全面提升國防動員能力

來源：滾動播報

（來源：中國國防報）

全面提升國防動員能力

十四屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》指出，“加快國防動員能力建設，加強后備力量建設”。國防動員是連接國防建設和經濟社會發展的橋梁紐帶，是應對安全威脅，支援保障打贏戰爭的關鍵支撐，必須錨定“可信可靠，可用可造，隨時能戰”的目標，加快構建平戰一體、精準高效、全域聯動的國防動員能力。

鑄牢為戰的思想根基。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，多重矛盾風險盤根錯節，地緣沖突加劇，新軍事革命迅猛發展，我國安全和發展需求深刻變化，軍事斗爭任務艱巨繁重，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。國防動員因戰而生、為戰而備、應戰而行，是把國防潛力轉化為戰爭實力的重要舉措，是加強國防建設、增強綜合國力的重要內容。未來人民戰爭是國家總體戰，強大的動員力既是實戰力也是威懾力。應著眼省軍區系統絕大多數官兵沒有經歷過戰爭，在和平環境下成長，以及軍地交往密切的實際，緊跟國際安全形勢，加強教育引導，用好“衛國戍邊”等英雄群體的先進事跡，持續清理思想深處的和平積弊，著力破除“仗打不起來、打仗輪不上我”的錯誤認識，常想國家安全威脅之患，常懷打仗準備不足之憂，常思能打勝仗責任之重，鑄牢國防動員為戰的思想根基，真正從心底里、觀念上和行動中強化練兵備戰的責任擔當。

鍛造備戰的硬核實力。軍事領域是競爭最為激烈的領域，積極進取才能掌握先機和主動。應緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，著眼支援保障打贏需求，抓實各項國防動員工作。精準編建專業隊伍，按照“戰建一體，模塊編成”的原則，挖掘新興科技領域人才、技術、資源潛力，依托地方高新企業成建制編組水面救援、無人機偵搜、應急通信等民兵專業分隊，滿足未來戰爭對科技動員的需求。建立科學、完善的物資儲備體系，對武器裝備、彈藥、油料、食品等戰爭必備物資，進行合理儲備、定期更新。充分發揮市場經濟的活力，鼓勵企業和社會組織參與物資生產與保障，構建多元化的物資供應渠道。提升平戰轉換能力，建立健全科學、完備的平戰轉換機制，明確各部門、各單位在平戰轉換中的具體職責與任務，以制度為綱，確保戰時指令能夠精準下達、高效執行，在最短時間內完成社會運轉模式的切換。建立健全高效的物資生產與供應體系，依托國內強大的工業基礎，戰時迅速調整生產布局，全力保障戰爭物資的生產與供應。優化物資運輸路線，加強運輸力量建設，運用現代化的物流管理技術，確保物資能夠及時、安全地運抵前線。加強公路、鐵路、水路、航空等交通基礎設施的建設與維護，提高其抗毀能力與運輸效率。戰時，合理調配運輸資源，保障人員與物資的快速、順暢運輸。

構建向戰的供需鏈路。現代戰爭對國防動員速度、精度提出新的更高要求，必須建立高效的動員供需鏈路。一方面，應完善國家層面國防動員聯合指揮機制和預案體系，強化動員供需鏈戰略規劃、政策法規的制定，明晰軍隊、政府、企業等在國防動員供需鏈中的職責。在地方層面，各級相應完善本地區動員任務組織實施機制。另一方面，應構建具備實時數據采集、傳輸、處理和分析能力的供需鏈信息系統，實現信息共享。通過該系統平臺，軍隊可以實時發布作戰需求，政府能夠及時掌握社會資源狀況并進行動員部署，企業能夠根據需求調整生產和配送計劃。同時，采取包括網絡防火墻、數據加密、身份認證、訪問控制等技術手段加強安全防護，確保信息系統安全穩定運行。另外，在供需鏈構建中，要依托先進信息技術，對作戰需求進行精準預測與分析。利用大數據技術對歷史作戰數據、軍事裝備性能參數、戰場環境因素等進行深度挖掘，結合人工智能算法，構建作戰需求預測模型，實現對各類物資、人力等資源需求的精確量化，從而有針對性地開展動員活動，避免資源浪費，提高動員效率。

淬煉應戰刀鋒鐵拳。國防動員演練是支援保障打贏未來戰爭的預實踐，是和平時期提升動員能力的重要舉措。未來戰爭是一體化聯合作戰，國防動員演練應堅持以聯為綱，立足融入聯合作戰體系，用聯定案、以聯制勝。演練方案設計突出聯合理念。在設計演練方案時，應以支援保障聯合作戰需求為牽引，以軍地一體聯合保障為主線，將聯合理念貫徹到動員演練計劃制訂、行動實施、綜合保障中去，全系統、全要素、全流程嵌入聯合作戰演練。內容設置突出軍地聯合。在內容設置上，應樹立底線思維，從實戰出發，圍繞高效適配、即時聚優需要，立足從最復雜情況、最困難的條件出發，構建軍地聯合防御、聯合保障、聯合指揮等演練內容體系。演練行動突出軍地聯動。在演練行動上，著力解決當前國防動員指揮效能不高、軍地協同不暢、行動控制不精等問題，以潛力資源最優配置、聯合行動最快處置、應急保障最大效能為目標，采取先分后合、逐級聯合的方式，按照由低到高、由專到全、逐層遞進的步驟，軍地一體練聯合指揮保障協同，練聯合保障機制運行，練聯合動員潛力轉化，實現國防動員演練方案與聯合作戰行動方案緊密銜接、有機統一。

（作者單位：江蘇省徐州軍分區）

（王澤峰）

（中國國防報 2026年3月30日第三版）

責任編輯：石純民