近70艘巴拿馬籍貨船在中國各大港口相繼被滯留檢查,消息迅速席卷全球航運(yùn)圈。
緊隨其后,美國率先發(fā)聲,公然指責(zé)中國此舉是“公報私仇”,刻意針對巴拿馬,甚至炒作中方行動會影響全球航運(yùn)秩序。
面對美方的無端指責(zé),中國沒有展開長篇大論的辯解,只用一句話便直擊要害、反將一軍,讓美國瞬間啞口無言。
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自2026年3月8日起,中國港口對巴拿馬籍船舶的檢查力度顯著提升,截至3月26日,被滯留的巴拿馬籍船舶已接近70艘。
3月8日至12日的5天內(nèi),就有28艘巴拿馬籍船舶被依法扣留,占同期中國港口扣留全部外籍船舶的75.7%,這一比例遠(yuǎn)超平時的正常水平,也難怪會引發(fā)外界的諸多猜測。
不少人跟風(fēng)質(zhì)疑,中方此舉是在借機(jī)報復(fù)巴拿馬,甚至有西方媒體刻意渲染“中國濫用港口管理權(quán)”的論調(diào)。
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但事實并非如此,中方的每一次檢查,都有明確的法律依據(jù)和合理的執(zhí)法初衷,全程嚴(yán)格遵循國際海事公約及相關(guān)規(guī)則,核心目的只有一個:排查船舶安全隱患,杜絕“帶病船舶”進(jìn)入中國港口,守護(hù)航行安全與海洋生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)港口國監(jiān)督的國際準(zhǔn)則,各國海事主管機(jī)關(guān)有權(quán)對停靠本國港口的外國船舶進(jìn)行安全檢查,中國海事局作為執(zhí)法主體,嚴(yán)格執(zhí)行這一權(quán)利,并無任何越界操作。
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此次檢查堪稱“放大鏡式”嚴(yán)格,小到救生艇搖把卡頓、救生圈缺少標(biāo)識,大到機(jī)艙油污滲漏、船員值班記錄造假,甚至廚房存在衛(wèi)生隱患、壓載水記錄缺失等細(xì)節(jié),只要不符合安全標(biāo)準(zhǔn),都會被依法滯留整改。
之所以有這么多巴拿馬籍船舶被滯留,核心問題其實出在巴拿馬自身的監(jiān)管漏洞上。
作為全球最大的“方便旗”船籍國,巴拿馬的船舶注冊業(yè)務(wù)有著悠久歷史,早在1925年就通過法律創(chuàng)建了開放的船舶注冊體系,取消了國籍和所屬地限制,憑借注冊費用低廉、免稅、手續(xù)簡便等優(yōu)勢,吸引了全球大量船東前來注冊。
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目前,國際海運(yùn)船舶中20%都懸掛巴拿馬國旗,在冊船舶已達(dá)9000多艘,總噸位超9000萬噸,中國中遠(yuǎn)集團(tuán)也曾是懸掛巴拿馬國旗的三大艦隊之一。
但巴拿馬長期以來“重注冊、輕監(jiān)管”,只看重船舶注冊帶來的經(jīng)濟(jì)收益,每年僅注冊費就能為其帶來4至7億美元收入,占全國財政收入的3%至5%,是僅次于運(yùn)河通行費的第二大財政來源,卻忽視了對在冊船舶的后續(xù)安全監(jiān)管。
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對船舶設(shè)備維護(hù)、船員資質(zhì)審核的松散管理,導(dǎo)致大量巴拿馬籍船舶長期存在設(shè)備老化、安全管理不規(guī)范等問題。
早在2019年,中國海事部門對巴拿馬籍船舶的檢查就發(fā)現(xiàn),其缺陷數(shù)量在所有船旗中排名第一,此次中方的嚴(yán)格檢查,只是讓這些長期隱藏的安全隱患集中暴露而已。
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3月26日,美國聯(lián)邦海事委員會主席勞拉·迪貝拉發(fā)表聲明,直接點名指責(zé)中國,稱中方以港口國管控為幌子,大幅增加對巴拿馬籍船舶的扣留數(shù)量,遠(yuǎn)超歷史正常水平,還聲稱中方的強(qiáng)化檢查是在“非正式指令”下進(jìn)行的。
目的是懲罰巴拿馬,而這一切的導(dǎo)火索,是此前巴拿馬取消了中資企業(yè)運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河港口的合同。
美方還刻意渲染自身利益受損,強(qiáng)調(diào)巴拿馬籍船舶承載著美國集裝箱貿(mào)易的相當(dāng)大份額,中方的檢查行動可能會對美國航運(yùn)造成重大商業(yè)和戰(zhàn)略影響。
言外之意,中方的正常執(zhí)法不僅傷害了巴拿馬,還波及到了美國,因此美國有“權(quán)利”站出來指責(zé)。
這番說辭看似有理,實則漏洞百出,明眼人都能看出,美方的指責(zé)不過是雙重標(biāo)準(zhǔn)下的借口,其真實目的遠(yuǎn)不止維護(hù)航運(yùn)利益那么簡單。
中方的港口檢查,是基于國家主權(quán)和國際公約的正當(dāng)執(zhí)法行為,全程公開透明,每一份檢查報告都有據(jù)可查,不存在任何“非正式指令”和“報復(fù)行為”。
反觀美國,一邊施壓巴拿馬取消中資合同,一邊又在中方正常執(zhí)法時跳出來指手畫腳,本質(zhì)上是自己可以暗中操作,卻不允許中方維護(hù)自身合法權(quán)益。
這場風(fēng)波的背后,是美國對巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)的覬覦。
巴拿馬運(yùn)河作為全球最重要的航運(yùn)樞紐之一,連接太平洋和大西洋,承擔(dān)著全球約5%的航運(yùn)量,其戰(zhàn)略地位舉足輕重。
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2026年1月29日,巴拿馬最高法院裁定,香港長和集團(tuán)運(yùn)營巴拿馬巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同違憲,當(dāng)場宣布無效。
這兩個港口分別位于巴拿馬運(yùn)河的太平洋和大西洋入口,是運(yùn)河航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點,長和集團(tuán)自1997年開始運(yùn)營,累計投入超過18億美元,將原本簡陋的小碼頭打造成年吞吐量高達(dá)800萬標(biāo)箱的現(xiàn)代化物流樞紐,承擔(dān)了巴拿馬全國近四成的集裝箱運(yùn)輸量,還直接養(yǎng)活了當(dāng)?shù)財?shù)萬名產(chǎn)業(yè)工人。
特朗普多次公開宣稱“中國控制了巴拿馬運(yùn)河”,還表態(tài)要“拿回來”,巴拿馬最高法院的裁決,恰好契合了美國的政治訴求。
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裁決之后,巴拿馬政府迅速接管了兩個港口,清退了中企運(yùn)營團(tuán)隊,而接手這兩個港口的,正是美國子公司馬士基APM碼頭和地中海航運(yùn)旗下的碼頭投資公司。
美方一邊暗中操作,奪走中企運(yùn)營權(quán),一邊又在中方正常執(zhí)法時倒打一耙,其霸權(quán)圖謀不言而喻。
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3月27日,中國外交部例行記者會上,法新社記者就美方的指責(zé)提問,詢問中方是否證實“扣船報復(fù)”一事。
外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)稱:“中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的,美方一再說三道四,只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀,具體情況建議向中方主管部門詢問。”
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這句話看似簡單,卻字字千鈞,暗藏深意。
它沒有承認(rèn)美方所說的“報復(fù)”,也沒有否認(rèn)港口檢查的事實,而是直接點破了美方的真實目的,霸占巴拿馬運(yùn)河,擔(dān)心中方的影響力影響到自身利益,所以才借題發(fā)揮,試圖將中方置于輿論劣勢。
“建議向中方主管部門詢問”這句話,巧妙地劃清了界限:港口檢查是海事部門的專業(yè)執(zhí)法行為,屬于正常履職,與外交報復(fù)無關(guān),美方如果有疑問,應(yīng)該找相關(guān)主管部門核實,而不是在外交場合無端指責(zé)、混淆視聽。
中方的底氣,不僅來自于執(zhí)法的合法性,更來自于自身的實力和理性的維權(quán)行動。
除了嚴(yán)格的港口檢查,中方企業(yè)也采取了合理合法的反制措施:中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)已全面暫停在巴爾博亞港的所有進(jìn)出港業(yè)務(wù),取消全部訂艙,將空集裝箱轉(zhuǎn)移到其他碼頭。
這一舉措看似溫和,卻直接擊中了巴拿馬的要害,現(xiàn)代港口的核心競爭力在于集裝箱的運(yùn)轉(zhuǎn)速度,中遠(yuǎn)抽走空集裝箱后,巴爾博亞港瞬間陷入“有貨出、無箱裝”的困境。
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吞吐量斷崖式暴跌60%,船舶平均滯留時間從24小時飆升至96小時,整個港口物流鏈條徹底斷裂,連帶著旁邊的科隆自貿(mào)區(qū)也受到重創(chuàng),大批商戶關(guān)門、工人失業(yè)。
這場圍繞70艘貨船的博弈,從來都不是一場簡單的“報復(fù)與指責(zé)”,而是中方對規(guī)則的堅守、對權(quán)益的維護(hù),也是對霸權(quán)主義的有力反擊。
中方的做法,既守護(hù)了自身的航行安全與海洋生態(tài),也給所有國家敲響了警鐘,國際交往中,契約精神不可違背,雙重標(biāo)準(zhǔn)行不通,霸權(quán)主義終將自食惡果。
在全球化的今天,國與國之間的利益相互交織,合作共贏才是正道。
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