數據會說“話”

近年來，湖北省黃岡市煙草專賣局持續推進“133”專賣數字化建設，圍繞“減負、提質、增效”主線，積極探索數字技術在市場監管、執法規范和風險防控中的應用，不斷提升專賣治理能力。

掌上賦能 基層“減負”

“以前查信息要花一小時，現在‘掌上金葉’一鍵查詢，效率翻了好幾倍!”武穴市管員鄭鵬說起手機里的新工具，語氣里透著輕松。

過去，基層市管員下市場常常要帶著厚厚一摞資料，查詢信息、記錄情況都靠紙筆完成，不僅費時費力，還容易出錯。

為擺脫這一困境，黃岡市局開發上線“掌上金葉”移動監管系統，把原本分散在電腦端的多項專賣業務搬到了手機上。系統設置“我的市場、客戶、工作、助手、業績”五大模塊，整合任務處置、市場走訪、校園周邊檔案維護、32位碼段查詢、勘驗繪圖、一鍵搜索、三勞業績排名等24項應用功能。

如今，市管員走市場、查問題，一部手機就能完成信息查詢、現場記錄和任務反饋，大量重復性操作被簡化，基層監管效率明顯提升。

如果說“掌上金葉”移動平臺是一線人員的“隨身助手”，那么智慧情指駕駛艙就是基層治理的“最強大腦”。智慧情指駕駛艙聚焦基層查、管、打、服全流程，將零散數據整合為實戰能力。平臺將零售戶經營數據、物流軌跡、異常預警、執法力量等信息集中匯總，自動識別串碼竄貨、無證經營、非法流通等風險線索，并實時推送至基層執法終端。

后臺人員在平臺上即可完成線索研判、任務派發和結果回傳，基層無效巡查明顯減少，監管也逐漸從“人海巡查”向“數據研判”轉變。

內外兼修 執法“提質”

市管員正在“掌上金葉”上使用三線協同功能

數字化不僅讓基層監管更省力，也讓協同更加順暢、執法更加規范。

在實踐中，黃岡市局發現，專賣、營銷、物流三條業務線長期各自運行，信息難以共享，基層治理容易出現“各自為戰”的情況。為此，市局打破部門壁壘，探索建立三線協同工作機制。

營銷人員在走訪客戶、掌握經營動態時，一旦發現異常經營情況，可第一時間向專賣部門推送線索；專賣部門在執法過程中形成的市場信息，也能反饋給營銷部門優化客戶服務，同時為物流配送調整計劃提供參考；物流環節的配送軌跡、到貨時效等數據，為專賣部門核查卷煙流通情況提供重要依據。三條業務線信息互通、協同處置，讓原本分散的監管力量逐漸擰成一股繩。

與此同時，黃岡市局還把目光投向執法規范化這一關鍵環節。過去，執法文書制作一直是基層辦案的“老大難”。手工填寫、反復錄入不僅耗時，還容易出現錯漏。

針對這一問題，黃岡市局建立標準化文書模板庫，并開發文書智能審查模塊，內置206條校驗規則，通過RPA技術實現文書自動生成和智能校驗，法律條款引用、格式規范等問題能夠及時識別。

“以前做案卷最怕出錯，一份文書要反復核對大半天，現在系統自動校驗，既省時間也更規范?！变凰h局市管員王萍說道。

執法現場配備平板電腦和便攜打印設備后，文書制作、電子簽名、現場打印都能一次完成。截至目前，系統已累計糾正各類文書錯誤5281條。

三色預警 監管“增效”

黃岡煙草三色分級監管系統模型

“每月要跑遍轄區內所有商戶，光路程就要花費近半時間，真正用于核查問題的精力反而不多?！币幻痪€稽查隊員回憶，以前因為線索模糊，他和同事曾花了一周時間反復排查一家可疑商戶，最后卻一無所獲。

面對全市2.8萬余戶卷煙零售戶點多面廣、監管力量有限的現實，傳統“全員撒網、平均用力”的方式越來越難以適應。為此，黃岡煙草運用大數據構建違法違規大戶風險評估模型，整合經營、投訴、處罰等多維度信息，為每一戶零售戶繪制風險畫像，識別潛在異常對象，并實行紅、黃、藍三色分級監管。對紅色高風險戶集中力量核查打擊，對黃色中風險戶加強走訪、持續跟蹤，對藍色低風險戶減少檢查、提醒規范。依托“掌上金葉”平臺，風險預警、任務派發、處置反饋實現線上流轉，監管資源也由此更加精準地投向重點對象。

“以前每月至少檢查兩次，現在被評為藍色低風險戶，半年才例行檢查一次?！秉S岡經濟開發區零售戶張麗說，“檢查少了，但心里更踏實，做生意也更安心了。”

風險模型運行以來，已精準識別重點監管對象498戶，推動5萬元以上涉煙案件同比增長110%，監管效率明顯提升。

數字化建設永無止境。黃岡市局將持續深化“133”專賣數字化建設，在減負、提質、增效上不斷探索實踐，讓數字技術更好地服務基層監管、支撐執法規范、提升治理效能，為維護干凈有序的煙草市場環境提供更加有力的支撐。(文/圖 高夢琪)