陸峰博士接受中國工業報采訪談未來產業培育布局發展

北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰博士，接受中國工業報采訪談未來產業培育布局發展。

原文標題：2030年有望突破25萬億 我國未來產業迎來創新發展加速期

未來已來。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）提出，前瞻布局未來產業。推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

3月22日，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成出席中國發展高層論壇作主題發言指出，未來產業培育取得了一系列成效，將加快推動未來產業創新發展。

從產值看，中國工業互聯網研究院測算，2026年我國未來產業產值規模預計將達到15.5萬億元，年復合增長率約15%。專家指出，未來產業賽道正處于技術突破“前夜”，后續將具備更大的增長潛力。當前宜構建未來產業全鏈條培育體系，打造適應未來產業的治理體系。

2030年未來產業有望突破25萬億元

從長遠視角看，除現有布局的賽道外，一批基于前沿技術融合、滿足未來社會需求的新賽道有望崛起。

3月22日，李樂成指出，工業和信息化部認真落實黨中央、國務院決策部署，與有關部門一道積極培育發展未來產業，取得了系列成效，未來產業賽道布局不斷完善、前沿技術供給不斷加強、企業活力不斷釋放、生態體系不斷優化。

“目前，我國未來產業發展進展顯著。”北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰博士向中國工業報表示，政策體系上，國家明確六大方向，20余省份出臺布局文件；技術突破上，6G關鍵指標被國際電信聯盟采納，量子計算在兩條路線上實現“優越性”，腦機接口專利全球領先，人形機器人銷量占全球超80%；生態構建上，多地推進先導區建設，并建立風險分擔機制以鼓勵投早投小。

知名經濟學家、國研新經濟研究院創始院長朱克力告訴中國工業報，未來產業以前沿科技創新為核心驅動，當前處于萌芽期或產業化初期，具備成為先導產業和支柱產業的巨大潛力，對經濟社會發展具有重大引領和帶動作用。其核心特質體現在四個方面：一是前瞻性，瞄準新一輪科技革命和產業變革方向，跳出短期思維，主動對接全球科技前沿；二是戰略性，統籌科技自立自強、國家安全與高質量發展，關乎長遠發展主動權；三是顛覆性，以原創性、突破性技術重塑產業范式，而非簡單邊際改良；四是不確定性，技術路線、市場需求、配套體系仍存在較大變數，需科學應對風險。

與此同時，北京理工大學管理學院公共管理系主任尹西明向中國工業報表示，未來產業的長周期性也是重要特質，未來產業高度依賴“從0到1”的原創突破，從基礎研究到產業化需要漫長的周期。

朱克力表示，“十五五”規劃綱要明確前瞻布局六大未來產業賽道，包括量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信。這些賽道均處于技術突破“前夜”，具備巨大增長潛力。從產值看，按照2026年預計年復合增長率15%測算，2030年未來產業有望突破25萬億元。其中，量子科技賦能金融、醫療等領域，生物制造替代傳統生產方式，6G構建空天地海一體化網絡，均有望成為新的經濟增長點。

中關村高新技術企業協會向中國工業報表示，這些領域帶有很強技術創新的屬性，代表了未來科技和產業的發展方向。未來產業不僅能夠創造全新的市場需求，催生顛覆性的商業模式，也能夠通過對傳統產業的全面賦能，釋放出巨大的經濟價值，形成新的產業集群，催生數個萬億元級市場，成為支撐經濟高質量發展的關鍵引擎。雖然未來產業前期投入回報周期較長，但其長期的產業輻射帶動效應，遠非傳統產業可比，是未來經濟發展的重要增長點。

陸峰表示，如果站在20年后的視角回望，當前處于萌芽期的以下賽道有望成長為未來產業。一是下一代能源系統，二是數字生命與心智，三是深空與深海開發，四是物質底層重構。例如：量子計算大規模商用，推動新材料、新藥物的原子級設計；合成生物學實現從基因到成品的全鏈條定制，重塑農業、材料與醫療產業形態。

“從長遠視角看，除現有布局的賽道外，一批基于前沿技術融合、滿足未來社會需求的新賽道有望崛起。”朱克力認為，一是深海空天開發產業，隨著海洋資源開發和太空探索需求增長，深海資源開采、空間制造、太空旅游、地月空間開發等領域有望形成規模化產業，重塑資源獲取和發展空間格局。

二是類腦智能與認知計算產業，突破傳統計算架構局限，實現類人腦認知、學習、推理能力，在醫療診斷、科學研究、人機交互等領域引發變革，成為人工智能發展的新方向。

三是合成生物與生命健康產業，除現有生物制造外，個性化醫療、器官再生、基因編輯治療、長壽科技等領域有望突破，構建全新的健康產業體系，提升人類健康水平和壽命質量。

四是空天經濟與全空間深度融合產業，隨著低空開放推進和空天技術突破，低空經濟、商業航天、衛星互聯網等領域協同發展，形成空天一體化的新經濟形態。

“這些新賽道將與現有未來產業相互融合、協同發展，共同構成更長周期的未來產業體系，為經濟社會發展注入持續動力。”朱克力說。

強化技術、場景、市場機制建設

堅持創新引領、場景牽引、市場主導、因地制宜、示范帶動，推動新技術新產品新場景落地應用提檔加速。

“十五五”規劃綱要提出，加強未來產業識別和動態調整，強化基礎性、前沿性、顛覆性技術布局。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，組織實施未來產業發展示范工程，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。

朱克力表示，布局基礎性、前沿性、顛覆性技術，需堅持“基礎研究先行、前沿技術突破、顛覆性技術培育”三步走，構建梯次推進的技術布局體系。

首先，強化基礎研究布局，加大對量子物理、生命科學、材料科學等基礎學科投入，支持國家實驗室、重大科技基礎設施建設，培養基礎研究人才，為前沿技術和顛覆性技術突破提供源頭活水。

其次，聚焦前沿技術攻關，圍繞具身智能、腦機接口、6G等重點領域，開展“揭榜掛帥”攻關任務，打造標志性產品和典型應用場景，推動技術成熟化。

再次，培育顛覆性技術，建立顛覆性技術發現、培育和支持機制，鼓勵跨學科、跨領域融合創新，支持自由探索型研究，為顛覆性技術成長提供空間。

近年來，工業和信息化部錨定實現新型工業化這一關鍵任務，堅持創新引領、場景牽引、市場主導、因地制宜、示范帶動，推動新技術新產品新場景落地應用提擋加速。

“場景是未來產業從技術走向產業的關鍵橋梁，需以場景創新為牽引，構建‘場景引領、應用驅動、迭代優化’的賦能體系。”朱克力認為，一是打造公共示范場景，圍繞醫療、制造、交通、城市治理等領域，建設未來產業示范工程，開放公共場景，為前沿技術提供早期應用和驗證空間，降低企業應用門檻，加速技術產業化進程。二是推動場景跨界融合，鼓勵“未來產業+傳統產業”融合創新，推動具身智能與制造業、生物制造與農業、腦機接口與教育等深度融合，催生新業態、新模式，拓展產業應用邊界。三是完善場景供給機制，建立場景發布、對接、評估體系，及時發布場景需求清單，引導企業精準對接，避免重復建設和無效供給。強化場景基礎設施，加快6G網絡、算力基礎設施、工業互聯網等新型基礎設施建設，為場景應用提供堅實支撐。

陸峰表示，發展未來產業一是開放“高含金量”場景，系統梳理并開放城市治理、智慧交通、醫療健康等領域的高價值場景，為前沿技術提供早期驗證和迭代的“試驗場”，破解“有技術無市場”的困境。二是實施“非完美”準入，針對未來產業技術不成熟、標準缺失的特點，建立場景應用“沙盒機制”與臨時性監管框架，允許在可控范圍內試錯、試新、試優，推動技術從實驗室走向真實環境。三是推動“供需雙向”揭榜，以場景需求牽引技術突破，定期發布“機會清單”與“能力清單”，組織供需雙方精準對接。通過首臺（套）、首批次、首版次的應用推廣，加速技術產品化、產品產業化，實現以場景育產業。

尹西明表示，政府作為“超級場景用戶”，宜率先在城市治理、公共服務、重大工程、醫療衛生等領域開放公共場景。通過建立場景清單，打造標桿示范場景，建設未來產業先導區，構建場景標準體系，創新監管方式等為未來產業賦能。

對于建立投入增長和風險分擔機制，朱克力認為，需構建“政府引導、市場主導、多元參與”的資金投入體系，破解未來產業“投資大、周期長、風險高”難題。在投入增長方面，完善財政投入機制，設立未來產業發展專項資金、研發計劃，加大對種子期、初創期企業支持力度，引導地方設立未來產業基金，打造投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本。拓寬融資渠道，推動科創板、創業板、北交所等資本市場改革，支持未來產業企業上市融資，鼓勵金融機構創新知識產權質押、科技保險等產品，為產業發展提供多元化資金支持。

在風險分擔方面，建立多層級風險分擔體系，探索設立未來產業風險補償基金，對符合條件的科技信貸、科技保險給予風險補償，降低金融機構放貸風險。發展科技保險，覆蓋研發、中試、生產等全流程風險，為企業創新保駕護航。同時，建立容錯評價機制，構建適應未來產業特點的考核評價體系。

陸峰建議，一是要建立投入增長機制。構建“政府引導+市場主導”的多元投入體系。政府通過設立專項基金、稅收優惠進行逆周期調節；吸引長期資本、耐心資本，鼓勵龍頭企業與高校共建聯合實驗室，形成持續穩定的研發投入。

二是要建立風險分擔機制。完善全鏈條保險與擔保體系。政府與金融機構共建風險補償資金池，針對前沿技術研發、首臺（套）應用等環節提供政策性保險和擔保，分散創新風險。

三是要建立容錯機制。建立區別于傳統產業的考核評價體系。對政府引導基金設置較高的失敗容忍度，實行盡職免責；在國有企業及科研院所中，明確創新活動的免責清單，以“里程碑”式評估替代短期績效審計，營造鼓勵探索、寬容失敗的制度環境。

打造適應未來產業的治理體系

打造適應未來產業的治理體系，需堅持“統籌協調、包容審慎、開放協同”原則，構建與未來產業特質相匹配的治理框架。

“十五五”規劃綱要提出，瞄準引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系。

李樂成表示，工業和信息化部將把握時代機遇，立足自身優勢，深化開放合作，加快推動未來產業創新發展。

一是做好統籌謀劃和前瞻布局。強化規劃引領，健全技術預見機制，統籌有序推進未來產業先導區建設，引導各地立足自身比較優勢，因地制宜、錯位發展未來產業。

二是加強未來產業科技供給。系統布局原創性、引領性技術攻關，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等領域攻關突破，積極融入全球創新網絡。

三是發揮企業主體作用。大力培育核心技術領先、創新能力強的科技領軍企業和高新技術企業，發揮國家高新區的科技資源和產業資源優勢，加快打造一批具有國際影響力的新賽道。

四是優化未來產業發展生態。推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，完善創新發展政策，強化金融要素保障，加強未來產業相關專業人才培養。

五是健全未來產業治理體系。堅持統籌發展和安全，積極探索適應未來產業特征的監管方式，持續深化國際交流合作，主動對接全球創新資源，積極參與國際標準和規則制定，著力營造開放包容、安全有序的發展環境。

陸峰認為，構建未來產業全鏈條培育體系，需遵循“四鏈融合”的系統邏輯，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

尹西明向中國工業報表示，構建全鏈條培育體系，需遵循“科學-技術-工程-產業”的演化規律。一是強化源頭供給，二是加速成果轉化，三是培育多元主體，四是拓展早期市場，五是構建全周期資本，六是打造開放生態。

“從政策面看，需要打造適應未來產業的治理體系。”陸峰表示，一是實施包容審慎監管，摒棄“先規范后發展”的傳統思路，在限定范圍內允許試錯、留足發展空間，變“事前審批”為“事中事后協同治理”。

二是構建敏捷響應機制，推動政策工具從“靜態扶持”轉向“動態適配”。建立跨部門協同的快速響應通道，對新技術、新業態及時出臺“一事一議”的精準支持措施，避免因制度滯后而錯失發展窗口期。

三是強化制度集成供給，整合科技、產業、金融、人才等政策資源，打破部門壁壘，形成全鏈條支持合力。同時探索建立未來產業統計監測與風險評估體系，在風險可控前提下，為產業成長營造穩定、透明、可預期的制度環境。

尹西明表示，適應未來產業的治理體系，必須從“管理”轉向“賦能”，核心是處理好“放活”與“管好”的關系。

朱克力表示，打造適應未來產業的治理體系，需堅持“統籌協調、包容審慎、開放協同”原則，構建與未來產業特質相匹配的治理框架。

中關村高新技術企業協會指出，“需立足未來產業跨界融合、迭代快速、監管空白多的特點，構建適配性治理模式。”頂層設計突出“穩”，完善未來產業相關規劃政策，明確發展導向與邊界底線，規避無序競爭、重復布局。監管模式突出“活”，探索沙盒監管、觸發式監管等新型監管方式，針對不同賽道與發展階段制定差異化規則，嚴守安全、倫理、數據安全底線，充分釋放產業創新活力。政策扶持突出“準”，聚焦各產業發展痛點與實際需求，精準出臺財稅、金融、人才、土地等扶持舉措，摒棄大水漫灌式扶持，全面提升政策落地實效。標準建設突出“先”，加快推進標準研制落地，搭建完善的標準規范體系，以標準化建設引領未來產業有序健康發展。治理協同突出“合”，搭建政府、企業、科研機構、行業協會多方協同治理機制，凝聚多方治理合力，高效破解未來產業發展中的各類治理難題。

來源:中國工業新聞網

中國國工業報 劉德炳