90萬億韓元！韓國這回掏家底了：強攻AI與地方，要打翻身仗

30日，韓國首爾鐘路區政府首爾廳舍內氣氛莊重而熱烈，國務總理金民錫在此主持召開了備受矚目的臨時國務會議，并在會議伊始發表了定調深遠的開場致辭。

在這一天，李在明政府正式敲定了其執政以來的首個反映“積極財政運作基調”的預算編制指南。這不僅標志著韓國國家財政戰略的一次重大轉向，也向外界清晰地傳遞了現任政府在面對國內外復雜經濟局勢時的破局決心。

根據該指南，政府計劃通過實施高達90萬億韓元的史無前例的高強度支出結構調整來籌集寶貴的財政資金。這些通過“節衣縮食”擠出來的資金，將不再用于傳統的低效項目，而是被精準投放于大幅增加對行政整合等地方主導型增長項目，以及人工智能等尖端前沿領域的戰略性投資。

外界及多位宏觀經濟分析師據此推算，在這一系列大刀闊斧的財政動作下，2027年的韓國政府預算總規模將毫無懸念地逼近800萬億韓元大關，開啟韓國國家預算的新紀元。

在當天召開的這場具有里程碑意義的臨時國務會議上，與會閣僚經過深入討論，正式表決通過并確定了《2027年預算案編制指南》。

這份指南不僅是各部委明年申報預算的“指揮棒”，更是李在明政府施政理念的具象化體現。國務總理金民錫在主持會議時神情肅穆地表示，當前韓國正處于跨越中等收入陷阱、邁向更高質量發展的關鍵十字路口。

因此，政府計劃在堅持積極、擴張性財政運作基調的大前提下，將預算編制的絕對重心放在推動國家增長戰略實現大轉型的未來投資上。他強調，明年的預算案絕不能是簡單的數字增減，而必須是一份能夠引領大韓民國走向下一個繁榮十年的宏偉藍圖。

為了實現這一宏大愿景，政府在指南中明確預告，明年的國家財政將集中火力，向四大核心領域進行傾斜性投資。這四大領域構成了韓國未來發展的“四輪驅動”：首先是“以人工智能為代表的增長模式轉型”。在全球科技競爭日趨白熱化的今天，政府深刻認識到AI技術不僅是單一的產業，更是重塑所有傳統產業的底層邏輯。

因此，預算將大量投入于AI基礎設施建設、核心算法研發以及高端人才培養，力求在半導體優勢的基礎上，搶占下一代通用人工智能的全球高地。其次是“地方主導型增長”。

面對首都圈人口過密與地方消亡的雙重危機，政府將通過財政大力支持各道、市的行政整合與超級城市群建設，賦予地方更大的經濟自主權，真正實現均衡發展。第三是“改善兩極分化”。針對日益嚴重的貧富差距、階層固化以及青年就業難等結構性社會問題，政府將編列專項預算，強化社會弱勢群體的兜底保障，擴大中等收入群體比重。

最后是“國民安全”。在全球氣候變化導致極端天氣頻發、以及各類新型社會災難不斷涌現的背景下，政府將全面升級國家防災減災體系，確保民眾的生命財產安全無虞。

受政府這種強烈且明確的積極財政基調的直接影響，明年的國家預算案規模預計將出現顯著躍升，直逼800萬億韓元。根據韓國企劃財政部此前公布的《2025至2029年中期財政運作計劃》，為了維持經濟的適度刺激與民生保障，明年的歲出預算基準規模原本已定為764.4萬億韓元，這相較于今年的727.9萬億韓元，已經實現了5.0%的穩健增長。

現實的宏觀經濟環境遠比計劃復雜。多位資深經濟分析人士和智庫專家指出，評估明年的預算規模，不能脫離當前的國際地緣政治沖擊。特別是近期因伊朗戰爭余波導致的全球能源價格劇烈波動和供應鏈受阻，給韓國這個高度依賴進出口的經濟體帶來了巨大的外部輸入型通脹壓力和經濟下行風險。

為了應對這一突發危機，韓國政府目前正在緊急推進規模高達25萬億韓元的追加更正預算。若將這筆龐大的救市資金考慮在內，今年韓國政府的實際總支出將直接攀升至753萬億韓元的高位。以這一被大幅墊高的實際支出為基數進行預估，為了保持財政政策的連續性并對沖外部風險，明年的預算案規模順理成章地將達到790萬億韓元左右的水平，距離800萬億韓元僅一步之遙。

在預算總盤子急劇膨脹的同時，如何保證財政的健康與可持續性成為了擺在政府面前的嚴峻課題。對此，一直對外預告將進行高強度支出結構調整的韓國政府，通過當天的預算案編制指南，向全社會公開了極其嚴苛的具體削減標準。

政府展現出了壯士斷腕的決心，明確提出了“今年削減15%的自由裁量支出和10%的法定支出”的硬性目標。這意味著各政府部門必須對其現有的所有項目進行“零基預算”式的重新審查，砍掉一切不必要的冗余開支。

若以今年通過的正式預算為基準進行詳細測算——其中各部門可自主控制的自由裁量支出約為340萬億韓元，而受法律約束必須支出的法定支出約為388萬億韓元——按照上述15%和10%的削減比例計算，整體的支出削減規模將達到驚人的約90萬億韓元。這在韓國財政史上是極為罕見的“大手術”。

在會議的最后，國務總理金民錫語重心長地強調了這一舉措的深刻意義。他指出：“高達90萬億韓元的支出結構調整，不僅將創下韓國建國以來歷史最高水平的削減紀錄，更是政府對國民承諾的兌現。

我們要通過這種近乎殘酷的自我革新，徹底根除財政運作中的鋪張浪費和低效頑疾。只有這樣，我們才能理直氣壯地面對國民，確保國民繳納的每一分寶貴的血汗錢，都能被妥善、精準地使用在刀刃上，使用在決定國家命運的未來投資上。”

這一番擲地有聲的發言，不僅為明年的預算編制工作定下了嚴厲的基調，也預示著韓國政府各部門在接下來的幾個月里，將迎來一場深刻的內部財政洗牌與資源重組。