借 “二房東” 套路逐利，楊浦商貿原董事長涉千萬利益輸送

上海楊浦區是諸多老工業廠房的云集地，多年前，創業者孫麗（化名）租用了松花江路159號區屬國企的物業作為養老院項目的用地。不曾想，居然遭遇了二房東拉橫幅、堵大門、索要雙倍租金“套路租”的諸多刁難和打壓，項目折戟沉沙。

幾年維權中，孫麗抽絲剝繭后發現，籌劃將她和養老院掃地出門的，并非僅是二房東，而是這個項目的國企大房東，楊浦區負責管理全區商業地產和工業廠房的楊浦商貿集團有限公司——她更發現，所謂的二房東民營的上海益道貿易公司，極可能是楊浦商貿原董事長劉蔚楊及其友人實際控制的馬甲公司。

圖：楊浦區平涼路的楊浦商貿大樓

她將多方調查得到的，劉蔚楊與上海益道的不正常關聯和高達3000萬元的利益輸送等線索向相關部門舉報后，相關線索都被轉送到了楊浦區紀監委而不明擱置，劉蔚楊仍逍遙法外。

但令她振奮的是，2020年，楊浦區紀監委一位劉姓監察主任主動聯系她，并將其工作中獲取的劉蔚楊涉嫌違法違紀的諸多線索提供給孫麗——據這位劉姓紀監委主任稱其因“領導不讓查、領導都被劉蔚楊買通了”，只能迂回“淪落”至請孫麗代為“發聲”。

孫麗不解的是，舉報幾年來，劉蔚楊不僅從楊浦紅樓丑聞相關刑事案件中脫身，未被起訴；而劉蔚楊個人被長期舉報的貪腐問題，也僅被楊浦區紀委認定為違紀不違法，而其涉案的幾百萬贓款也未被要求責令退繳。

近日，孫麗得知，楊浦區紀監委向其提供舉報線索的劉姓監察室主任去年已經退休，還疑似曾因泄露辦案機密遭內部處分——孫麗告訴我們，她堅持舉報，也是受劉主任的正氣所感召，深信體制內仍有正能量——她深信，無論是老虎還是蒼蠅，都無法逃過被問責的結局。

一、一份來自紀檢監察內部人的舉報材料

根據這份楊浦區劉姓紀檢干部提供材料，劉蔚楊利用擔任楊浦商貿集團董事長的便利，楊浦區商人金X平，唐X國長期存在利益輸送。

楊浦商貿是楊浦區國資委全資子公司，注冊資本2.5億元，在楊浦這一以城市建成區為主的城區中，楊浦商貿掌握著其重要的國有資產即國有商業地產，被認為是區政府的“錢袋子”之一。

楊浦商貿公司的原董事長劉蔚楊掌控著國有商業資產開發和管理的核心權力，其權力涉及商鋪租賃、房產開發和動遷清場等業務。

這份材料稱，劉蔚楊與楊浦區土規局局長熊X剛，作為隱形股東，與不法商人金X平共同成立公司，指使金X平違規倒賣楊浦區國有土地，從中牟取暴利。東窗事發金X平被判刑后，劉蔚楊通過關系傳話給關押的金X平，讓他扛下所有責任，保住他倆，事后定全力報答。

金X平奉命頂罪被判刑，出獄后劉蔚楊決定把楊浦區商貿(集團)有限公司名下的，位于松花江路127號，159號的廠房（即孫麗開辦養老院的房屋）給金X平，讓他擴建運作賺取利益，條件是讓劉蔚楊成為隱性股東。后劉蔚楊又把唐X國拉入，一并成立公司。

2009年2月，唐X國以上海兆運實業有限公司(法人：王建彬)和楊浦區商貿(集團)簽訂租賃合同，約定投資3000萬元，對松花江路127號，159號進行擴建。嗣后，又與金X平共同成立上海益道貿易有限公司。2010年12月，租賃人由原兆運公司轉為上海益道貿易公司，并以極低廉的租價，做起了真正的二房東。到了2010年改擴建的松花江路127號，159號竣工落成。

熟悉情況的人士介紹，松花江路的這兩棟房產使用面積分別為7000、8000平左右，實際租金市場價超700萬元/年。

二、紀委查實200萬元贓款，不收繳不起訴

根據這份內部材料，2008年前后，劉蔚楊安排其女兒劉X婷在孫X的上海沛榮金屬材料有限公司里拿掛名工資并全額社保等，每月工資高達20000元以上，一直到2012年6月為止，前后達四年之久。

以每年年薪24萬元(開始每月月薪20000元，后來每月高達 25000元)計算，僅這一項，劉蔚楊通過女兒就獲取的利益達 100多萬元。

此前，在劉蔚楊的支持下，唐X國在2012年年初，低價租賃下楊浦區的南京路"小世界"近6000平方米的商場。作為回報，劉蔚楊的女兒劉X婷無償獲取了"小世界"經營地的其中一個鋪面，面積達130平方米。直至2016年被人舉報，劉X婷慌忙“退租”。

2022年8月，楊浦區紀委監察委劉蔚楊受賄案案件主承辦人、五室主任全XX電話告知舉報人孫麗，劉蔚楊的案情雖然并未空穴來風，但僅屬于“違紀”。

據全XX的介紹，經調查確認，對于“商鋪租賃為免費，劉蔚楊享受了這個利益，2013年—2016年期間僅支付了二個月租金，實際應支付幾十萬，且租金是逐年遞增的”。

根據相關記錄，全XX電話中確認了劉蔚楊的涉案金額，并釋明認定其未違法的“理由”及舉例說明“普陀區檢察院的檢察長和一個服務管理對象數年來多次接受現金、宴請，金額接近100萬，但最后定的是違規接受宴請”，用來試圖說服舉報人認定劉蔚楊未違法是有“普陀區檢察院的檢察長”之案例可以遵循參考的。

對劉蔚楊女兒劉XX四年掛名工資的問題，全XX的回復中表示，劉蔚楊女兒每月工資達20000——40000元不等有上班，但具體是全程上班，還是僅上班一個月，未作答復。

對于劉蔚楊任國企楊浦商貿公司董事長期間與該公司的管理服務對象在外合開公司、并任董、監、高之要職一事，先否認為“查否”，后經孫麗表明已在工商登記注冊（網站）上查詢到，繼而強調“工商登記里劉蔚楊為監事，不代表犯罪。”

對這個說法，孫麗當即表示不贊同——“掛名工資”——即指未上班拿工資；并直言對此調查結論不能接受。

三、“二房東”上海益道公司虛假投資3000萬始末

孫麗對這個調查結論不接受自有其理由。

首先，在此前監委調查材料的基礎上，孫麗對益道貿易公司“投資”行為進行了調查，發現了多年來一直被掩蓋的驚天內幕。

據楊浦商貿公司提供的合同顯示：2009年2月15日，陽普集團公司（上海楊浦商貿集團有限公司的前身）與益道公司合同，由益道貿易公司以投資3000萬元對松花江路127號、159號廠房進行改擴建，以此為前提條件，益道獲得遠低于市場價的租金和20年租期為核心內容的《房屋租賃合同》。

孫麗調查后發現，上海益道所謂投資并不存在——而以此為基礎的減免租金顯然是欺詐、楊浦商貿公司玩忽職守，并致國有資產嚴重流失。

孫麗向相關稅務部門舉報后，國稅總局上海稅務局第三稽查局一行六人工作組，翻天覆地查了幾個月，始終找不到所謂的“3000萬元投資款”的出入賬憑證及銀行流水；松花江路127號的租金為遠低于市場價的150萬元/年、每四年遞增5%直至2029年11月30日合同期滿；松花江路159號自2011年12月至2021年11月30日十年間，租金為300萬元/年（無遞增）、之后竟然為0租金；免租期均為2.5年，發票與租金完全一一對應。

最后，稅務稽查局調查結論顯示，“益道公司未投資分文，合同雙方僅為純粹的租賃關系，松花江路127號、159號廠房系陽普公司（楊浦商貿集團前身）出資自建。我局在稽查過程中見過2011年12月1日簽訂的《房屋租賃合同》（即“陰陽合同”）”

實際執行中，益道貿易前十年每年支出450萬租金，已顯然低于市場價；而后十年的租金則以所謂投資而被免除300萬，國資流失總金額超過8000萬（未計利息）。

但對來自稅務稽查局的調查結論，相關部門從未重視。2024年8月，楊浦區紀委監察委一位副書記當面回復舉報人孫麗， “不管民企是否真實投資3000萬，反正國有資產都沒有受到損失！”

四、接受調查期間借出五百萬資金

劉蔚楊在楊浦區之大名鼎鼎，很大程度，是因為在中央督導組督辦的趙富強團伙涉黑案中，他名列起訴書，卻最終逃脫刑事追責。

這起轟動一時的涉黑案中，趙富強雖主要被控與賣淫、強奸等相關的案件，但其經濟來源和主要盈利模式則是“二房東”，而其中最重要的大房東則是楊浦商貿。

東窗事發日，楊浦商貿的法務李以一連夜出逃海外，現為紅色通緝令犯罪分子；楊浦商貿的一名總經理和兩名副總經理分別被判處七至十余年不等的有期徒刑。多方證據顯示，趙富強除了從楊浦商貿承租大量國有房產，作為二房東外，還與長期把持楊浦商貿的劉蔚楊有更深聯系。根據相關起訴書和媒體報道，趙富強與自己的妻子林肖離婚，繼而將此“前妻”進貢給劉蔚楊作為性玩物。

2020年，已退休的劉蔚楊僅被黨紀“雙開”，而林肖卻作為趙富強黑社會組織的骨干成員被判處14年以上的重刑。

孫麗告訴我們，就在劉從這個全國有影響力案件被脫罪的同期，他實名向紀檢監察機關舉報，劉蔚楊存在巨額資產來歷不明的問題。

根據她獲取的可靠信息，劉蔚楊約于2020年9月間，向江蘇某公司的法人代表出借500萬元，雙方約定借款利息為20%。

極不尋常的事，劉蔚楊并非采取常規網銀匯款或銀行柜面轉帳的方式，而是從他位于上海市楊浦區某高檔樓盤的家中，以及他女兒女婿家中（女婿李繼同樣任楊浦區某國企“一把手”），“搬”出了500萬元現金，用于出借。

劉蔚楊“解釋”，這些現金是來源于楊浦區某處房產的動遷款，本來動遷款已匯入其前妻工商銀行卡中，老婆“閑著沒事干”，從銀行取出現金，存放在家中。現小阿弟（指借款人）需要派用處，剛好可以給你用來“救個急”。

據孫介紹，忽然獲得“重到一次性根本搬不動、搬不完”之多現金的“借款”，“借款人”只能在之后的十多天內，分期分批將這些現金存入其各銀行內卡及直接支付于經營之用。

孫麗表示，劉蔚楊如何成功在被楊浦區紀委監察委調查和黨紀雙開時期，仍能大搖大擺的轉移了上述巨額現金，實在令人百思不得其解！

此前，她稱曾向楊浦區紀委監察委舉報過劉蔚楊巨額財產來歷不明，楊浦區紀委監察委亦堅稱已對劉蔚楊的資產狀況核查清楚，那這些巨額現金的來源是哪里？

據楊浦區紀委某監察室主任劉姓主任此前的調查，劉蔚楊的女婿李X原系在楊浦區延吉街道工作人員。在與劉蔚楊女兒結婚以后，劉蔚楊運作下，先被借調到區發改委，隨后劉又運作將李X安排為上海楊樹浦城市開發有限公司負責人。

據稱李X頗為高調，曾對外稱自己經手的濱江建設工程業務每年有100多個——劉蔚楊被雙開后，李X經過有心人特殊安排，出現在一次高層視察楊浦濱江，并接受媒體采訪，以此換取政治資本——造成劉蔚楊、李X這一家得到高層護佑、已安然過關的假象。

孫麗告訴我們，近日，她看見松花江路159號的院墻上已掛上了“自如友寓”的店招，向社會面經營商業化公寓已數月有余。據她向相關內部人士了解，這一項目極可能存在以建設保障性租賃住房為名，套取 “一次性建設補貼、水電民用計費、稅收優惠”等政府補貼的問題。

孫麗引用楊浦區紀監委這位劉姓監察主任舉報材料中的一句話：“劉蔚楊完全不在乎被雙開。”

這份材料稱，劉蔚楊自己曾公開說："我不在乎雙開，我有的是錢，拿最低生活費也無所謂。人不進去就好，我家一點也不缺錢!".

楊浦區紀監委劉姓監察主任憤怒地寫道，不追究劉蔚楊的刑事責任、不收繳他的非法所得，是觸及不到他的痛處，只會助長他的囂張氣焰。

“這也是辦案者的無能，法律的悲哀。”