文化傳承、美食體驗、農(nóng)產(chǎn)品展銷于一體的東南亞風(fēng)情文旅綜合體。東南亞風(fēng)情園自2025年國慶期間開業(yè)以來，接待游客15萬人次，營收超50萬元，為周邊僑胞僑眷新增20個工作崗位。今年春節(jié)假期園區(qū)人氣高漲，共接待游客4.2萬人次，營業(yè)額達(dá)13.5萬元。

不僅是東南亞風(fēng)情園，崗美鎮(zhèn)在陽春市率先推進(jìn)運營載體改革，成立陽春市首家鎮(zhèn)級強(qiáng)村公司，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)10個村(社區(qū))資源，培育眾南勞務(wù)、慶大農(nóng)業(yè)等村級運營主體達(dá)12家，2025年帶動全鎮(zhèn)村集體總增收超355萬元，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動能。

崗美鎮(zhèn)破局開題，引領(lǐng)了陽春市多渠道破解鎮(zhèn)村運營“主體弱”難題。陽春市按照“一鎮(zhèn)一龍頭、一村一主體”改革思路，推動各鎮(zhèn)(街道)整合村級經(jīng)聯(lián)社分散資源，組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，村級成立勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專業(yè)化運營主體，構(gòu)建“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村級聯(lián)動”的一體化運營體系，實現(xiàn)資源整合、力量聚合、發(fā)展融合。

此外，陽春市聚焦分類培育發(fā)力，創(chuàng)新實施“分類培育、因業(yè)施策”改革策略，精準(zhǔn)匹配培育路徑，打造特色運營改革樣板，推動鎮(zhèn)村運營主體均衡發(fā)展、提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營主體；勞務(wù)資源豐富的村，重點培育勞務(wù)服務(wù)類主體；文旅資源突出的村，重點培育文旅融合類主體，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

資源市場化配置

破解“資源散”難題

崗美鎮(zhèn)東南亞風(fēng)情園的“爆火”，除了主體的有效運營之外，還在于資源的有效整合。與東南亞風(fēng)情園相連的還有美麗圩鎮(zhèn)客廳，以及1.3公里美麗綠道與綠美生態(tài)公園，構(gòu)建“三位一體”的僑文化展示與休閑空間，營造濃郁僑鄉(xiāng)氛圍，又給周邊居民帶來了多層次的體驗。

“我們的目的是將分散的資源整合利用。”黃華明表示，如果單單運營美麗圩鎮(zhèn)客廳或者綠美生態(tài)公園，會造成業(yè)態(tài)少、游客體驗不足的情況。如果整合各類資源，統(tǒng)籌打造，能夠為不同的群體、不同需求的游客，提供多樣化、多層次的旅游體驗，“讓資源產(chǎn)生‘1+1>2’的效果”。

在春灣鎮(zhèn)那星村，民房、稻田、古樹、石山、小溪等資源串聯(lián)起了山水畫廊美景，讓各地游客體驗到了多層次的鄉(xiāng)村旅游。那星村黨總支書記莫介生介紹，將整個村莊的資源整合起來，既能帶有多樣化的旅游體驗，又能為村莊長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更多機(jī)會，可以利用資源，進(jìn)一步謀劃民宿、餐飲等業(yè)態(tài)，帶動村民增收致富。

如何整合利用零散的、沉睡的資源？這是推動激活鎮(zhèn)村運營動能的關(guān)鍵。陽春市以資源市場化配置改革為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活、土地資源提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合延伸搭建三大舉措，推動各類“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資產(chǎn)，為鎮(zhèn)村運營注入強(qiáng)勁改革動能。

“陽春市開展了全域閑置資源清查行動，建立‘閑置校舍、廠房、農(nóng)房’三類資產(chǎn)臺賬，精準(zhǔn)制定盤活方案，分類推進(jìn)資產(chǎn)活化利用，推動閑置資源從‘無人管、無法用’向‘有載體、能增收’轉(zhuǎn)變。”陽春市“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任岑爾豪介紹，同時，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地入股市場化運作，推動土地資源向特色產(chǎn)業(yè)集中，提升土地利用效率和產(chǎn)出效益，并深化農(nóng)業(yè)、文旅、非遺等產(chǎn)業(yè)融合改革，推動產(chǎn)業(yè)從“單一生產(chǎn)”向“全鏈運營”延伸，構(gòu)建多元融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，拓寬鎮(zhèn)村運營增收渠道。

利益聯(lián)結(jié)模式

破解“共享難”難題

近年來，崗美靈芝鴿頻頻“出圈”，成為餐飲市場的“搶手貨”。而在崗美靈芝鴿養(yǎng)殖項目中，輪崗村、隆崗村以“補(bǔ)改投”形式入股，利用閑置校舍搭建養(yǎng)殖基地，廣東鴿伙記發(fā)展有限公司提供種苗、技術(shù)和銷售渠道閉環(huán)服務(wù)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村集體參與”的改革合作模式。

在崗美鎮(zhèn)靈芝鴿項目中，農(nóng)戶按出欄數(shù)每只3.5元、村委會按出欄數(shù)每只1元獲得分紅，形成“養(yǎng)殖有收入、入股有分紅”的增收模式，帶動農(nóng)戶穩(wěn)定增收，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多成果、得到更多實惠。這種合作模式，帶動兩村村集體各增收20萬元，養(yǎng)殖戶戶均增收4萬元，實現(xiàn)資金高效利用、多方共贏。

“分紅返利”模式的完善，惠及了廣大村民。“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的固定分紅返利機(jī)制，明確了分紅比例、兌現(xiàn)時限，讓農(nóng)戶既拿“薪金”，又得“租金”“股金”，多渠道增收。“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村集體參與”模式既解決村莊經(jīng)營能力不足的問題，又帶動了村集體、村民增收，構(gòu)建了共促發(fā)展、共享發(fā)展成果的格局。

“陽春市創(chuàng)新‘補(bǔ)改投、就業(yè)、分紅’三項利益聯(lián)結(jié)改革模式，將財政補(bǔ)助資金從‘直接補(bǔ)貼’改為‘投資入股’。”岑爾豪表示，陽春市充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本、企業(yè)資本參與鎮(zhèn)村運營改革項目，放大資金使用效益，推動了村集體、企業(yè)、農(nóng)戶形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體，讓鎮(zhèn)村運營改革成果真正惠及每一戶群眾。